河道沟渠疏浚整治工作汇报（精选4篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“河道采砂整治工作汇报”。
第1篇：河道疏浚整治情况汇报
一、基本情况2005年至2007年度，我镇有196条三、四级河道疏浚整治任务，其中三级河8条、四级河188条。按照镇党委、政府制订的三年河道整治计划，2005年需完成三级河3条、四级河50条。到目前为此，三条河已完成城南中心河，长1.94公里，土方4.1万M3；石桥中心河，长2.25公里，土方4.73万M3；在建的西八里港河，长4.8公里，土方12.5万M3，工程将于本月底完工。四级河已完成100条，在建18条，三年任务两年完成。
二、主要做法1.宣传发动 形成氛围 齐心协力搞整治实施河道整治工作是一项全局性工作，责任大、任务重，离不开全民参与。因此，搞好河道整治工作的宣传发动工作显得尤为重要。我们根据上级要求，在认真学习有关河道整治工作文件精神的基础上，动员各村利用广播、标语、宣传栏、公开信等各种形式进行广泛宣传，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求。通过深入发动，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。2.领导重视 组织建全 求真务实抓整治宣传发动是基础，领导重视是关键。在河道整治工作中，我们镇党委、政府充分认识到加强领导工作是决定河道整治工作能否推进的关键。一是组织健全，一把手亲自抓。镇领导，在统一认识的基础上，建立了以书记挂帅，镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长的河道整治工作领导组，成员由各村书记及镇属事业单位及部门负责人组成，下设河道整治办公室，具体部署和组织河道整治工作开展。二是文件跟上，分解任务。镇党委、政府联合发文出台了《实施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核办法》，把全镇境内的四级河整治任务分解落实到各村，并明确年目标任务，确保河道整治工作扎实、有序、顺利开展。3.制定计划 措施跟上 真抓实干促整治实施河道整治工作离不开资金做保证。实施前，镇组织水利站专业人员开展调查摸底，对每条河道按所属行政村（居）、河名、总长度、淤积土方量、造价等进行了可行性论证，拿出了实施计划。据统计，我镇近三年内需疏浚三级河道8条，全长25.24公里，清淤积土方58.6万立方米；四级河道188条，总长度154.5公里，清淤积土方118.9万立方米，共需疏浚经费776.64万元。由于村经济实力相对薄弱，资金困难，针对这一情况，我们把三级河整治划镇统筹组织实施，四级河整治由受益村组织实施，镇采取“以奖代补”的办法，按2元/方土进行补助。根据测算，镇2005年将拿出280多万元贴补资金用于村级四级河道整治，不足部分村通过“一事一议”。筹资筹劳弥补缺口，有条件的村对淤土实现了“一土多用”，优先安排农村公路建设、节水工程填土，制造砖瓦等，如张八里村、新庄村等，降低了工程成本。方庄村、平明村、建设村等通过填废沟呆塘，增加了土地面积、抬高了低凹农田。为了切实推进河道整治工作，我们做了以下几方面工作：——是分解任务到位 以点带面推进。我镇按三年实施计划和市交任务，今年需完成50条四级河道整治任务，完成总长度51.33公里。在各村受领任务后，镇选择了2个村为河道整治试点村，通过召开现场会的形式指导和推进全镇四级河道整治工作，使之在全镇范围内迅速掀起高潮。——是全程跟踪服务 确保整治效果。我们根据我镇四级河现状，确定整治标准为“三清一建一改善”，即清淤泥、清杂草、清垃圾，建立长效管理制度和队伍，采取扎实有效措施改善水质。为了达到要求，镇河道整治办公室组织技术人员划片包干分赴各村，做好施工前的淤积土方实测、施工中的技术指导、施工后的工程验收。镇河道整治办公室做到挂图作战，全程跟踪每个村的河道整治工作完成的时间、进度，掌握工程量、整治效果等。——是实行奖惩机制 富有成效开展。镇除了实行“以奖代补”，对当年验收合格的四级河道所属村将给予0.5—1万元不等的奖励。同时，为确保全镇河道整治的顺利实施，还邀请镇人大检查指导工程的实施，并设立了举报电话，接受群众监督，确保河道整治工作富有成效开展。
三、下步打算实施河道整治工作是一项长效性的工作，其脏乱的根源一是污染，二是无人管理。我们认为治标也得治本，建立一支长效管理组织和队伍，完善管理制度，才能确保整治的成果。对此，我们下一步将从一手抓整治、一手抓管理上做文章，改变“重建轻管”的工作方法。整治是硬指标，管理是轻指标。为了河道长治久洁，我们将通过完善管理机制、激励机制、考核机制，确保责任到位、投入到位、工作到位，务求管理实效，营造良好的整治环境、社会环境、管理环境。
第2篇：我市农村河道疏浚整治工作做法汇报
加大财政支农投入全力推进农村河道疏浚整治工程
各位领导：
近年来，在上级财政部门的关心指导和相关部门的积极配合下，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府的战略部署，不断加大对农村社会事业发展的支持力度，财政支农工作水平不断提高，农业财政对农业增效、农民增收、农村环境改善尤其是农村河道疏浚整治等方面发挥了至关重要的作用。
2003—2007年，我市河道疏浚共投入资金1.3亿元，疏浚整治县级河道9条(段)，长102.9公里，完成土方445.7万方；疏浚整治乡级河道89条，长506.4公里，完成土方904.2万方；疏浚整治村级河道3957条，建成村级河道达标村169个，完成土方1655万方，拆坝建桥8250座，新、改建涵洞2362座，实施绿化2万多亩，确保我市农村河道得到全面疏浚整治，在全省率先通过了省级“优秀”等次的评定验收。现将近年来我市农村河道疏浚整治工作的主要做法简要汇报如下：
一、坚持科学规划，实行综合治理
我市东、南、西三面环江，境内河网密布，有县级骨干河道7条，总长115公里；乡级河道109条，总长562公里；村级河道4422条，总长2554公里。从2003年起，我市按照统筹城乡经济社会发展，建设和谐靖江的总体要求，结合新农村建设，以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本需求为出发点，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的农村环境问题，全面疏浚农村河道，合理调整全市水系布局，补足农村绿化面积，有效保护和修复农村生态环境。
在农村河道疏浚整治规划上，我市按照“一次规划，分年实施”的思路来进行。结合新农村试点和300个集中居住地的布局规划，围绕恢复河道引排功能、生态功能、景观功能的目标，认真分析了农村河道现状与存在问题，通过近一年半时间的调研踏勘，在原有规划的基础上，制定了农村河道疏浚整治规划和分年度实施计划，并建立完善了全市河道电子信息管理系统。规划根据河道性质、河道功能、受益范围及农村水利现代化建设的要求，充分将农村河道疏浚与通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作进行有机结合，科学、合理、全面地对水系布局进行调整。在此基础上，出台了《农村“双清”工程实施意见》，明确了清洁河道、清洁村庄的责任分工、目标任务、质量标准、考核奖励等相关内容。
二、坚持政府主导，多方筹集资金
农村河道疏浚整治工程面广量大，需要投入大量的人力、物力和财力，为此我市认真落实投入政策，积极探索“政府引导、群众参与、社会赞助、资源置换”的投入机制。一是加大财政投入。河道疏浚整治工程实行市、镇、村分级负担。2003年以来，共争取省、泰州市土方资金补助1400万元，市(县)财政投入8300万元，镇、村自筹和社会赞助3300万元。河道疏浚按每方土2.5元的标准，在各镇土方工程验收合格后给予补贴。河道管理市财政每年安排500万元。河道绿化实行以奖代补，各镇在完成年度绿化任务，成活率、保存率、责任制等验收合格后，奖励绿化苗木经费。二是搭建水利建设投融资平台。以优质的国有水利资产和财政资金共计l亿元，注册成立了华兴水利建设有限公司。公司进行市场化运作，确定将市域范围内的水利工程管理用地、沿江农场、滩地等土地划拨给华兴公司，由公司进行融资，用于水利建设资金的平衡，有效解决了我市水利建设资金的不足。三是引导多方参与加大投入。充分发动党员干部、民营企业主和社会各界，筹集“光彩事业”基金，引导他们热心参与农村公益事业，积极捐资赞助。在不加重农民负担的前提下，用足“一事一议”政策，组织引导农民积极投资投劳。截止2007年底，全市企业和群众为“双清工程”仅协议捐资就超过500万元，新桥镇42家规模企业全部参与村企挂钩,捐款近百万元。四是充分运用市场机制加大投入。充分开发利用水土资源，融集资金投入水利建设。引进了一批外来资本，通过用收益换投入、资源换管理等多种方式，加大了水利和农村环境的投入。在资金安排上，按照“政府解决土方疏浚经费，镇、村和群众解决河道配套工程费用”的模式来进行，把有限的资金用在刀刃上，有力地保障了各项工作的顺利推进。
三、坚持连片治理，实行整村推进
在农村河道疏浚整治推进方法上，我市坚持水利先行、综合整治，结合通村公路建设、土地复垦、绿化造林等工作，采取“连片治理，整村推进”的办法实施疏浚整治。“连片治理”，就是各镇在三年内，每年有选择地治理1／3左右地域相邻、河道相连的村，在秋播结束前，组织水利工程技术人员，开展前期河道疏浚的测量、设计、申报，以及疏浚整治工程实施方案的修订、完善等工作，防止在村与村、镇与镇之间因为工作不同步出现“断头河”和工程质量问题。“整村推进”，就是以村为单位进行统一疏浚整治，统一考核验收，防止出现“漏疏漏治”现象。
四、坚持严格督查，确保取得实效
农村河道疏浚整治是一项惠及全市农民的实事、好事，我市每年都将农村河道疏浚整治列为年度政府重点工程。为加强河道疏浚整治工程的考核验收，由政府办牵头组织监察局、财政局、水利局、农委等相关部门，和市人大代表、政协委员、村民代表一起组成工程督查验收小组，每半个月督查一次工程进度，检查一次工程质量和
资金使用情况，并通过简报、通报的形式，及时公布督查结果。在对农村河道疏浚整治实施村进行达标验收过程中，充分听取群众意见，以群众满意度作为衡量标准，对验收达到“深、通、畅、顺”质量标准的，按农村河道疏浚整治责任状全额拨付工程补助资金，不能达标的，坚决责成返工，确保充分发挥财政资金的使用效益，真正把农村河道疏浚整治工程办成群众满意工程。
五、坚持建管并重，加强长效管护
我市在河道疏浚的同时，坚持“一建就管、建管并重”，按照“谁主管、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，出台了《靖江市农村河道长效管理考核办法》，推动了河道管护工作有条不紊地开展。一是明确河道管护主体和范围。坚持“市河市管、镇河镇管、村河村管”的原则，对河道进行确权定界，划定管护范围，统一设立河道管护标志，确保每一条河道的管护做到“主体明确、责任到人”。根据河道的等级标准，明确县级河道由市水利局负责管护，管理范围是河口两侧各10米；乡级河道由各镇负责管护，管理范围是河口两侧各5米；村级河道由各村负责管护，管理范围是河口两侧各3米，村级河道结合村庄保洁，通过定员、定组、定标准、定时间、定报酬的方式进行管护。二是制订管护标准。明确了河道管护“五无”标准，即河道管护必须做到河面无飘浮物、河坎无垃圾、河坡无耕种和杂草、河岸无违章搭建、河内无阻水障碍物。三是落实河道长效管护经费。农村河道长效管护经费实行市、镇、村三级负担。县级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，由市安排；乡级河道管护经费按照每年每公里3000元的标准，其中市财政解决2000元，镇财政解决1000元；村级河道管护经费是通过组织民营企业参与新农村建设，筹集“光彩事业”资金的方式解决。同时，还积极探索用资源换管理的模式，通过拍卖或出租河坡，筹集部分管护经费。四是建立河道管护考核督查体系。对农村河道长效管理的考核采取定期检查和随机抽查相结合的办法，定期检查为村每月检查l—2次，市、部门及镇每季检查一次，随机抽查。自2006年起，我市在实施河道管护过程中同步推行村庄保洁，按照“组收集、村集中、镇中转、市处理”的模式，集中处理农村垃圾。至2007年底，全市191个行政村全部实现了村庄和河道同步保洁。今年，为进一步加强农村环境综合整治，我市全面推行河道保洁与村庄保洁、绿化管护、农村公路管养的“四位一体”管理的新机制，市财政每年将拿出不低于1103万元用于农村环境综合管护工作，由市农工办对综合管护及资金落实情况进行考核，并将各镇的考核情况与资金安排进行挂钩，促进我市农村综合环境整治工作水平的不断提高，确保我市河道管护的长效管理机制真正落到实处。
通过近年来的努力，我市农业财政在支持农村环境整治，服务“三农”工作上取得了一定的成效,但与新农村建设的要求相比，还存在一定的差距。我们将坚持以科学发展观为指导，贯彻落实各项财政强农惠农政策，继续加大财政支农投入力度，不断创新财政支农工作机制，着力解决农民生产生活中迫切的实际问题，为促进社会主义新农村建设，加快推进城乡一体化进程作出新的更大的贡献!
第3篇：河道疏浚整治情况汇报【可编辑版】
河道疏浚整治情况汇报
河道疏浚整治情况汇报
一、基本情况 2005年至2016年度，我镇有196条三、四级河道疏浚整治任务，其中三级河8条、四级河188条。按照镇党委、政府制订的三年河道整治计划，2005年需完成三级河3条、四级河50条。到目前为此，三条河已完成城南中心河，长
1.94公里，土方
4.1万M3；石桥中心河，长 2.25公里，土方
4.73万M3；在建的西八里港河，长 4.8公里，土方1 2.5万M3，工程将于本月底完工。四级河已完成100条，在建18条，三年任务两年完成。
二、主要做法
1.宣传发动形成氛围齐心协力搞整治实施河道整治工作是一项全局性工作，责任大、任务重，离不开全民参与。因此，搞好河道整治工作的宣传发动工作显得尤为重要。我们根据上级要求，在认真学习有关河道整治工作文件精神的基础上，动员各村利用广播、标语、宣传栏、公开信等各种形式进行广泛宣传，重点宣传河道整治工作的意义、目标及要求。通过深入发动，做到家喻户晓，人人皆知，取得群众的理解和支持。
2.领导重视组织建全求真务实抓整治宣传发动是基础，领导重视是关键。在河道整治工作中，我们镇党委、政府充分认识到加强领导
工作是决定河道整治工作能否推进的关键。一是组织健全，一把手亲自抓。镇领导，在统一认识的基础上，建立了以书记挂帅，镇长任组长，分管副书记、副镇长任副组长的河道整治工作领导组，成员由各村书记及镇属事业单位及部门负责人组成，下设河道整治办公室，具体部署和组织河道整治工作开展。二是文件跟上，分解任务。镇党委、政府联合发文出台了《实施河道整治工作的通知》及《河道整治工作考核办法》，把全镇境内的四级河整治任务分解落实到各村，并明确年目标任务，确保河道整治工作扎实、有序、顺利开展。
3.制定计划措施跟上真抓实干促整治实施河道整治工作离不开资金做保证。实施前，镇组织水利站专业人员开展调查摸底，对每条河道按所属行政村（居）、河名、总长度、淤积土方量、造价等进行了可行性论证，拿出了实施计划。据统计，我镇近三年内需疏浚三级河道8条，全长25.24公里，清淤积土方58.6万立方米；四级河道188条，总长度15 4.5公里，清淤积土方118.9万立方米，共需疏浚经费776.64万元。由于村经济实力相对薄弱，资金困难，针对这一情况，我们把三级河整治划镇统筹组织实施，四级河整治由受益村组织实施，镇采取“以奖代补”的办法，按2元/方土进行补助。根据测算，镇2005年将拿出280多万元贴补资金用于村级四级河道整治，不足部分村通过“一事一议”。筹资筹劳弥补缺口，有条件的村对淤土实现了“一土多用”，优先安排农村公路建设、节水工程填土，制造砖瓦等，如张八里村、新庄村等，降低了工程成本。方庄村、平明村、建设村等通过填废沟呆塘，增加了土地面积、抬高了低凹农田。为了切实推进河道整治工作，我们做了以下几方面工作： ——是分解任务到位以点带
面推进。我镇按三年实施计划和市交任务，今年需完成50条四级河道整治任务，完成总长度5 1.33公里。在各村受领任务后，镇选择了2个村为河道整治试点村，通过召开现场会的形式指导和推进全镇四级河道整治工作，使之在全镇范围内迅速掀起高潮。——是全程跟踪服务确保整治效果。我们根据我镇四级河现状，确定整治标准为“三清一建一改善”，即清淤泥、清杂草、清垃圾，建立长效管理制度和队伍，采取扎实有效措施改善水质。为了达到要求，镇河道整治办公室组织技术人员划片包干分赴各村，做好施工前的淤积土方实测、施工中的技术指导、施工后的工程验收。镇河道整治办公室做到挂图作战，全程跟踪每个村的河道整治工作完成的时间、进度，掌握工程量、整治效果等。——是实行奖惩机制富有成效开展。镇除了实行“以奖代补”，对当年验收合格的四级河道所属村将给予0.5—1万元不等的奖励。同时，为确保全镇河道整治的顺利实施，还邀请镇人大检查指导工程的实施，并设立了举报电话，接受群众监督，确保河道整治工作富有成效开展。
三、下步打算 实施河道整治工作是一项长效性的工作，其脏乱的根源一是污染，二是无人管理。我们认
《河道疏浚整治情况汇报》
附送：
河道采砂管理工作情况报告
河道采砂管理工作情况报告
河道采砂管理工作情况报告
关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告 市政府： 市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。现将有关情况报告如下：
一、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理基本情况 **是我市境内非常重要的长江一级支流，跨麻城、罗田、浠水、团风、黄州等五个县（市、区），全长148公里。**砂石资源丰富，黄砂基础储量为
4.29亿立方米。根据相关法规，按照“分级负责、属地管理”原则，**采砂规划、许可工作由黄冈市水利局负责；采砂日常监管、行政执法等工作由县（市、区）政府及水利局、砂管部门承担。**下游河段，主要指从上**大桥以下至长江入江口之间的河段，全长约33公里。因涉及上**大桥、“京九”铁路桥、大广高速公路桥、下**公路桥等4座国家大型桥梁安全和黄州城区防洪安全，地位十分重要。该河段分为陆地黄砂开采段、水上黄砂开采段、禁采段三个部分。
（一）陆地黄砂开采河段（上**大桥---“京九”铁路桥区间河段，约13公里）。主要涉及浠水、团风、黄州等三个县区陆地黄砂开
采。依据《**采砂规划》（2016-2017），共设7个采砂站点，其中黄州区4个，团风县2个，浠水县1个。规划年控制、许可黄砂开采总量为100万吨。目前全部采砂站点经营权均依法采取公开招标的方式出让。
（二）水上黄砂开采河段（“京九”铁路桥----下**公路大桥区间河段，约17公里）。该河段主要涉及浠水、黄州两县区水上黄砂开采。根据黄冈市人民政府〔2001〕9号专题会议纪要，该河段由浠水、黄州两县区政府按照“六统一联”的经营管理模式，实行政府专营。2016年，该河段拥有黄砂资源量6610万吨。根据**采砂规划，为防止河床下切，保证冲淤平衡，规划确定该河段2016年度控制开采量为400万吨，允许开采船只数量为30艘。并且每年下降20%的比例，对开采量、船只数进行许可控制。由于历史原因，该河段实际存有各类采砂船只54艘，运砂船只250余艘，涉及从业人员约6万余人。
（三）禁采河段（下**公路大桥---长江入江口区间河段，约3公里）。该河段黄砂总储量约为2140万吨，根据相关法规和《**采砂规划》，明确为禁采范围，至今未进行开采。
二、**下游（上**大桥以下）河段采砂管理存在的突出问题。（一）供需不对称，砂石资源基本枯竭。近年来，**黄砂已成为浠水、黄州两县区政府不可替代的“骨干财源”，黄砂收入所占地方政府财政收入的份额巨大。县区黄砂生产经营部门每年为了完成两县区政府下达的黄砂财政收入计划任务，除了控制和提高黄砂销售价格外，主要的途径就是依靠超量开采。在**下游，两县区政府财政增长的需求与紧缺有限且逐年减少的黄砂资源供给之间矛盾十分突出。同时，持续近30年的大规模黄砂开采，已导致**下游“京九”铁路桥至
下**公路桥之间河段黄砂资源基本枯竭，已陷入无砂可采的境地。同时，在**下游河段，浠水、黄州两县区实际拥有各类大型采砂船只远远超过了规划许可开采船只数。据统计，2016年，该河段内实际滞留的各类采砂船只54艘，远远超出《**采砂规划》要求的船只控制数量的4倍，同时，两地目前正在建造的新船还有十余艘。每艘采砂船只造价均在数百万左右，年固定开销成本平均在几十万至上百万。其背后涉及一个庞大的社会群体，关联着巨大的群体利益和社会稳定。
（二）采补不平衡，河床整体下切严重。因上游水土保持治理、持续几十年规模开采等各种因素，加之**属于季节性河流，近几年，**流域强降雨次数少，导致形成汇聚性山洪频率低，其上游输砂量大幅减少，河床下切十分严重。据**马家潭水文站监测，2016年巴水流域平均降水96 3.6毫米，平均输砂量仅为1 3.1万吨，3月份河床最低点为25.43米，10月份为2 3.99米；2016年，平均降水125 2.8毫米，年输砂量为2 3.89万吨，3月河床最低点2 3.89米，10月份为2 2.31米。监测数据表明，**下游河段近几年砂石资源出现严重的采、补不平衡，河床下切年均在1.5米左右，情况十分严重。**下游 “京九”铁路桥以下部分河段，据有关部门实地勘测，河道深切已近20米。
（三）矛盾突出，各类安全隐患凸显。砂石资源枯竭、供需矛盾尖锐、河床严重下切，给河道堤防安全、生产安全、桥梁安全等带来
重大隐患，给采砂现场监管造成巨大压力。**“京九”铁路桥下游河床严重下切，直接导致在规划批复的可采区内，使用规定的采砂机具和设备，常常无法采到砂石。采砂船主即使采取对采砂船只进行改装、延长采挖链斗等办法，也只能勉强采到少量部分。每年开采期间，各级水政执法及采砂管理人员高度戒备，尽管采取24小时全天监管，但非法偷采行为却难以禁止到位，暴力抗法时有发生，执法管理人处于疲惫应对状态。加之铁路、公路交通部门对其相关桥梁保护标识、设施不全、损毁，水利、铁路、交通、海事、公安等部门联合打击不到位等，造成部分采砂业主为了追求非法利益，逃避监管，在桥梁保护范围和堤防禁采范围内偷采，对河道各项安全造成巨大威胁，给采砂现场监管造成巨大压力。2003年，**“京九”铁路桥桥墩曾发生重大险情，惊动铁道部。2016年，**大广高速公路桥水下桥墩查出安全隐患并及时进行除险整治。2016年，央视等相关新闻媒体聚焦上**大桥危桥事件。这些暴露出的安全隐患，客观上要求我们切实增强河道采砂管理的风险意识和问题意识，及时地针对当前河道内变化的实际情况，深入研究和解决河道采砂管理中存在的突出问题和矛盾，严格管理、确保安全、维护稳定。
三、对**下游（上**大桥以下）河段采砂管理工作的建议 根据当前**下游（上**大桥以下）河段采砂管理形势发生的重大变化，为确保河道堤防、防洪、交通桥梁和人民群众生命财产安全，实现**下游河道采砂可持续发展，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采举措是十分必要和紧迫。或早或晚，禁采只是时间问题。如果从现在起，就实施修复性禁采，不仅有利于确保**下游河道安全、桥梁安全，而且有助于河道砂石资源采补平衡，实现该河段采砂事业的可
持续发展。但这一决策，客观上属于风险性决策。在短期内，会导致个别地方，特别是浠水县财政出现较大幅度减收，给当地财政运转暂时造成一定的困难；同时，在局部河段也存在一定的禁采管理和社会维稳的工作压力。如果现阶段暂不实施修复性禁采，仍按**采砂规划实行开采，也只能算是一个临时性、过渡性的方案，**下游河段能够维持开采的砂石资源有限，开采也不会长久。因此，暂时不禁采，有利于化解矛盾，减轻地方财政压力，也可为下步禁采赢得时间。对于当前的开采活动，必须正视河道的现状基础与隐患风险，切实强化浠水、黄州、团风等三县区政府及相关职能部门在该河段采、运、管等各方面责任，确保开采期间河道绝对安全。在规划到期前，仍要尽早研究部署采取修复性禁采工作。鉴于此，特提出如下两个方面的建议：
（一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。《湖北省河道采砂管理办法》 关工作负总责。三县区政府及相关职能部门，要各司其责，加强联合执法。水利、砂管部门要强化修复性禁采期间河段禁采管理，对所有采砂船只、机具实行严格集中监管。铁路、交通部门对各类跨河桥梁的保护标识和防护设施到位；交通海事部门要依法对河道内“三无”（无船名、无船籍港、无船舶证书）的船只和临时组装的采砂机具，开展专项集中清理整治，对于违法航行、作业船只，应予以暂扣、没收，清除出河道管护范围。公安机关要加大对暴力抗法、阻碍执行公务案件的查办和治安管理力度。同时，认真做好相关采砂从业人员宣传教育、疏导和社会维稳工作。为确保规划的严肃性，市水利局应迅速对《**采砂规划》（2016-2017）予以修订。对**下游河段，如果实行修复性禁采，不仅有利于确保河道堤防、交通铁路跨河设施安全，而且有利于河道砂石采补平衡和水生态环境修复。但这一决策具有一定的风险性。浠水县政府反映，“突然实行修复性禁采，势必会引发一系列社会问题，带来巨大的社会矛盾。”例如，两县区大量的采、运砂从业人员生活没有保障；巨额的投资难以收回，规划的严肃性受到质疑，以及加剧其他河流水域非法偷采和大规模的群众上访等诸多问题。客观地看，风险性决策主要体现在社会稳定层面。在**下游河段，涉及50余艘大型采砂船舶，250余艘运砂船舶，3000余台运砂车辆，生产、运输、营销、制造、维修、服务等各个方面从业人员达6万多人。要实现修复性禁采，一是必须认真做好相关从业人员的宣传教育、妥善分流工作。二是对相关采砂船舶上岸，应当借鉴外地做法，采取适当补贴的做法，给予帮助。三是对运砂船舶、车辆应合理引导，分流到其他产业。若实行全面禁采，倘若三县区政府宣传、引导工作不到位，适度补贴又无法落实，极有可能引发
群体上访和社会不稳定。一些从业人员禁采后若无固定就业渠道和生活来源，可能会下河偷采，给河道采砂管理造成巨大压力和隐患。
（二）如果考虑到实行修复性禁采后，县区相关问题和矛盾难以得到有效化解，建议适度调整《**采砂规划》，过渡性限点、限量开采1-2年，在过渡期内处理好相关矛盾。规划到期后迅速启动修复性禁采。
1、建议对**上**大桥至“京九”铁路桥之间的陆地采砂河段，采取减“点”减“量”开采，推行“红安模式”，实行县区政府专营。⑴在严格执行**采砂规划的基础上，统筹调减采砂站点和年度采量。自2017年起，在该河段，浠水、团风、黄州三县区，每县区只允许保留一个可采点，年度许可采量按照《**采砂规划报告》确定的年度控制开采总量的50%执行。同时，三县区政府应当坚持保证地方经济社会发展黄砂需求外，采取得力措施，严格执行限点限量开采规划许可，控制外卖黄砂，尤其是走陆路到江边码头转卖，制止贱卖黄砂资源。⑵严格采砂总量管理。为确保《**采砂规划》及许可的严肃性，建议由市监察局、市审计局每年对该河段黄砂年度许可及开采实际执行情况进行专门监督和专项审计。⑶推行“三权分离”前提下的“六统一联”政府专营的管理模式。推行河道采砂经营权归县区政府，采砂许可审批权归水行政主管部门，采砂作业权面向社会公开招投标出让，按照“六统一联”管理模式，推动黄砂资源政府效益最大化和行政管理成本最小化。⑷全面清理整顿制砖企业用砂。目前上**大桥附近有2家制砖企业，其中浠水与团风县各1家。由于政策等原因，制砖企业的取用砂未列入采砂规划之中，长期存在无许可、监管缺位、费税流失的情况，建议由所在地政府及相关部门对沿河制砖企业
进行清理整顿。⑸强化政府及部门管理责任。强化三县区政府河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制和相关职能部门管理责任。
2、“京九”铁路桥至下**公路大桥之间河段的水上黄砂开采，建议仍然按照《**采砂规划》（2016-2017）过渡性开采1-2年，由浠水、黄州两县、区政府制定年度开采方案、现场监管方案，报市政府批准后执行。到期后迅速启动河道修复性禁采管理。⑴严格落实规划采量及开采船只数量。根据《**采砂规划》（2016-2017），2017年该河段控制开采量为20 4.5万吨，控制开采船只为14艘。浠水、黄州两县区政府必须严格遵守规划，杜绝超规划开采。建议由市审计局、监察局、水利局在当年开采活动结束后，联合对两县、区政府实际执行年度行政许可情况进行专项审计。对超量开采行为，建议由市纪委、监察局按照黄纪发〔2016〕3号文的规定，对县、区政府及相关部门领导、监管人员严肃追究责任。⑵科学制定年度开采方案和现场监管方案并报请市政府批准。为确保河道安全，建议由浠水、黄州两县区政府联合研究制定该河段年度开采方案和现场监管方案，报请市政府批准后实施。⑶交通部门依法取缔该河段所有“三无”船只。依据《湖北省水路交通条例》 分管黄砂生产的政府领导作为直接责任人，对**水域采砂、装砂、运砂安全生产工作承担直接行政领导责任；分管安全生产工作的政府领导承担协调督查的责任。⑸尽早研究确定**下游河段修复性禁采时间。**实行修复性禁采只是时间问题，现在不禁，迟早也要实行禁采保护。在《**采砂规划》（2016-2017）执行到期后，建议自2016年起，对该河段实行修复性禁采。县区政府应早作准备，尽早研究河道修复性禁采工作方案，认真做好沿河群众的宣传、教育、疏导，妥善分流安置从业人员和船只集中监管工作，并提前向社会公告实行修复性禁采时间，以便引导沿河群众理性投资，促使从业人员转产转业。如果采用这一过渡性方案，有利于为下一步禁采预留时间来化解各方矛盾，不利的方面是，短期内，河道堤防、桥梁等各种安全隐患非常大，现场执法监管的难度和风险非常大。建议应强化浠水、黄州两县区政府及各相关职能部门的日常监管责任，真正形成各司其责、齐抓共管的局面，确保开采活动安全。专此报告。附件：
1.黄冈市交通运输局《关于对我市**下游黄砂禁采的请示》（黄交〔2016〕256号）
2.《研究浠水、黄州两县区**黄砂收入分配比例、迅速恢复黄砂生产有关问题》（黄冈市人民政府专题会议纪要〔2001〕9号）
3.市人民政府办公室《关于加强**水域采砂、装砂、运砂安全生产专项整治工作的通知》（黄政办电〔2016〕109号文）
4.浠水县人民政府关于对《黄冈市交通运输局关于对我市**下游黄砂禁采的请示》有关情况的调查报告 5.黄州区河道采砂管理局关于对《黄冈市交通运输局关于对我市**下游黄砂禁采的请示》的意见
和建议（黄州砂管〔2017〕6号）**采砂管理调研组 2017年3月17日 《河道采砂管理工作情况报告》
第4篇：农村河道疏浚整治工程工作总结
农村河道疏浚整治工程年度工作总结
连云区河道疏浚整治工程整体验收
连云区农林水利局
二〇一〇年x月x日
立足跨越发展 统筹协调发展
扎实推进城市防洪和民生水利工程建设 ——连云区农村河道疏浚整治工程情况汇报
连云区农林水利局
（20xx年x月x日）
20xx年以来，在市委、市政府的领导下，在上级水利部门的帮助指导下，我区认真贯彻落实省、市关于开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治的相关会议精神，大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治工作，超额完成市下达的各项目标任务。8年来共疏浚县乡河道68条829万方。其中县级河道19条，长96.7公里，土方399万方，完成计划的115%；乡级河道49条，长132.9公里，土方377万方，完成计划的106%；完成村庄河塘45条（座），土方29万方，完成计划的102%。八年累计总投资3304万元，其中省财政补助资金1048万元，市、区财政投入408万元，其他资金投入1848万元。累计改造中低产田面积1.6万亩，新增有效灌溉面积
1.1万亩，植树造林结合农田林网绿化植树11万株，复垦土地980亩，增加蓄水330万方。境内农村河道已基本达
到灌溉、除涝兼顾防洪相配套的排洪排水体系，疏浚整治后的河道“水清、河净、岸绿”，河道功能得到恢复，水体环境得到改观，为全区粮食增产和农业增效提供了可靠的水利保障。主要做了以下几个方面工作：
一、领导高度重视，落实责任到位。20xx年以来，区委、区政府高度重视农村河道疏浚整治工作，及时召开专题会议研究工作进度、资金落实、工作协调等问题。区政府专门下发了区农村水利工作意见，明确农村河道疏浚整治的目标任
务、工作要求。并将此项工作纳入对乡街的目标考核中，区分管领导经常深入一线调查研究，多次作出批示督促进度和质量。农水局把这项工作作为年度重点工作，主要领导亲自动手，分管领导全力推进。同时，我区建立健全了各级行政领导负责制为核心的工作责任制，逐级落实责任，层层签订责任书，建立责任制，为农村河道疏浚整治工作提供强有力的组织保障。
二、坚持科学规划，实行综合治理。我区为了彻底改变农村河道面貌，为群众生活提供良好水生态环境，编制农村河道疏浚整治规划时，在充分调查摸底的基础上，认真分析了农村河道现状与存在问题，同时我们把河道疏浚、村庄河塘整治、涧沟整治和城市环境治理有机结合起来，先后编制完成了《连云区20xx—20xx年县乡河道疏浚规划》、《连云区20xx—20xx年县乡河道疏浚规划》、《连云区十一五
村庄河塘疏浚整治规划》和《连云区十一五涧沟整治规划》，提出了分期分阶段实施，整村推进、连片治理的区乡河道、村庄河塘、涧沟疏浚整治方案。明确责任分工、目标任务、质量标准、考核奖励等相关内容，层层落实目标任务。
三、政府加大投入，多方筹集资金。农村河道疏浚整治工程面广量大，需要投入大量的人力、物力和财力，为此我区认真落实投入政策，积极争取上级支持的同时，坚持立足自身，创新融资机制，整合各方资金，多渠道集成投入，努力保证建设需要。一是加大财政投入。在东区大开发大发展的形势下，全区建设资金非常紧张，但区政府逐年增加财政投入，区级配套资金基本配套到位，特别是村庄河塘疏浚整治在省市不予补助的情况下，区乡财政每年都安排资金进行河塘疏浚整治，累计投入50余万元，保证农村河道疏浚工
程的顺利进行。二是引导多方参与加大投入。充分发动企业主和社会各界，筹集资金，引导他们热心参与农村公益事业。近年来先后从江苏核电公司、金科房地产等单位筹集河道疏浚建设资金1000余万元。
四、坚持严格督查，确保取得实效。农村河道疏浚整治是一项惠及全区农民的实事、好事，我区每年都将农村河道疏浚整治列为区政府的重点工程。为加强河道疏浚整治工程的考核验收，区财政局、农水局、区目标办、督察办等相关部门组成重点工作督查领导小组，每月督查重点工作进度，检查工程质量和资金使用情况，并通过简报、通报的形式，及时公布督查结果。在对农村河道疏浚整治实施村进行达标验收过程中，充分听取群众意见，以群众满意度作为衡量标准，不能达标的，坚决责成返工，真正把农村河道疏浚整治工程办成群众满意工程。
五、坚持建管并重，加强长效管护。我区在河道疏浚的同时，按照“谁受益、谁管理”的原则，出台了《连云区河道长效管理办法》，推动了河道管护工作有条不紊地开展。一是明确河道管护责任主体和范围。对河道进行确权定界，划定管护范围，统一设立河道管护标志，确保每一条河道的管护做到“主体明确、责任到人”。二是明确了河道管护内容。河（塘）面清洁，无杂物、垃圾，水体干净，河坡完整，无侵占河道（塘）现象，河道两岸绿化保持良好生长状况。三是建立河道管护考核督查体系，对农村河道长效管理的考核实行定期检查和随机抽查相结合的办法。自20xx年起，我区在实施河道管护过程中同步推行村庄保洁，每个乡街都配备垃圾收集车和专用垃圾箱，集中处理农村垃圾。四是加强长效管理的宣传。结合党员先进性教育、社会主义新农村
建设、文明城市创建等活动，着力引导农民群众养成良好的卫生习惯，增强环境保护意识。
今后，我区将进一步完善河道疏浚长效管理网络体系，进一步加大长效管理的力度，巩固河道疏浚成果；进一步探
索长效管理纳入区级财政护持，使长效管理从经费得到保障。
