乡镇旅游业发展工作汇报（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇旅游业发展前景”。
第1篇：发展乡镇旅游业
发展乡镇旅游业
要应以生态为本文化为魂
枣庄市第十次党代会报告指出，“山亭区要建设鲁南欧情山城、生态休闲家园”。冯卯镇多年来一直致力于打造“山区水乡、林海果园、休闲乐土、魅力冯卯”名片。境内水域风光类、地质景观类、生态农业类旅游资源比较丰富，先后获得“国家水利风景区”、“全国农业旅游示范点”、“山东省生态镇”、“山东省旅游强镇”等荣誉。但是如何把旅游资源开发成旅游产业，不断提升乡镇旅游服务业水平，个人认为，要在三个方面下功夫。
一要准确定位乡镇旅游业。开发建设乡镇旅游业，首先要凸显乡村特点。要以乡村的原生态风光、拙朴的乡里文化和静美的田园生活来吸引城里人，吸引有钱人、有闲人，让他们来观光、休闲、度假、体验。一定不要贪大求洋，不要模仿跟风，要发展小旅游、精品旅游，发展家庭休假式、体验式旅游。要以生态休闲为主，彰显乡村风格。要与发展生态观光农业相结合，开发采摘游、品尝游。其次要打特色牌、走特色路。其次要坚持一镇一品、一村一品，差异化发展。
“越是民族的，就越是世界的”。乡村旅游业也是这样，越具有地方特色，越有差异性，越有吸引力，越能招揽八方游客。第三要挖掘旅游资源的文化内涵。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有生命力的旅游。枣庄建设“江北水乡”，枣庄的水多么？不多，但是它与台儿庄古城结合，与运河文化结合，与铁道游击队的故事结合，这就有了文化底蕴，有了灵气，有了名气，有了看点。发展乡镇旅游业要与传说故事、饮食文化、民俗文化、传统手艺等相结合。
二要合力开发乡镇旅游资源。乡镇旅游业规模小、投资少、档次低、发展慢，一个很重要的原因是没有形成开发建设的合力，各类资源、各方力量整合不够。首先要多渠道筹资、多元化投入。政府要舍得投入，重点起引导作用。比如项目配套、贷款贴息、资金奖励等，帮助搞好规划、立项、环评，以及基础设施建设。要通过招商引资的方式，积极吸引民间资本、工商资本、境外资金投入，拉动产业发展。要抓住枣庄被列为国家农业综合改革实验区的机遇，引导农民以土地使用产权、林权入股，积极参与旅游产业发展。其次要高规格配置人才。要成立旅游产业开发建设管理的领导机构和工作机构，坚持抽硬人、硬抽人，选优配强工作队伍。第三要借助网络、媒体等外力，加大对乡镇旅游资源的宣传、整合、包装、推介等。
三要永续发展乡镇旅游产业。旅游业开发建设本身就周期长，见效慢。投资开发乡镇旅游、乡村旅游风险会更大。乡镇级的旅游景点半拉子工程比较多。要想形成市场效应，必须坚持不懈地开发建设，不断提档升级，不仅要做大、做强、做美、做靓，还要做长久。要咬定青山不放松。认准目前旅游产业已经开始转型，由观光旅游转向休闲游、度假游。工商资本、民间资本投资的重点已经转向，一线、二线城市房地产开发的资金逐步转向农业、转向旅游业、转向旅游地产业。要瞄准这些动向，抓住这些机遇，积极招商引资，持续不断地发展乡镇旅游产业，以此来推进新农村建设，推进新型城镇化发展。
第2篇：旅游业发展汇报
旅游业发展汇报材料
党委政府积极响应县委县政府建设徐济之间最大旅游中心的号召，结合年县对镇旅游业科学发展的考核意见，采取各项措施，推动旅游业加速发展，努力实现“打造滨湖生态水乡，建设商贸旅游名镇”的战略规划。
一、政府主导旅游发展情况
镇政府高度重视旅游业发展，将旅游工作纳入议事议程，年先后六次举行研究旅游工作专题会议，明确提出了“打造滨湖生态水乡，建设商贸旅游名镇”的发展规划，并制定了以下几点措施：一提升文化内涵，加强旅游景点管理，乡土民俗和文化是乡村旅游的亮点和吸引点，发展乡村旅游要充分挖掘和培育这一特色二创新运作方式，改善农村环境卫生，应加大投资，完善基础设施建设，加强环境卫生管理三遵循农业发展规律和经济规律，以市场为导向。乡村旅游以农业为依托，围绕“农”字来发展，必须遵循农业发展规律，保证农村生态环境的优美和生物多样性。尊重市场规律，农业的农以市场为导向。
为进一步落实各项措施，今年镇政府明确纪检书记朱信波牵头主抓旅游产业，下设专职办事员两名。该小组自成立以来积极协调资金，拓宽融资渠道。据统计，今年镇财政旅游业务专项投入已达10余万元，在资金保障的基础上，镇政府出台了旅游奖励扶持政策，鼓励争先创优。
二、旅游项目建设
今年镇政府高点规划，整体推进，将重点旅游基础项目的开发建设作为重点，增强服务功能，规划建设项目留侯园与陇西沿河公园年内投资已达900余万元。张良是初汉三杰之一，受封留侯，名传千古。张良故址正是位于境内，具有较高的历史人文价值。在此基础上，重金投资兴建了留侯园。留侯园的兴建融合地质文化、民俗文化、历史文化和自然生态，集休闲娱乐、养生养老、强身健体、和专项旅游于一体的文化旅游园。陇西沿河公园位于镇区西部肖五路西侧，依陇西河两侧规划建设，系我镇建设的两大休闲健身功能区之一，全长900米，面积约50000平方米，设计总投资约1500万元。该游园一期规划15000平方米，目前已完成北部8000平方米绿化和设施工程，南段7000平方米土建工程，近期游园一期将全部建成。陇西沿河公园建筑设计合理有序，健身路径蜿蜒其中，更将众多景点串联起来形成了一条优美观光带。
三、旅游品牌创建
创建优秀品牌能极大推动旅游业发展，目前，已创建一个二星级酒店，并在张洼村成功创建一个农家乐示范点。张洼村地处西北部，以农家乐为主题，发展成集餐饮、娱乐为一体的农家观光胜地。目前张洼农家乐已具有较大的影响力，游客量稳步提高，为农民增收致富作出了突出贡献。
四、旅游规划编制
我镇高度重视旅游规划编制工作，多次派出专门工作组与相关专业部门协调，目前已完成镇旅游总规划编制及每个专项旅游项目、有待开发旅游项目规划。我们相信，经过专业规划后的旅游业一定能更上新台阶，更好更快的发展进步。
五、旅游配套设施建设
我镇先已开辟出专门的旅游通道，沿湖路，有接待设施包括一个停车场，两个高档饭店，有专门旅游购物商场两个，分别位于老十字街，及张洼村，有娱乐设施KTV、休闲酒吧两处，并新扩建卫生院，保障医疗救护。在旅游通道有专门旅游引导标志牌，引导县内外游客。
六、旅游商品开发生产
我镇积极支持本地旅游商品建设生产，制定专门开发计划。我镇旅游资源得天独厚，留侯文化源远流长。我镇旅游商品立足于本镇丰富的历史文化特色，推出留侯纪念章、纪念册等相关产品，赢得游客广泛赞誉。
七、宣传推广
我镇旅游开发一直采取走出去战略，积极探索多渠道拓展旅游品牌创建。为此，我镇专门在旅游通道两侧设置了大型旅游宣传牌，在市级媒体为本镇留侯文化资源，临湖沿河
自然风光做广泛宣传。制定专门旅游招商计划，积极参加各级旅游招商、推介活动，并响应县委县政府号召，大力推动全县旅游信息、项目库建设。
我镇旅游业发展始终围绕镇委镇政府“打造滨湖生态水乡，建设商贸旅游名镇”的总体规划快速有序发展。我们相信，在镇委镇政府的有力领导下，旅游业一定日新月异、蓬勃发展，迈向新的胜利！旅游业发展汇报材料
第3篇：旅游业发展情况汇报
旅游业发展情况汇报
在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，围绕县委“六区建设”，锐意进取，旅游事业蓬勃发展，现发展旅游景点15处，旅游产品5个，农家乐45家，年创收入1000余万元。在建旅游项目2家，全部投资金额将达4000万元。具体做法是：
一、以红色人文资源和绿色生态资源为品牌，做了四个关键工作。
一是加快旅游发展规划的制定。2011年前，旅游业存在发展随意、小打小闹等问题。2011年，为了加快发展速度、实现科学发展，新任乡党委班子认为必须制定一个具体的、长远、有针对性、可操作性的全乡旅游发展规划，来引领、统领旅游产业发展。经过乡党委班子考察、学习，县领导的指导，专家支招，正积极制定旅游发展的规划，必将极大地促进了杜皮旅游业的全面发展。
二是加大旅游景区景点的建设。在规划的框架内，以黄冈革命烈士陵园为中心加快黄冈革命烈士陵园的“3A”景区申报创建工作，加大张家山抗日五大队纪念碑、猫儿山农民运动讲习所旧址、龙王山红军洞、孙家冲村张家垸第一届黄冈县委旧址、汪家畈村李家山第一届县政府旧址等景点的建设。突出龙王山林场、钟岗林场的优势，发挥道观河水库、横河水库、牛车河水库的特色，全面覆盖周边山林、水库及农户的农家乐休闲体系，逐步形成龙王山避暑、水库垂钓、林场狩猎、田园
采摘、陵园革命传统教育的特色模式。
三是加强“农家乐”建设。结合当前回归自然，走近农家生活已成为现代旅游业发展的必然趋势的实际，我乡着力发展“农家乐”旅游业。以科学发展观为指导，按照“政府引导，因地制宜，科学规划，高标准建设”的原则，与新农村建设相结合，与农业产业发展相结合，通过扶持一批农家乐旅游示范户，带动农家乐集中连片发展，努力把农家乐旅游培育成为农村经济发展的新亮点。利用媒体推介活动等多种形式，大力宣传，加强全乡党员干部及广大群众对农家乐发展的认识和理解，增强广大农户发展农家乐的积极性和主动性，大力引导和鼓励有经济实力和经营头脑的群众发展农家乐旅游。加大乡、村交通基础建设，完善水、电配套建设，加大荒山造林的力度，让建设农家乐的资源环境进一步优化。科学规划，因地制宜，充分考虑农村自然和人文资源环境，按照保护乡村原有风貌和生态环境理念，全乡建七种特色的农家乐项目：以水库为依托的休闲垂钓农家乐；以农业产业化为特色的田园风光农家乐；以陵园景区为主的红色旅游农家乐；以运动休闲为主的拓展旅游农家乐；以龙王山景区为主的避暑休闲农家乐；以干农家活吃农家饭为内容的农事体验农家乐；以狩猎为主的特殊爱好农家乐。每村发展1-2户，再带动连片开发。在建设过程中，坚持高标准，完善服务设施，提高服务品质，成立农家乐旅游合作社，加强经营户的管理，组织一批经营户外出培训学习，提高素质，争创一批星级农家乐旅游示范户。
四是加速旅游产品的开发。着重打造一批能代表杜皮形象、特色的旅游产品，实现游客吃、住、玩、购物一条龙。在现有的基础上，绿茶、红衣花生、山野菜在规模上、包装上有所提升，蚕丝被、工艺筷扩大了市场，提高了知名度。同时结合实际和市场的需求正在开发新的旅游产品。
二、加速三个重点部位开发，重点发展。
有丰富的绿色生态资源和红色人文资源，境内分布着大小林场20多个，水库10余座，自然植被覆盖率较好。各种革命遗迹、旧址10多处，因此我们重点做了三个开发即：一个陵园二个林场三座水库，充分发挥了其基础好、带动作用明显等优势。
一是重点开发好陵园：以黄冈县革命烈士陵园为中心，不断扩大园区规模、完善园区景点建设，加快国家“3A”级景区申报重建工作。为进一步扩大陵园的影响力，我们在原有的基础上充分发掘人文资源，提升景点档次，弘扬名人精神，健全各项配套设施：修建“黄冈名人纪念园”，逐步完成餐厅、会议厅、活动厅的新建，另计划在缅怀区增建碑林和一座占地50亩的人民公墓。对红军招待所旧址注入资金维修，同时计划修建红军革命博物馆，切实让游客体验当年红军生活。同时以陵园为依托，加大集镇的建设力度，不断完善集镇功能，提升集镇的服务水平，形成一个以陵园为中心，集餐饮、住宿、交通为一体的游客集散地。
二是充分开发了三个林场：即钟岗林场、龙王山林场、毛家脑林场。钟岗林场位于我乡於杨岗村境内，与武汉市新洲区道观河风景区毗邻，自然植被覆盖率极高，林场有一大部分深入道
观河水库中央，风光秀丽。计划以高档别墅、野生狩猎为特色，目前已经引进武汉老板投资兴建农家休闲别墅群，要进一步加快开发步伐，充分发挥其区位优势。
龙王山林场的开发建设现已经初具规模和档次，目前已经完成餐厅、会议厅、别墅等主体建设，以避暑、会务为特色。今年已完成马鞍山至龙王山3.7公里公路（8米宽）建设，进一步完善基础设施，进一步提升服务的规模和档次，进一步提高影响力。
毛家脑林场发展农家乐等休闲娱乐业。
三是切实开发了三个水库：即道观河水库、横河水库、牛车河水库
道观河水库，以佛教文化、水上娱乐为特色，加强了与新洲道观河风景区的联系，整体规划、整体宣传、整体开发。
横河水库，以农家乐、垂钓休闲为特色。进一步扩大了垂钓台位建设、进一步加大周边农户发展的积极性，做到规范、有序发展。
牛车河水库，以生态山水整体开发、循环利用为特色。水库与林场同步建设，发展循环农家乐，大力发展农家采摘，加大林业资源的保护和科学开发。东岳村今年已与武汉老板签约共同开发集休闲、垂钓、避暑为一体的“东岳度假村”。首期投资2000万元，目前已完成13户农民拆迁准备工作，建好移民宅基地5400平方米，移民小区正在建设当中。
在各级领导的支持、关心下，旅游事业近两年得到一些发展，但离领导的要求，人民群众的企盼还存在距离，也存在不少问题，突出表现在：
1、道路、通讯、水电等基础设施落后，严重制约杜皮旅游业的发展。一是游客难以到达景点，二是严重阻碍了杜皮旅游项目招商引资，减缓了发展。建议加大对杜皮的交通等基础设施投入。
2、旅游业经营者融资难，小打小闹，很难做大做强。建议加大扶持力度。
3、服务质量不高，从业人员素质有待提高。建议组织旅游业从业人员培训学习，提高服务水平。
二○一一年十二月二十八日
第4篇：东海县旅游业发展情况汇报
东海县旅游业发展情况汇报
一、现状
近年来，在省市旅游局和县委县政府的大力支持和帮助下，我们以将东海打造为“苏北旅游第一县”和“华东旅游名县”为工作目标，以“整合资源、完善产品、加大营销”为工作措施，依托丰富的旅游资源，整合旅游资源，强化宣传推介，全力提升东海旅游吸引力，有力推进了旅游强县的建设进程，各项工作都取得了新的进展。预计全年可实现接待游客210万人次，旅游收入23亿元。目前，全县已建有全国农业旅游示范点4家，省星级乡村旅游点6家，特色农家乐44家，四星级饭店1家，三星级饭店2家，旅行社5家，4a级景区1家，2a级景区1家，成功举办了中国东海水晶节、中国东海花卉博览会、温泉沐浴文化节、黄川草莓节、石梁河葡萄节等大小数十个节庆活动，东海一日游旅游线路顺利开通并得到不断完善，东海旅游知名度得到极大提升。二、做法
1、打造品牌。东海是徐连经济发展带的重要节点，旅游资源极为丰富，我们以水晶、温泉和乡村旅游资源为依托，大力开展品牌创建工作，积极打造国家级旅游品牌，重点打造知名品牌和特色品牌。通过开展创建活动，完善了旅游基础设施，健全了服务功能、提高了服务水平、丰富了游览内容。近年来，温泉农趣园、石湖生态园、石梁河乡村旅游区、李埝林场青松岭森林公园成功创建为全国农业旅游示范点，温泉度假区先后被评为全国温泉开发利用示范区、中国十大温泉休闲基地、中国旅游名镇、港城八大旅游景区、省级精品乡村旅游区等，东海国际水晶珠宝城成功创建国家4a级景区，锦绣国际大酒店成功创建为四星级饭店，福如东海温泉大酒店创建五星级饭店已通过省局验收。
2、打造特色。旅游竞争日益激烈，特色是吸引力，也是旅游发展的生命力，只有打造出一批人无我有、人有我优的特色旅游项目才能吸引、留住游客。我们在全县旅游发展过程中，立足东海资源特色，坚持以休闲养生、互动体验和淳朴天然为基本开发原则，先后开发建成了农业采摘、水晶加工、野外烧烤、拓展训练、森林浴、登山、烹饪、温泉游泳、康疗健身等特色旅游项目，形成温泉水煮花生和羽山草鸡蛋、安峰鹭岛、海陵湖人家等品牌餐饮。特色鲜明的旅游景点和风味独到的地方餐饮成了我县旅游的亮点。
3、打造线路。为推动东海旅游业的深入发展，连点成线，打造东海旅游大品牌，我们从底开始以“观深井、赏水晶、泡温泉、品土菜”为主要内容，打造推出了东海一日游旅游线路，通过对资源的不断整合完善，2010年推出了幸福之旅“东海一日游”线路，串点成线，打造亮点，“摘草莓、品水晶、泡温泉、赏花卉、观森林风光”已成为游客们到东海共同的主题。
4、打造形象。旅游发展靠宣传。长期以来，我们一直坚持采取多种手段和形式，大力拓展旅游市场空间，通过全方位、多渠道、立体化的宣传促销，切实提高东海旅游的知名度和美誉度。在宣传促销工作中，我们主要从以下四个方面进行着手：一是做好宣传资料。为更方便地做好旅游售前服务，不但旅游局有全县旅游的宣传资料，各旅游景区和重点推荐的星级饭店均制作了宣传折页和光盘；二是做好媒体宣传。我们在客源市场电视台、报刊杂志做了大量宣传，在主要客源地的重要地段树立了户外广告牌，积极推进“江苏最美的地方”选举，现已有4家单位入选第二轮推荐名单，全市共入围11家景区，我县最多；三是举办旅游推介会。我们在坚持全面参与市旅游局组织策划各类宣传推介活动的同时，积极举办东海旅游专场推介会，请各旅游景区、星级饭店和旅行社参与，共同做好宣传推介；四是办好节庆。节庆活动是旅游宣传的重要载体。近年来，我们先后举办了十届中国东海水晶节、三届中国东海花卉博览会、温泉沐浴文化节、连云港乡村旅游节、黄川草莓节、石梁河葡萄节、羽山登山节、东海地方菜美食节等节庆活动，有效扩大了我县旅游知名度，增强了吸引力极大。
三、我县旅游业发展下一步打算
坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，以优化结构、转型升级、提质增效为主线，以建设生态旅游型现代化湖滨城市和国际知名的水晶之都为方向，充分发挥 “石、湖、井、泉”四大资源优势，构建以温泉度假区为龙头，以水晶购物旅游为核心，以休闲旅游、购物旅游、生态旅游为特色的东海旅游产业格局，致力于打造东海旅游点面结合的新亮点。（一）完善规划、创建品牌。
今年，按照县委、县政府的要求，县旅游局、县规划局将邀请知名设计院专家重新设计《东海县旅游业发展总体规划》。目前，策划文本现已完成，近期将召开汇报会。根据规划一是重点加快温泉度假区创建省级度假区、温泉镇创建全国百家特色旅游镇的速度。二是充分发挥我县生态农业资源的优势，加快发展乡村旅游，对具备一定基础条件的海陵湖、安峰湖、圣地湖、西双湖要以创建国家农业旅游示范点和国家级风景区为目标全力打造。三是李埝森林公园和羽山风景区、南辰湿地风景区要以创建江苏省风景名胜区为目标，加快旅游开发力度。
（二）优化格局、点面结合。
加快旅游城镇建设。结合我县旅游资源分布的实际情况以及目前各乡镇旅游发展的不同程度，必须大力推进旅游城镇网络建设，充分发挥城镇在乡村旅游发展中的主体地位，有重点的选取一批支撑旅游强县的乡村旅游城镇，提高全县旅游发展的整体水平。优化旅游产品结构。东海的旅游产品丰富多样，首先当属东海水晶，除此之外还有东海版画、黄川草莓、石梁河葡萄、桃林烧鸡、白塔张三肘子、温泉草鸡蛋、李埝林场槐花蜜、青湖草编工艺品等等。但是，除了东海水晶，其他旅游产品都尚需进一步的开发和完善。优化客源市场结构。目前，东海主要客源市场为连云港市区，上海、南京等城市以及苏北、鲁南和皖北地区客源较少。根据这些情况要充分发挥东海交通优势，将上海、南京、苏州、无锡等经济较发达的周边地区作为重点，全力进行旅游促销活动，加大营销力度。
（三）壮大基础、完善服务。
加大休闲度假旅游基地开发建设力度。依托温泉资源，完善温泉度假区的建设，改变目前温泉单纯的沐浴格局，丰富休闲娱乐设施，将温泉度假区建设和培育成以满足城市居民休闲、度假为特色的旅游休闲度假区。充分发挥青松岭森林公园的旅游资源优势，借连云港首家自驾游基地之机，大力推进自驾车旅游项目开发，通过培育以青松岭森林公园为中心的自驾车旅游线路，进而带动全县其它旅游景点以及相关产业的发展。提高生态旅游基地开发建设档次。东海县素有“百湖之县”的美誉，水质良好、环境优美。是江苏省生态环境最好的地区之一。这些都为东海县建设生态旅游基地奠定了良好的基础。我县全国农业旅游示范点，乡村生态旅游品牌已在市区和周边市县范围内有了一定的知名度，每年要通过举办石梁河葡萄节、黄川草莓节、温泉沐浴节等一系列活动，让东海乡村生态旅游得到游客的进一步认同，全力提高东海县的知名度。（四）提高质量、加强营销。
一是抓好形象工程建设。加快各景区（点）在通往县城的主干道或高速公路的入口处，尤其是道路交叉口设置直观性方向标示牌，指导游客更便捷地到达目的地。二是实施重点营销战略。要针对我县的核心客源市场和一级客源市场（江苏、上海、山东）筛选重点推广城市进行重点营销。要扩大二级客源市场（浙江、安徽、河南）营销范围，积极组织各景区（点）参加各种形式的旅游推介会、旅游交易会。三是要加强网络营销。完善东海旅游网页，要充分利用各级旅游网站把东海旅游资源、旅游产品等各种信息传递给每位旅游消费者。四是加强媒体宣传。要组织联系各主流媒体经常来东海采访，将东海的形象更广泛更直观地传播出去。同时，要制作东海旅游地图、旅游指南、旅游宣传片等。五是办好节庆活动。充分利用好中国·东海水晶节、中国·东海花卉博览会的契机，大力宣传“水晶之都、华东花都、温泉神水、幸福东海”的旅游新形象。第5篇：安康旅游业发展情况汇报
安康旅游业发展情况汇报
一、全市旅游业基本情况
安康古称金州，地处陕西省南端，周边与四川、重庆、湖北毗邻，汉江横贯其中，阳安、襄渝和西康三条电气化铁路在安康交汇，旅游区位优势明显。北接西安，南连三峡，东承湖北道教圣地武当山及神龙架自然保护区，西邻汉中三国遗址，是连结国家规划的“西安——三峡——张家界”绿色生态旅游长廊中的重要驿站，又是陕西绿色生态旅游的品牌。秦巴汉水独特的自然生态环境，积淀深厚的文化底蕴，使安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明的景区32处，景点78个，其中国家级森林公园1个，省级森林公园7个，省级风景名胜区2个，现已开发的景区景点29处。
“九五”时期，省委、省政府出台了《关于深化旅游体制改革加快旅游产业发展的决定》，调动了全省大办旅游、发展旅游业的积极性，我市从实际出发，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，组建领导机构，借助移民开发资金和聚集社会闲散基金启动了以基础设施建设为突破口的景区景点开发建设。近年来，全市上下积极培育旅游产业，使全市旅游业初具规模，初步形成了以瀛湖为龙头、以南宫山、岚河漂流、香溪洞为重点，以千家坪、平河梁、神田、擂鼓台等为补充的景区景点；推出了以“瀛湖——香溪洞一日游”、“瀛湖——岚河漂流——南宫山两日游”、“安康——紫阳民俗风情三日游”的三条黄金线路；开发了丝、茶、烟、绞股蓝、山野菜等以绿色环保为主题和以根雕、石雕塑、竹具为重点的特色旅游纪念品；推出了以歌、舞、赛、会、和丝、茶文化为基础的民间传统旅游娱乐项目，组建了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主体的旅游经营服务体系。构建了以政府为主导，以景区（点）为基础，以市场为依托，以骨干企业为载体，全社会共同参与发展旅游业的基本框架。随着大量的旅游国债资金，旅游发展基金及招商引资等资金的注入，使我市的旅游基础设施明显改善，特别是西康线的开通运营、主干线的拓宽改造，骨干景区的建成投入使用，旅游服务体系的迅速发展壮大，使旅游业成为
拉动全市经济发展的重要增长点。宾馆饭店由2000年45家发展到2003年136家，其中星级宾馆由2001年5家发展到2003年13家，床位数由2000年4500张发展到2003年1.5万张，旅行社由2002年2家发展到2003年20家，导游人员由2000年23名发展到2003年398名，县区旅游局由2001年4家发展到10家，旅游从业人员达到5.2万人。2001年全市共接待国内外游客60万人次，实现旅游综合收入1.8亿元，同比增长80％。2002年全市接待游客72万人次，创综合收入2.16亿元，同比增长20％，2003年因受“非典”疫情和灾情景响，接待游客75万人次，实现旅游综合收入2.25亿元，同比增长4.2%。
二、旅游管理情况
安康旅游管理实质上起始于西康线开通以后，面对突如其来的旅游高潮，迅速发展壮大的旅游企业，滞后的旅游基础设施，旅游管理既面临着抓发展，又面临着抓管理，为此，从体制上探索旅游管理的新路子迫在眉睫。一是成立了旅游产业发展委员会，成员分别由市委办、市政府办、旅游、人事、计委、城建、经贸、水利、交通、财政、公安、移民、环保、农办、广电、工商、国土、农业、民航、铁路、供电等部门组成，由分管领导牵头，就全市发展旅游产业的战略、规划、政策等重大问题进行研究、协调和决策，解决了仅依靠市旅游局无法协调解决的涉及各部门的问题，有力地促进了旅游业发展。二是加强旅游行业管理。市委、市政府为做大做强旅游产业，在政府机构改革期间，各县区分别成立了旅游局，旅游管理机构建设得到了加强，市县区旅游行政管理部门抓住机遇，大力包装旅游项目，争取建设资金，改善景区基础设施条件，完善景区服务功能，并按照有关政策法规，大力发展旅游服务体系，培训旅游从业人员，规范服务程序，提高服务质量，结合安康实际，对行业标准化建设进行了有益的探索，制定了“农家乐”星级评定办法及星级评定标准。三是积极探索旅游区管理体制。由于我市旅游业起步晚发育迟。旅游管理体制较为混乱，条块分割、各自为政、政出多门的现象较为突出。据此实际，我们提出了“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，实行景旅结合、景政合一的管理体制，特别是瀛湖、香溪洞成立了管理局以后，有力地促进了
景区的发展和建设。四是组建旅游协会。2002年，我市根据迅速发展的旅游服务体系，分别成立了旅行社协会、饭店协会、景区协会，通过一年的运行，效果较好，使行业的自律性增强。
旅游行业管理是一项系统工程，就安康而言，行业管理还是一个新事物，尚需较长时期的改革与探索，在工作中还存着一些急待解决的问题，今后，我们将按照“一个体系（旅游运行动态管理体系）、两个环境（为旅游者创造一个良好的旅游环境，为旅游企业创造一个良好的经营环境）、三个符合（符合市场经济的内在规律，符合企业长期的发展、符合国际条例），四个依靠（依靠标准化工作开拓行业管理的范围，依靠法规建设巩固行业管理成果，依靠执法力度规范市场秩序；依靠全面服务促进企业进步）”的思路推进旅游行业管理，为我市旅游业发展提供保障。
三、今后全市旅游发展的总体设想
今后一个时期全市旅游发展的总体设想：以“十六大精神”和“三个代表”重要思想为指针，抓住西部大开发和“南水北调”工程的历史机遇，以发展绿色生态旅游为主线，以水资源开发为重点，以人文资源为补充，以建设旅游精品和名牌产品为目标，坚持 “政府主导、部门联动、社会参与、市场运作”的原则，坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合，与区域经济发展相协调，经济效益、社会效益和环境效益相统一，努力实现旅游业的可持续发展，使旅游业成为我市重要的新兴产业。
今后一个时期全市旅游工作的基本思路：
围绕一个中心：全力做好以汉江为重点的水资源开发，把安康建成西北最大的水上游乐中心。
开发两大资源：大力开发秦巴自然风光和汉水风情两大旅游资源，靠生态优势打品牌，靠汉水文化上品味，靠江河漂流创特色。
实现三大调整：一是调整完善旅游配套服务功能，拉长旅游产业链；二是调整产品结构，积极开发休闲度假、科研探考、文化娱乐、会展商务等大众化旅游，丰富旅游的活动空间；三是调整旅游企业结构，加大旅游企业的改革力度，做大做强旅游企业，提高市场竞争力。
贯通四条热线：按照“精线串精品连精点”的原则。一是贯通西安——安康——三峡——张家界山水奇观旅游线，使安康成为进入新三峡的陆路大通道；二是贯通西安——安康——武当山民俗风情旅游线，使安康成为探寻陕南民俗风情的首选地；三是贯通西安——安康——神龙架生态探险旅游线，使安康成为连接我国西南、西北、关中的中转站；四是贯通陕北——关中——陕南跨过秦岭看陕西旅游热线，使安康成为陕西生态旅游的示范区。
实施五大突破：
1、以完善城市功能为重点，实现旅游基础设施新突破。要按照把安康建设成为优秀旅游城市的要求，加大城市基础设施建设，完善城市的综合配套服务功能和承载能力，形成与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施体系，加快城镇的基础设施步伐，进一步改善城市到景区景点的公路交通网络，进一步加快景区景点周围集镇的基础设施建设步伐，进一步加大景区景点的路、电、讯、水配套工程建设，健全景区服务功能，达到“快进慢游、旅兴贸活”目的。
2、以开发特色优势资源为重点，实现旅游产品新突破。发展旅游业，必须突出绿色安康生态特色，特色不可复制。在统一规划上要突出特色，必须坚持统一规划，以规划定开发，以开发出精品，以精品促发展，把旅游业发展纳入城市整体规划、经济社会发展规划之中通盘考虑，并对旅游业内部结构总体布局、线路的形成及相关设施的配套做出专业规划，对整体格局进行有效控制。在发展思路上突出特色，以绿色生态为主线，以汉水为重点，以人文为补充，推出特色产品和黄金专线，把自然景观和人文景观相结合，充分展现秦巴汉水独特的自然生态环境，丰富的文化内涵，按“六要素”要求，逐步形成系列旅游景点市场、地方名特小吃市场、地方土特产品市场、休闲娱乐市场、旅游经营市场，展示安康历史积淀特色、山水园林风格特色、民居民俗建筑特色、本土文化艺术特色、游客参与性特色。在建筑上突出特色，立意要高、思维要超前，构想要新奇，努力形成一个良好生态和绿色环保相协调，人与动物和谐共存，观光休闲与度假健身合一，文化挖掘与体育参与齐头并进，传统项目与特色产品互为补充，返朴归真与现代享受相结合的多功能生态旅游区。完善老产品，开发新产品，建设国家级精品，挖掘文化内涵，突出特色化建设，参照国际化标准，达到体系化发展，加快旅游资源优势向旅游产业优势和经济优势的转化。今后，集中精力抓好瀛湖、南宫山、神河源、千层河、千家坪、擂鼓台、汉水龙舟文化园等特色项目的建设力度，展现绿色安康的生态旅游特色。
3、以扩大对外开放为重点，实现旅游市场开发机制的新突破。旅游市场开发的突破口在于深化改革，扩大开放，公司建制，市场运作。按照“政企分开、政资分离”的原则，形成“政府出资源、企业出资金”的旅游投资模式，实现国有资源与企业资本的最佳组合，加快推进旅游资源的开发进程，改善过去旅游资源和景区景点由行政或事业单位经营管理的模式，使其成为具有独立法人地位，自主经营，自我发展，面向社会，面向市场的经济主体。同时，通过扩大开放，招商引资，为多种经济成分投入资源开发提供宽松的环境和良好的条件，鼓励和支持具有经济实力的企业集团以参股、控股、联合、兼并等形式参与旅游资源开发与管理。在景区经营方面，可采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，进一步盘活存量，整合资源。打破行业壁垒、条块分割、地域和所有制限制，大力培植旅游龙头企业，走集团化、网络化、品牌化发展道路，形成以大型旅游集团为骨干，中小型企业为主体，责权明确，协同发展的旅游企业组织新格局。
4、以构建促销网络为重点，实现安康旅游客源市场新突破。建立政府组织，部门联合，政企联手，上下联动的宣传促销新机制和促销激励机制，逐步建立形象宣传和产品销售相互促进的旅游宣传促销格局。按照“巩固西安、发展周边，开发北京、走向海外”的市场方略，抢占旅游客源市场的制高点。开通旅游专列，通过客源互换，实现资源互补，有计划、有重点地在秦岭以北和周边城市主要客源市场和新兴客源市场建设营销网络，利用现代化手段，搭建旅游电子信息商务平台，组建由旅游企业与相关部门连手的联合促销舰队，加快形成区域广泛、结构合理、增长持续的国际国内客源市场体系，形成功能齐备、运行有序、服务规范的现代旅游商务体系。
5、以政
府主导为重点，实现旅游体制创新新突破。实施政府主导型战略，这是由旅游业自身特点所决定的，也是实现旅游业快速发展的关键。在西部大开发的机遇面前，加大旅游产品建设投资力度。把退耕还林、小流域治理、水资源保护、扶贫开发、移民开发等资金捆绑使用，重点投入旅游拳头产品，充分发挥政府在培育旅游龙头产业，提高全民旅游意识方面的主导作用；充分发挥政府在优化旅游环境方面的主导作用；充分发挥政府在理顺旅游业发展管理体制方面的主导作用。尽快建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制，建立有利于旅游业发展的领导和工作机制，建立有利于旅游业发展的投、融资机制，建立适应于大旅游大开发的经济联合协作机制，建立与西部大开发相配套，有利于旅游业发展的良好环境机制。按照旅游产品市场化、国际化的发展要求，实施政企分开，转变政府职能，推进旅游企业转变经营机制，推进企业制度创新，培育旅游龙头企业，提高旅游业的组织化程度和旅游企业的经营水平，形成统一协调、竞争有序、高效运作的旅游管理体制。
第6篇：吉林省旅游业发展情况汇报
全省旅游业发展情况汇报
吉林省旅游局
省政府：
现将全省旅游业“十一五”发展情况和2010年工作总结、“十二五”规划思路和2011年重点工作安排报告如下。
一、“十一五”旅游业发展回顾和2010年工作完成情况
（一）“十一五”时期取得主要成效。一是旅游业发展实现历史性跨越。据省统计局抽样调查预计：“十一五”期末，全省接待境内外旅游者6491.94万人次，是“十五”末期的2.25倍，年均递增17.59%；实现旅游总收入725.93亿元，是“十五”末期的3.17倍，年均递增25.93%，相当于全省GDP的8.8%，比“十五”末期提高了2.4个百分点（2009年达580.69亿元，提前一年超额完成“十一五”规划确定500亿元目标，实现“三年翻一番”）；旅游外汇收入2.94亿元，是“十五”末期的2.57倍；国内旅游收入705.13亿元，是“十五”末期的3.22倍。超额完成了“十一五”规划确定的发展目标。居民出游率达到2.36人次。旅游业占服务业比重达到23.16%，成为现代服务业的龙头。二是产业规模不断扩大。经过开发建设，全省已建成旅游景区324处，拥有国家风景名胜区4处，旅游经济开发区7个，国家及省级自然保护区11个，国家级森林公园29处，滑雪场近30座，中国优秀旅游城市7座。目前，全省旅游企业达9415家，比“十五”末期增长了8倍。其中，A级景区115家，比“十五”增加71.6%；旅行社550家，比“十五”增加74.6%；星级饭店288家，比“十五”增加50%；导游员达一万余人，是“十五”末期的2倍多；旅游直接从业人员19万人，比“十五”末期增加1.5倍，间接就业70余万人。三是基础设施和项目建设取得重大进展。各地认真贯彻落实《关于加强旅游基础设施建设的意见》，我省以大交通为标志的旅游基础设施得到进一步改善，长白山机场建成通航，长珲高速公路、长白山（北坡至西坡）环山公路竣工通车，通化机场开工建设，长吉城际高铁、营城子至松江河高速公路即将开通，全省高速公路通车里程达2000公里，连接公路干线与各重点景区公路基本建成。“十一五”以来，全省开工建设投资千万元以上旅游大项目352个，总投资580亿元，比“十五”时期增长330亿元。双阳御龙温泉、东福神农庄园、吉林乌喇风情园等一批旅游大项目建成并投入使用。总投资230亿元的抚松长白山国际旅游度假区于2009年正式开工，这是我国迄今最大旅游投资项目，也是我省旅游由观光向休闲度假转型的引领性项目。这些大项目成为我省旅游产业的重要支撑。四是旅游整体形象更加鲜明。按照“四季有节庆、月月有亮点”的思路，各地策划精彩纷呈的各类大型节庆活动达36个，净月潭瓦萨国际滑雪节成为国际品牌，长白山国际旅游节、长春消夏节、吉林国际雾凇冰雪节、查干湖冰雪捕鱼旅游节等节庆形成规模和品牌。在延吉举办的2008中国北方旅游交易会盛况空前，时任省政府主要领导对省旅游局给予表扬。创新营销手段，开展“吉林八景”评选，大规模宣传推介旅游资源和产品，省内以及国内外迅速聚焦吉林旅游，我省旅游宣传推广进入一个崭新阶段。五是对外开放迈出更大步伐。积极参与东亚区域旅游论坛（EATOF）和大图们江动议旅游委员会（GTI）国际事务,并发挥重要推动作用。组织参与“中韩交流年”、“中日文化体育交流年”等活动，与朝鲜、马来西亚、缅甸、柬埔寨等国开展高层互访会晤，务实推进了国际旅游交流合作，我省主要客源市场已遍布全国各地和世界十几个国家和地区。
（二）2010年工作完成情况。在省委、省政府的正确领导下，全行业克服了历史罕见的特大洪涝灾害给旅游业带来的严重影响和冲击，积极应对，采取有效措施，努力恢复和重振旅游，全省旅游业继续呈现快速发展的良好势头。主要有以下特点：
第一，科学谋划提升规划新定位。今年是组织编制旅游规划最多的一年。精心编制《吉林省旅游业发展“十二五”规划》，明确了发展战略、产业布局，目标任务、重点项目及保障措施，确保全省旅游业能够在一个较高起点上发展。以实施长吉图国家战略为契机，加快编制《长吉图特色旅游发展规划》，突出打造长吉图特色旅游产业带。完成了《吉林省数字旅游建设指南》和《吉林省冰雪旅游产业发展规划》编制，为加强我省旅游产业建设数字化管理和优化全省冰雪旅游产业布局提供科学依据。启动了《华北及东北区域红色旅游发展规划》编制工作。聘请一流资质单位，高标准编制《向海景区规划》，体现了全新的理念和创意，得到了国务院专家的一致好评。指导北大湖、雪山湖、望天鹅等旅游景区及各地旅游规划编制。这些规划极大地提升我省旅游业发展层次，为科学指导产业发展和项目招商奠定了基础。
第二，项目建设和招商引资取得新进展。大项目建设进展顺利。今年以来，全省新、续建项目206个，其中，亿元以上103个，5—10亿元以上44个，100亿元以上2项，总投资616亿元，呈现出大项目多、投资规模大、建设速度快的特点。长白山自然博物馆、图们江文化公园等一批项目建成并投入使用；长白山国际旅游度假区（南区）、长白山雪山湖旅游度假区等项目加快推进；长白山卡森国际综合旅游度假区（总投资124亿元）已开工建设。今年6月，省旅游局召开全省旅游大项目建设现场会，组织各地观摩和交流长白山国际旅游度假区项目成功运作经验，开阔和启发了思路。集中研究部署项目建设和旅游投资，各地纷纷谋划好项目、运作大项目、推进落地项目，迅速掀起项目建设的热潮。抓住东博会有利契机，吸引旅游项目投资270亿元，占博览会整体签约额的1/8左右。其中，卡森国际控股公司、新和成控股公司和香港恒丰集团投资210亿元。积极推进旅游商品开发，组织参加“2010中国国际旅游商品博览会暨中国旅游商品大赛”，我省荣获优秀组织奖，有2件获铜奖、13件获优秀作品奖。
第三，旅游宣传推广实现新突破。今年的市场促销规模之大、层次之高、手段之新、成效之实，是历年之最。赴重要客源地促销。集中整合优势冰雪资源，精心创意，集中推介，陈伟根副省长亲自带队，在北京开展“吉林省旅游周”系列推广活动，突出“冬季到吉林去滑雪”、“到吉林过大年”主题，着力推广我冬季旅游七大特色品牌以及冰雪过大年游、原始重现游、冰点活力四射游等一批具有较强吸引力的冬季旅游线路，免费派送两万张吉林省景区门票，产生了爆炸性的轰动效应，使吉林冬季旅游在京刮起了“白色旋风”，极大提升了冰雪旅游品牌形象。瞄准周边市场，组织各市州旅游部门和旅游企业，赴辽宁开展秋冬旅游推介，推动两地市场互动，以秋冬旅游产品带动区域旅游的市场活跃。12月份还将赴沪、深等地宣传推广吉林旅游。今年7月，随省政府经贸交流团赴台，举办“缤纷四季、精彩吉林”旅游交流联谊会，省政府与台湾旅游业界高层进行合作洽谈，有针对性地开展旅游项目对接和市场宣传推广专题培训。省旅游局及各地与台湾旅游业界签署9项旅游交流合作协议，双方2年内将互送客源10万人次。利用世博会平台，举办吉林旅游摄影展，组织“吉林—上海世博互动游”启动仪式，朝鲜族歌舞表演引起关注和轰动，开启了国内外游人全面了解吉林的窗口。东博会期间，采取张贴168幅吉林旅游宣传画、悬挂137个旅游风光灯箱、设臵20个旅游咨询台、循环播放旅游宣传片等，展示吉林旅游形象。组建大学生旅游志愿者队伍，在省内高校选拔200名大学生旅游志愿者参与东博会宣传营销，让吉林旅游与参展商有了一次亲密接触。加大主流媒体宣传力度。以“吉林，22℃的夏天”为主题，整合夏季特色旅游资源和产品，从7月初开始，在央视一套、新闻频道等收视率较高栏目投放广告宣传片，展示吉林原生态山水间的清新凉爽及消夏避暑胜地的目的地形象。在北京机场T3航站楼、上海浦东机场，向国内乃至国际游客展示吉林旅游。多措并举重振灾后旅游市场，省旅游局及时召开市州旅游局长工作会议，研究部署灾后重建的措施，组织各大媒体、网站及时报道吉林旅游恢复情况，调动省内200家旅行社联系国内各省1000家旅行社开展市场对接。省局领导班子率有关市州赴京、晋、冀、苏、川、藏等省市宣传推介，全省旅游市场迅速恢复。
第四，成功组织接待全国旅游局长研讨班。今年7月底，国家旅游局第一次把组织接待全国旅游局长会议交给吉林省旅游局承办。省旅游局把筹办这次会议当作一次展示形象、锻炼队伍的好机会，动员全体干部以强烈的责任感和高昂的工作热情投入组织工作；华天大酒店积极配合，实行全程管家式接待；长春文化旅行社克服困难，提供高水准专业化服务，受到与会人员的高度赞扬。会后，国家旅游局首次给我局发来感谢信，对会议组织工作给予充分肯定。会议期间，伟根副省长与邵琪伟等国家旅游局领导进行了工作会商，提出了希望支持的九项建议。邵琪伟局长明确表示：将帮助吉林旅游规划定位，研究吉林旅游和周边国家以及对港澳台的合作，重点打造吉林旅游品牌，推进吉林与其他区域旅游合作，帮助策划大型节庆活动。此后，国家旅游局专门给省旅游局发来了《关于对吉林省发展旅游业有关事项的复函》，进一步明确了支持的内容和重点，并正式派出专家调研组帮助我省研究提升旅游产业发展，目前正在形成研究报告。
第五，旅游交流与合作务实推进。局省旅游合作不断加强，认真落实年初省政府和国家旅游局会商事项，重点在提升编制旅游规划、推进北大湖全国冬季休闲旅游度假示范区建设、加强国家东北旅游人才培训基地建设等方面共同推进。旅游区域合作取得成果。加强京吉两地区域合作，9月底，省政府与北京市政府签署《旅游发展战略合作协议》，省旅游局与北京第二外国语大学签署《旅游教育合作协议》，实施与北京旅游院校合作，支持吉林省编制旅游规划，帮助推介我省10条精品线路，双方培训1000名旅游从业人员。10月底，吉京两地旅游企业及网络公司签署六项旅游合作协议，依托省政府驻京办，组建吉林省旅游（北京）推广中心，进一步扩大吉林旅游在北京市场的影响力和市场空间。航线开通取得实效。积极争取国家民航总局的支持，与南航吉林分公司和机场集团密切协作，扎实推进航线工作。长白山航线已增至3条，长春龙嘉机场与国内省会城市通航25条，国际航线16条，达到历史最高峰。长春—台北航线实现常态化，长春—台中航线实现旅游包机首航，为深度开发台湾旅游市场拓宽了渠道。
第六，旅游发展环境不断优化。省旅游局会同省发改委等部门，研究制定了《吉林省关于加快发展旅游业的实施意见》，在土地、税收、价格、金融等方面制定优惠政策，扶持旅游产业加快发展。配合省人大对《吉林省旅游条例》进行修订，新条例在“加大专项资金支持力度、强化资源开发与保护、发展边境旅游、加强市场监管”等方面实现突破创新，全面优化旅游发展的法制环境。加强旅游市场监管，省旅游局会同省综治委开展“平安景区”创建活动，联合工商部门开展“旅游质量提升年”检查，对全省23家星级饭店和40家A级景区进行复核，取消15家星级饭店，8家星级饭店限期整改，3家A级以上景区予以警告。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省旅游业发展还存在一些矛盾和问题，主要是：一是资源有效整合不足。旅游资源综合开发不够，特别是缺乏对历史文化的挖掘、开发和整合，系列化、综合性、高品位的旅游产品不多，知名度相对较低。二是发展方式粗放。旅游企业经营管理水平较低，市场主体不壮大，缺少大型龙头企业，市场竞争力不强。三是基础设施滞后。基础设施、交通设施和接待服务设施不完善、不配套，一些重点旅游景区的可进入性不强。四是服务水平不高。缺少精细化、标准化管理，旅游从业队伍整体素质需要进一步提高。
二、“十二五”时期全省旅游业规划思路
“十二五”期间，我国经济社会持续快速发展，人民群众生活水平日益提高，消费结构不断升级，将使旅游市场发展动力强劲。中国已经进入大众旅游时代，“大众旅游市场”需求旺盛、潜力巨大。吉林省旅游业面临着良好的发展机遇。省委、省政府高度重视旅游业，加快推动旅游业发展方式转变，全面实施长吉图开发开放先导区战略、旅游业壮大计划，为我省旅游产业发展提供强大动力。全省旅游业持续快速发展，产业规模不断扩大，旅游功能显著增强，在现代服务业中地位日益突出；全省城乡居民收入稳步增长，旅游消费意识进一步增强；各级党委政府重视旅游业，工作力度不断加大，措施进一步强化，为我省旅游业“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
“十二五”期间，全省旅游业发展总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，以生态休闲度假旅游为龙头，带动工业、农业、文化等各类产业快速发展，加强东北及东北亚区域旅游合作，以集约经营和质量效益型增长为核心，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以建设优秀旅游目的地为重点，全面提升旅游产业素质和旅游核心竞争力，推动全省旅游业全面、协调和可持续发展，将旅游业培育成我省国民经济与社会发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
“十二五”期间，全省旅游业的发展目标是：到2015年，接待海内外旅游者1.3亿人次，是“十一五”的1.7倍；全省旅游业总收入达2200亿元，年均增长25%以上，实现六年（以2009年为基数）翻两番的发展目标。旅游总收入相当于全省GDP的10%以上。全省星级饭店达500家，培养旅游各类人才1000名，旅游业新增就业40万人，占全省就业总数的4%。
“十二五”期间，将构建“三区五地一核三带五圈”的旅游空间格局：三大旅游区域。以延吉、通化、松江河为主要旅游服务基地东部森林生态与民俗文化、边境旅游区，以长春、吉林为主要旅游服务基地中部城市生态与冰雪旅游区，以和白城、松原主要旅游服务基地的为西部草原湿地生态旅游区。五大旅游地系统。以长春为主要旅游服务基地的长吉城市人文与冰雪旅游地系统，以松江河、二道白河、长白镇为主要旅游服务基地的长白山旅游地系统，以通化、白山为主要旅游服务基地的通集白人文与森林生态旅游地系统，以延吉、珲春为主要旅游服务基地的延边民俗文化与边境旅游地系统，和以白城、松原为主要旅游服务基地的西部草原、湿地旅游地系统。重点建设长白山旅游核心地。积极发展长吉图东北亚风情旅游带、长白山—松花江—嫩江“龙形”水域风情旅游带和鸭绿江—长白山—图们江边境风情旅游带三大特色旅游带。形成中部都市旅游圈(长春—吉林—四平—辽源)、长白山山地生态旅游圈、西部湿地生态与草原风光旅游圈(白城—松原)、延吉—珲春以及通白集等五大旅游圈。
“十二五”期间，全行业将重点抓好七项基本任务：一是推进改革开放和体制机制创新。加强市场主体培育，加快建设服务型政府，进一步扩大对外开放。二是完善旅游产业体系。以生态休闲度假旅游开发为主导，继续发挥观光旅游产品优势，加快专项旅游产品开发，推动旅游产品多样化。拓展旅游要素体系，完善旅游服务体系，促进区域旅游协调发展，打造具有国内与国际竞争力的旅游目的地体系。三是优化旅游空间布局。建设三级旅游集散服务体系、10个旅游经济区，建设和完善旅游目的地体系与旅游精品线路。四是拓展旅游市场。大力开拓省外、国外客源市场，全面促进省内、国内旅游市场，规范发展出境旅游市场。五是加快发展旅游消费。优化旅游消费环境，构建旅游公共服务体系和旅游城镇体系，加快旅游信息化和旅游基础设施建设。六是提升旅游产业素质。丰富旅游科技文化内涵，推进节能环保，发展低碳旅游经济，提高从业人员素质和管理水平。七是促进社会经济发展。促进旅游就业、提高国民素质、扩大国际国内交往。
三、2011年重点工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年。全省旅游工作要以实施旅游业壮大计划为统领，坚持高标准规划，高水平建设，高效率管理，以创新的思维、市场化的方式和融合的理念，推进旅游产业跨越发展，尽快把旅游业培育成我省新的支柱产业。2011年发展目标，全省接待海内外旅游者7596.38万人次，同比增长17%，旅游总收入907.07亿元，同比增长25%，力争有更大的突破。
完成上述工作目标，重点做好以下工作：
（一）大力实施旅游业壮大计划。深入贯彻落实省委九届十次全会精神，加快旅游业发展方式转变，结合召开全省旅游产业发展大会，全面部署和实施旅游业壮大计划，推动全省旅游产业的科学发展、跨越发展、可持续发展。着力推进项目建设工程，力争到“十二五”期末，实现“双千目标”：省、市、县三级建设1000个旅游大项目，完成旅游固定资产投资1000亿元。着力推进营销创新工程，实施“五百工程”:组建“百人营销团队伍”、开展“百次营销活动”、举办“百个节庆活动”、打造“百条精品线路”、开展“百家媒体采风”活动。着力推进服务提升工程，通过加快人才培训、加强旅游市场监管、打造企业品牌、完善公共服务体系、健全安全保障体系等10大举措，全面提升旅游服务质量。进一步完善政策支撑体系，成立全省旅游产业发展委员会，建立旅游发展局地会商机制，协调解决重大难题，在财政鼓励、税费优惠、旅游用地、金融扶持、人才支持等方面给予更多扶持，形成全省上下共促发展的合力。
（二）进一步加强旅游资源整合和规划。积极推进修编《吉林省旅游业发展总体规划》，统筹协调区域旅游发展，进一步挖掘整合资源，突出冰雪、生态、民俗、边境、乡村等特色旅游资源，统筹规划产业布局、产业集聚、新业态发展、产品开发、目的地体系建设等内容，并与长吉图特色旅游规划相互衔接和协调。围绕重点旅游产品构建产业链，扩大产业面，形成完善的旅游产业体系，以旅游休闲度假区为核心建设旅游产业集聚区，推动我省旅游由观光向休闲度假转变。编制《松花江国家精品旅游带规划》，依托松花江流经长春、吉林、白山、松原、长白山等地，沿途形成白山湖、红石湖、松花湖等丰富资源优势，进行科学整合，优化布局，为开发建设国家精品旅游线提供依据。加强重点景区特别是4A级以上景区的规划指导，以规划引领景区逐步向精品建设发展。
（三）加大旅游项目和基础设施建设力度。坚持以大项目为引领，科学谋划，强势推进，切实增强旅游产业发展后劲。积极推动在建的长白山国际旅游度假区、长白山卡森国际综合旅游度假区、二道莲花山休闲农业度假区、长白山安图旅游度假区等大项目，加强跟踪服务，及时调度进展情况，协调解决实际困难，加快推进旅游大项目建设进程，力争早日投入使用。创新方法，做好服务，尽快启动安图法国滑雪小镇、北大湖休闲度假区、抚松仙人桥温泉度假区等大项目建设。进一步完善项目库，在完成项目可研、规划和选址基础上依托市场，广泛招商。面向境内外经济发达地区，以项目为载体，开展旅游专题招商；推出我省一流的重点旅游大项目，依靠网络长期广泛链接开展网络招商；利用各种旅游推介活动，开展展会招商，吸引更多投资者；加强与京、沪、深三地办事处合作，依托北京、长三角、珠三角客源地招商。启动旅游度假区建设。抓住全省现代服务业集聚区建设的有利时机，建设旅游休闲度假区，先期启动建设3—5个旅游度假区。推进旅游公共服务设施建设，以吉林省暨长春市旅游服务综合体项目为重点，推动延吉、通化旅游综合服务中心建设，继续推进旅游星级厕所评定，加强旅游基础设施，完善景区综合配套设施。加强旅游公共服务设施建设，充分利用12301旅游热线平台，为游客和企业提供酒店、票务等终端服务能力，提升旅游公共服务能力和水平。推动旅游商品开发。建立健全有利于促进旅游商品开发的产业配套的政策支撑体系，组织制定实施《吉林省旅游商品发展振兴计划》，举办吉林省优秀旅游商品展示暨旅游商品设计评选大赛。
（四）继续深化旅游宣传推广和对外开放。搞好客源地推广。围绕长三角、珠三角、北京地区以及港澳台等重点客源市场，树立“无时无刻、无孔不入”市场推广理念，利用京、沪、深三大办事处，设立旅游营销推广中心，全面推介我省特色优势产品和线路，塑造吉林旅游目的地形象。建立营销合作平台。省旅游局与中国移动、中国联通等通信公司，新浪、搜狐、易龙、携程等综合网络和专业网签署合作协议，把吉林旅游网建设成为国内行业一流网站，共同打造旅游营销合作平台。加大媒体合作宣传力度。强化省内主流媒体战略合作，细化《吉林日报〃吉林旅游专刊》，深度报道吉林旅游。强化《吉林新闻联播》、《新一天》等栏目的旅游新闻报道。加强与中直媒体及国内著名网站战略合作，加大吉林旅游宣传推广力度。继续巩固我省重要客源地主流媒体友好合作关系，通过建立宣传基地、发布旅游信息、组织旺季采风等活动，进一步宣传我省旅游产品，深化吉林旅游品牌。扩大区域旅游合作。落实京吉两地《旅游发展战略合作协议》合作事项，扩大我省旅游在北京市场的影响力，大力促进旅游企业合作对接，进一步扩大区域旅游合作成果。共同打造大东北精品旅游线路，与辽宁省联合打造沿鸭绿江风光旅游带，与黑辽蒙共同打造跨区域无障碍旅游区。推进跨国旅游发展。将中俄朝环形跨国游形成完善的旅游产品和精品线路推向市场。规范边境旅游市场秩序，协调公安部门加强异地办证管理，保证边境旅游健康发展，争取边境旅游人数较大幅度增长。加快推进航线开通。协调长春机场、南航吉林分公司等部门，加密重点城市航班，丰富和增开国内航线。制定出台《吉林省航线开通专项补贴使用管理暂行办法》，继续推进全省航线开发工作。
（五）全面提高行业管理和服务水平。加大监管力度。实施全省旅游市场治理整顿计划，重点查处超范围经营、不签订旅游合同和不签订旅游者接待合同等违法违规行为。继续开展出境旅游、赴台旅游市场整顿。建立旅游应急管理系统，完善旅游安全管理机制，确保行业监督管理到位。严格规范执法。以贯彻实施《吉林省旅游条例》为契机，组织开展学习宣传月活动，对新《条例》贯彻实施情况进行督查，进一步提高旅游行业行政执法水平。与工商、公安、质检等部门加强合作，开展综合执法，集中力量打击非法从事旅游经营、制作贩卖景区门票等非法活动，整治“零负团费”、虚假广告，规范执法行为，建立良好旅游市场秩序。推进标准化建设。会同省质监局做好旅游标准化体系建设，指导长白山景区和净月潭国家森林公园做好全国首批标准化试点工作。强化服务质量。以《旅游饭店星级划分与评定》、《旅游旅游景区等级划分与评定》国家标准为依据，全面加强星级饭店和景区质量管理，深入开展低碳景区和绿色饭店创建，以及星级饭店和景区质量等级评定，规范服务，提升质量，全面提高旅游企业旅游服务能力和服务水平。培育壮大市场主体。重点扶持和培育省旅游投资集团、吉林森工旅游集团等大型旅游集团，全国“百强”旅行社，5A级景区等一批在全国有影响力和竞争力的旅游骨干企业。加强旅游人才培训。充分利用国家旅游局在我省开展人才资源调查统计试点搭建网络平台，高质量编制完成《吉林省旅游业“十二五”人才规划》；进一步落实京吉旅游合作教育培训项目，培养我省旅游各类人才200名，为北京市提供200名朝鲜语导游；建设全省旅游专业师资人才库，选拔企业高管进课堂、名导进课堂、官员进课堂；建立旅游规划、师资队伍建设、旅游市场营销、旅游行业管理等行业专家人才库，加强人才储备。
