统筹城乡就业工作汇报（精选8篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“统筹城乡发展工作汇报”。
第1篇：乡镇某统筹城乡就业工作汇报
乡镇XX年统筹城乡就业工作汇报材料
xx镇XX年统筹城乡就业工作汇报材料
XX年劳动保障站在镇党委、政府的高度重视下，在市劳动和社会保障局的精心指导下，认真贯彻落实党的劳动就业保障措施，努力完成劳动保障各项工作任务，从城乡统筹公共就业服务，困难群众就业援助，技能培训，创业带动就业等几个方面着手，突出亮点，培育特色，全面提升了我镇就业的整体规模和质量，为建设美丽xx创造了良好的环境。
一、就业工作目标完成情况
xx镇位于湘乡西部，距湘乡20公里，辖24个行政村和1个居委会，总农业人口26658人，其中劳动力资源总数为14567人，到目前为止，完成新增转移就业368人，完成城镇新增就业163人。帮扶残疾人就业43人。成功举办了一场招聘会，成功组织开展一次创业意识培训，培训人员110人，组织开展村级劳动保障协理员培训班2期，培训协理员48人次，今年扶持创业企业5家，其中新创业实体2家；召开劳动力资源信息采集百日会战动员大会，帮扶2名离校高校毕业生实现就业。有力地促进我镇统筹城乡就业工作的健康有序发展，确保我镇各项工作任务完成。
二、工作措施
领导重视，层层抓落实。
镇党委、政府高度重视劳动保障工作，将其列入重要议事日程，与其他工作同步安排、同步落实、同步检查；年初，将全年工作分解量化到24个村，并作为对村考核的重要指标；成立了由镇长王学军任组长，副镇长易晓玲任副组长、劳动保障、司法、工会、综治、派出所、安监、民政、计生、团委、妇联等单位为成员的就业服务工作领导小组，制定了XX年度统筹城乡就业工作方案，24个村指定专人担当村级协理员，并制定了协理员管理办法和培训制定，明确责任。形成了镇、村、组一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
固本强基，突出服务平台建设。
XX年，我们更加注重镇村两级的劳动保障服务平台建设，进一步加强队伍管理，提高服务能力。一是镇级服务平台进一步完善，在镇政府新建的政府服务大厅设有两个窗口，安排两名专职人员在窗口服务群众，政府大厅电子显示屏全天滚动发布各类就业信息。为了进一步提升队伍建设，党委政府更是安排了一名选调生专职负责就业工作。同时，政府服务大厅的工作人员实行早八晚五的签到签退制度，确保全天工作人员在岗在位，同时缩短中午休息时间，为群众办事提供方便。XX年党委政府更加注重平台建设，为劳动保障站的窗口工作人员提供每月500元的岗位津贴。二是进一步加强村级队伍建设，由村上的业务骨干担当村级协理员，XX年我们分别于4月和10月份举办了两期村级协理员培训班，进一步提升他们的政策水平和业务能力。进一步巩固村级劳动就业服务平台，每月定期在24个村就业信息牌发布就业信息，充分发挥了服务平台的优势，新建村级协理员微信群，利用微信发布工作任务、工作进度、就业信息等。同时利用4月和9月的大走访，积极宣传劳动保障政策，宣讲劳动保障权益，发布就业招聘信息，共发放宣传资料3万余份，解答劳动疑问和政策咨询100余次。
积极服务，提高就业的稳定性。
为更好的推进农村劳动力就业，我镇结合湘乡市“春风行动”活动，举办了专场招聘会，当场吸引76人次填报就业意向表，为其实现就业和再就业奠定了良好的基础。同时积极组织人员参加市职介中心招聘会，如315嘉亨茂女性专场招聘会、6月12日巨强微晶专场招聘会和9月25日的秋季招聘会，我们有序组织了50余人赴湘乡参加招聘会，同时积极利用村级平台和微信平台向求职者发布各项招工信息。在积极的宣传和服务下，xx全年完成新增农村劳动力转移就业368人;城镇新增就业人数163人。
强培训，扶企业，促进本地转移。
为了提高辖区人员的综合素质及创业就业渠道，积极开展业务培训及创业培训，上半年，于6月10日举办一场创业意识培训讲座，邀请相关专家进行讲课，吸引了110名村 民参加，其中包括有创业意愿的9名大学毕业生。对有创业意向的失业人员、返乡农民和大中专毕业生，及时提供创业项目信息，宣传政府的优惠政策，鼓励其自主创业；同时在镇党委政府的大力支持下，劳动保障站通过多方努力协调，今年扶持企业5家，包括泰富科技实业有限公司、永安碎石厂、xx液化气站以及鑫沃科技有限公司和龙发木业，帮助解决就业岗位200余个。利用工程项目建设，扩大转移就业规模。我镇常年从事农业的劳动力有近万人，且大部分都处于短期就业状态，为解决这一部分人的就业问题，我镇利用正在建的xx农贸市场工程以及企业的扩建工程等项目扩大就业规模，实现劳动力就近灵活就业。通过村级协理员的宣传以及政府与各企业和项目的协调，优先解决我镇上百名农村劳动力的就业问题。其中年初引进了泰富科技实业有限公司，公司注资1200万元，其中固定资产500万，一期厂房于1月投入试生产，经营冶金炉料破碎加工、提炼肝素钠；肠衣、劳保福利手套、工作服加工、销售以及养殖等，年产值达4000万元，解决就业60余人。目前新的综合办公楼正在建设中。
针对帮扶，开通残疾人就业直通车
针对困难就业人员，通过收集、传递职业供求信息，做好职业指导和职业介绍，通过开发岗位、联系用工招聘、组织劳务输出等多渠道、多方式帮助辖区各类失业人员及零就 业家庭实现就业或再就业。一是加强平台建设，健全完善残疾人就业服务机构，不断规范残疾人就业服务体系，基本满足残疾人就业服务需求，二是强化培训，针对残疾人特点和劳动力市场需求，开展残疾人岗前培训、定向培训等各类个性化培训，提高培训就业率。如我站联合泰富科技对XX年的新入职残疾人进行岗前培训，加快残疾人岗位为适应。在6月10日的创业意识培训中，积极宣传发动有创业意向的残疾人参加，培训2名残疾的就业困难对象。三是政府援助，在年初，劳动保障站向党委政府提出建议，在各村配备专职卫生管理员的同时优先考虑残疾人等困难人员，现有62名残疾人员已上岗实现灵活就业。扶持泰富科技作为残疾人就业示范点，XX年通过我镇劳保站中间搭桥，成功让我镇13名身有残疾的就业困难对象在泰富科技实现就业，推荐30余名残疾人在湘乡市鹏辉科技事业有限公司就业。
齐头并进，促进各项工作全面发展。
高校毕业生就业帮扶，党委政府高度重视高校离校毕业生的就业情况，对各村的高校毕业生进行摸底和实名登记，对已就业的毕业生进行跟踪服务，对未就业的毕业生实行推荐就业、就业指导、创业政策咨询等多方位的跟踪服务。今年我镇共摸底高校毕业生13名，其中12名已实现就业，包括推荐帮扶就业的高校毕业两名。扎实开展劳动力信息采集工作。于6月26日召开村常设干部会议进行安排部署和相 关业务培训，并要求村上安排专人负责，制定并下发《xx镇劳动力资源信息采集工作实施方案》，对驻村干部进行业务培训指导各村开展信息采集工作。加强日常督查，确保各村进度，并定期向各村发布各村进度，截止9月20日，xx全部完成采集并成功导入17079条。开展了退休人员社会化管理。完成企业退休人员养老金身份认证140余人次、异地退休职工认证7人次。积极保障权益受到损伤的劳动者。成了农民工维权工作领导小组，明确了成员单位的工作职责，利用发放宣传册、宣讲法律知识等方式告知劳动者运用法律武器保障自己的合法权益，XX年共调处劳动纠纷1起。联合司法、工会等部门积极保障劳动者的合法权益，积极帮助双江村刘小辉追讨死亡赔偿款61万元。
总之，我们的工作与上级的要求还有一定的距离，相信在市主管局的正确指导下，在镇党委政府的正确领导下，在我们全站工作人员的努力下，xx的劳动就业工作将会上一个新台阶，xx的明天会更好。
第2篇：芦岗乡统筹城乡就业工作汇报材料
芦岗乡统筹城乡就业工作汇报材料
我乡自8月1日开过会后，迅速召开班子会,专题研究安排部署劳动工作,班子会上听取了主抓副职和劳保所长的工作汇报,制定了相关措施.现将工作进展情况汇报如：
一、城镇零就业家庭帮扶情况。
我乡共有城镇人口845人，其中513名劳动力，充分就业369人，不充分就业121人，失业23人，23人分属14个家庭，属于零就业家庭，按照县2007年底前全县基本消除现在的“零就业家庭”的工作目标，我乡严格按照认定程序，对其采取对重帮扶措施，建立健全各项规章制度、台帐，现已有9户零就业家庭摆脱就业困境，走上致富之路。
二、农村贫困劳动力帮扶情况。
我乡贫困劳动力有217户，1226人。其中352人充分就业，不充分就业207人，失业168人。按照想统筹城乡就业领导小组在2007年底前确保有劳动能力，有就业愿望的现有贫困家庭力有1人参加职业技能培训，实现稳定就业的工作目标。我们按照认定标准，严格认定程序。采取多种帮扶办法。利用我乡缝纫行业的优势。积极培训就业，现已取的明显成效，已有98名贫困劳动力进入缝纫行业，开始靠自己的双手致富。
三、充分就业村建设情况。
根据县统筹城乡就业的工作目标，对照创建充分就业村的创建标
准，我们结合我乡实际就业现状，确定了尚寨村为充分就业村。
四、劳务输出工作情况。
我乡共有54750人，31043名劳动力。随着改革开放的不断深入和我县对外劳务合作的广泛开展，外出务工创业人员越来越多。截止2007年8月底，我乡外出务工人员已达19885人，其中省外务工10937人，这部分人不单在外为当地的经济社会发展添砖加瓦，还为家乡的致富起了很好的示范作用，我们积极利用劳务输出的契机，当好外出务工人员的后盾，建立健全各项规章制度，与外出务工人员手牵手，心连心，引导其走上以富带富的阳光大道。以上工作的开展，得益与上级劳动部门和乡党委政府的大力支持，但同时也存在以下问题：
一、劳动保障管理人员少。我乡劳动保障事务所共有三名同志，对于一个有31043人的劳动力的大乡，工作起来有点吃力，有些工作往往是连明扯夜的干也干不完，二、劳动保障力度小。人员少，造成力度小，有些统计工作难免出现漏报现象。
三、务工人员培训少。外出务工人员大都是泥腿子，拿起瓦刀就能垒墙，缺少专业的理论知识和科学技能，而在家的缝纫工也大多是农村妇女，没有经过专门的业务培训。这样将直接影响其从事行业的质量,从而影响整个行业的健康、持续、有序发展。
针对以上问题。我们将在以后采取以下措施；
一、加大工作力度，对全乡的所有劳动力进行详实的统计，分类。
二、加大务工人员的培训力度。针对不同行业、不同工种进行专门培训，确保务工人员的技术能力，从而保证其整个行业的质量。
2007 芦岗乡劳动保障事物所 年8月29日
第3篇：统筹城乡发展工作汇报
统筹城乡发展工作汇报
尊敬的***及各位领导：
首先，我谨代表**乡党委、政府对***一行表示热烈的欢迎。近年来，乡党委、政府在市委、市政府的正确领导和各位领导的关怀支持下，按照“1234”战略（围绕科学发展这一条主线，突出******和农民收入翻番两个重点，加快推进**城市东拓承接区、**—**一体化发展中心区、******”“三区”建设进程，在农民增收、壮大集体经济、城乡发展一体化综合配套改革试验区先试先行、基层组织建设四个方面取得新突破），全力打造富裕、和谐、幸福新**。2012年，我乡被**省委指定为学习推广文建明工作试点乡，被**市委评为“争两先创五好当先锋”先进单位，计生、综治、稳定等工作受到了省、**市表彰。
下面，我就我乡统筹城乡发展及国际***建设方面开展的工作汇报如下，不足之处请各位领导批评指正：
一、基本情况
**乡位于**市东郊，是**市的“东大门”，距**市区仅5公里，全乡面积34.6平方公里，耕地面积2.46万亩，共辖14个行政村，17859口人，辖区内地势平坦、土肥水足。108国道、晋韩路、大运路横穿过境，区位交通优势明显。2011年，全乡经济总收入45351万元，农民人均纯收入达8338元。
二、统筹城乡工作开展情况
（一）坚持规划先行，科学发展
制定好统筹城乡一体化发展规划，是促进城乡统筹发展、推进城乡一体化的重要前提。工作中，我们在立足实际的基础上，按照市委、政府提出的“1+4”城镇化发展战略，有针对性的我乡对产业发展、建设布局、土地开发利用、项目引进建设等工作科学合理定位、统筹安排，并集中民意、集中民智，进一步在乡十二次党代会上提出了“三区”（**城市东拓承接区、**——**一体化发展中心区、******）建设目标。**城市东拓承接区就是要立足我市“一核四星”城乡化战略，围绕**东城新区建设，吃透城市总规，科学定位目标，有效统筹资源，合理规划布局，大力发展社会事业和现代服务业，有效承接行政区东移；**-**一体化发展中心区就是按照**市“建设市域次中心，推动**、**一体化建设”的总体部署，充分利用我乡连接**、**的区位优势，在五个统筹上求突破，有效承载侯曲一体化建设；******就是要紧抓**市协调**市、**县、**开发区三方共同规划建设******这个历史性机遇，用足用好用活有利政策，协调上级相关部门积极做好***启动、规划和建设工作，大力引进周边进出口企业。为切实推动“三区”建设，年初我们就进一步细化、量化年度目标，制定工作计划，确保以目标科学、战略务实，从而引领我乡统筹城乡一体化发展。
（二）坚持项目带动，跨越发展
1、突出区位，扩大招商引资。充分利用自身的优势，挖
商标注册，“山珍苑”、“绿巍”系列产品的开发，提高了产品附加值，增加了农民收入。
3、实施阳光工程，推动剩余劳动力转移。大力开展实用技能培训，提高农民外出务工的就业能力。通过“先培训、再就业”方式有序地向外输出劳力，就近集中就业3000余人，从而在减少农村就业压力，增加农民收入；大力开展科技培训活动，提高农民农业可持续发展能力。整合企业、合作社等资源，几年来，共开展各类培训20余次，培训农民9000余人次。
（三）实施新农村建设，推进城镇化进程
近年来，我们突出“宜居环境、农区特色”为主题，按照“四化四改六个一”标准，集中连片推进新农村建设，在09年实现了新农村建设全覆盖基础上，又初步完成了“新的五个全覆盖”工程。
1、大力实施农业基础设施项目。实施了农业综合开发、中低产田改造、基本农田建设、高灌维修改造、地埋管线建设等农业基础建设项目20余个，改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力。
2、大力实施农村街巷硬化工程。截止目前，全乡投入资金900余万元，已有11个村完成了街巷硬化任务，硬化街道22120米，硬化巷道19770米，完成全年工作量的90%，年底将全面完成全乡街巷硬化工程。
3、大力实施农村安全饮水解困工程。实施了**、**、**三村的安全饮水工程。为实现全乡农村人口饮水安全化、卫生
2、新农保、新农合工作。已全面完成对全乡16-59岁和60岁以上人员的摸底、调查和登记工作，共登记16-59岁农民9788人，60岁以上老人2274人，总计12062人。16-59岁人员的参保费已足额收缴，共计95.53万元，完成率100%。新农合参合率历年稳定在98%以上。
（五）强化执政基础，推动党的建设
作为**省学习推广文建明工作法试点乡镇，我们在学习推广文建明工作法的具体实践中，探索建立了一套符合我乡实际的“四三”工作法，即建强“机关干部、农村干部、农村党员”三支队伍，搭好“交流互动、联系群众、便民服务”三个平台，创新“责任、考核、应急”三项机制，推动“经济、社会、文化”三个发展，进一步推进党委科学化运行水平。加快转变工作作风，严肃落实日常考勤制度和工作台账制度，领导干部率先垂范，极大提高了机关干部工作主动性和责任感。出台了《“下访寻问题，下村解难题”实施方案》，积极引导党员干部主动深入基层，共解决群众浇地、吃水等实际问题80余件，全乡上下形成一种求真务实、埋头肯干的良好氛围。
三、关于***推进工作
******是集物流和加工于一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域，作为**国际区***的核心区，加快***建设，对于我们实现转型跨越、先行发展具有重要意义。工作中，我们紧抓***建设带来的政策机遇、空间机遇、项目机遇和开放机遇，找切入点，找突破口，找新路径，推动******建设。
（一）思想认识问题。多数干部未能充分理解***建设规划目标和具体要求。有人把它等同于单一的项目建设，主动参与激情不浓，对建设的复杂性认识不足；有的又存有急功近利的思想，对建设的长期性认识不足。
（二）要素制约问题。我乡建设用地紧缺，供需矛盾比较突出。上级对土地流转，特别是农村集体建设用地土地流转程序、方法、征地、房屋补偿机制等具体制度善不明确，加上农民建房未批先建、违规乱建的现象仍屡禁不止。这些突出矛盾给土地集约发展和农村社区化建设带来很多困难。
（三）社会保障问题。***规划区域几乎涵盖到我乡全境，从长远来看，涉及到得利益纷争、矛盾冲突将逐渐显现。有效化解这些矛盾纠纷从根本上来说就要处理好项目建设和群众利益的关系，解除失地农民后顾之忧。近年来，虽然我乡农村社保工作加快推进，但仍处于起步探索阶段，保障范围和水平与城市相比都还有很大差距，在推进过程中还存在一些急需解的问题。如：非失地农民参保政策问题，筹资比例、方式问题，失地农民就业医疗问题、户籍制度改革问题等等。这些问题不积极应对，有效解决，必将影响***建设速度和进度。
（四）配套措施待问题。主要表现在两个方面：一是***建设涉及到农民的社会保障、就业医疗、土地等具体化，操作性强的政策仍需细化；二是针对“三农”的财政投入机制不够完善，农村基础设施建设和社会事业发展供给不足。县乡两级
财政对”三农“投入总量明显偏小。三是金融对”三农“的服务仍有诸多不足，乡村发展缺乏强有力的金融支撑。
（五）劳动力转移问题。在劳务经济成为我乡经济发展的支柱的情况下，如何创造各种有利条件，形成良好的转移就业环境，加快农村劳动力转移就业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
各位领导：2012年是承上启下的关键一年，我们决心在市委、政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，进一步解放思想，锐意进取，继续加快城乡统筹发展，加快国际***建设，努力开创转型跨越先行发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
二〇一二年九月
第4篇：统筹城乡发展工作汇报
底庙镇第三季度统筹城乡发展工作汇报 今年，我镇以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，认真实施城镇建设、新农村建设‚两大工程‛，全力推进现代农业、基础设施、和谐社会‚三项建设‛，努力实现统筹城乡一体化发展，从而促进经济社会转型发展、统筹发展。在工作中，我们的重点抓好了以下几方面：
一、坚持科学发展的原则，统筹城乡发展规划。
制定好统筹城乡一体化发展规则，是促进城乡统筹发展、推进城乡一体化的重要前提。要按照县委、县政府的统一部署，打破城乡规划分割格局，尽快制定出统筹城乡一体化发展的总体规划、专项规划及实施方案。规划和实施方案均要在立足实际、突出特色的基础上，对产业发展、建设布局、土地利用等事项理性定位、科学安排，并进一步细化、量化全镇的发展思路、奋斗目标及年度计划，确保以科学的方针引领城乡一体化发展。
二、狠抓经济发展，壮大经济实力。
统筹城乡发展，关键在于统筹城乡经济的发展，进一步提高城乡经济实力。在发展城乡经济中，要不断强化城乡三大产业之间的内在联系，形成三大产业相互促进、联动发展的格局。
1、突出优势，利用资源，扩大招商引资。充分利用自身的优势，挖掘各种本地资源，把人文环境、地理位置、产业优势等转化为无形的资本，吸引外来资金。从我镇来看，位置地处陕甘两省、彬县、旬邑、正宁三线交汇处，211国道、306省道穿境而过，拥有良好的区位优势。在产业上有大棚蔬菜、花椒、大葱、烤烟、西甜瓜等特色产业，有以产场村为中心的生猪养殖基地。充分利用这些资源和优势，吸收外地企业，带动镇域经济的快速发展。
2、培养农民创业、就业技能，组织城乡劳动力有序流动。充分发挥农业技术服务部门和人事劳动部门的作用，培养一批‚有激情、有文化、懂技术、会经营‛的新型农民，利用自己的所学、所知，发展和创新农村产业，实现增产增收。同时通过技能培训，提高农民外出务工的就业能力，实行‚先培训、再就业‛方式有序地向外输出农村剩余劳动力，减少农村就业压力，开辟新径增加农民收入。
3、狠抓农村产业化发展，促进农民增收。不断创新农村产业化经营形式，引导各种农产品协会和农村有经营头脑的人来经营农业。政府提供制度保障，尊重个人的投资权、创业权，降低创业门槛，实现人力资源在城乡的合理流动。
三、实施新农村建设，推进城镇化进程。
着力推进社会主义新农村建设，必须切实解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正得到实惠。按照人与环境和谐发展的要求，进一步加大对农村的投入，促进农村各项事业健康快速发展。
1、大力实施农业基础设施项目。要重点实施农业综合开发、中低产田改造、基本农田建设、小流域治理，不断改善农业生产条件，提高农业生产能力。
2、大力实施村通村水泥公路建设项目。公路交通是制约农村经济发展的瓶颈问题，要不断提升道路的技术等级，大力改善全镇交通条件，形成畅通的农村公路网络。
3、大力实施农村安全饮水工程。以‚红层找水‛为起点，全面实施全镇12个行政村的安全饮水工程，解决群众的饮水安全，实现全镇农村人口饮水安全化、卫生化。使农村人口基本吃上符合卫生标准的放心水。
4、大力实施农村教育、卫生、计生、信息化项目建设。实施农村卫生院改扩建、中小学危房改造、农民信息之家等一批和农民群众关系密切的公益型项目，切实解决农村上学、就医困难和信息闭塞等突出问题。
5、大力实施惠民工程，改善农村生活条件。以省级卫生村和市级卫生村为带动点，在全镇逐步实施村庄‚五化‛（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、‚一池四改‛（沼气池、改路、改水、改厨、改厕）、‚三通‛（通自来水、通电话、通有线电视）、‚三室‛（图书室、卫生室、文化活动室）建设，推广沼气、太阳能等清洁能源技术，建设环境优美型、资源节约型、生态型村庄。全面开展村庄整治和环境整治，完善乡村服务功能，搞好绿化保洁，提高居民的生活质量。
四、健全城乡社保体系，加快社会和谐发展。
一是积极探索农村最低生活保障，坚持制度统一、标准有别、保障重点的原则，实现低标准起步、覆盖面宽的应保尽保目标，逐步完善农村最低生活保障制度。二是积极建立多层次、多类型的农村医疗保障制度。要将建立以大病统筹为主的互助合作医疗制度作为完善农村医疗保障制度的重点，不断扩大农村新型合作医疗制度的覆盖面，使村民病有所医、弱有所助。
五、围绕强化执政的目的，统筹城乡党的建设。
城乡党建工作一体化是城乡一体化的有机组成部分和重要保障。一要加强党委自身建设。认真实行党委中心组月学习、干部职工周学习和专题知识随时学的学习机制，进一步完善以‘三帮三联三增’主题实践活动‘五项工程’为主抓手‛的党建工作思路，坚持落实民主集中制，集体领导、分工负责制和党风廉政建设的有关规定，确保形成和谐融洽、齐心向上的工作合力。二要构筑坚强战斗保垒。通过‚公推直选‛、‚万元年薪‛选拔及落实选聘到村任职大学生岗位等方式，进一步优化村级班子结构，提升致富带富能力；全面落实养老保险制度，探索建立待遇提高机制，充分调动村干部的工作积极性；坚持注重在致富能手、青年妇女、退伍军人、返乡毕业生中发展党员的原则，积极培养发展对象，切实改善农村党员老化、断档现象；认真落实‚三会一课‛和现代远程教育制度，深入实施新农村建设人才保障工程，不断增强党员的政治觉悟和综合素质；加快村级活动阵地建设，完善办公服务功能，进一步提升村级组织的工作效率和服务能力。三要创新党建工作载体。建立学习实践科学发展观长效机制，深入开展‚升级晋档‛、‚党建示范点创建‛、‚争先创优‛等党建主题实践活动，切实增强党建工作的活力，全面推动城乡党建适应一体化发展的要求。
总之，实现城乡一体化发展，是一项艰巨而繁重的长期任务，也是惠及广大农民群众的民生工程。我们要解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，为建设文明富裕和谐新底庙而努力奋斗。
第5篇：城乡统筹调研汇报
汇 报 提 纲
一、贯彻落实全市城乡统筹会议精神情况
全市农村工作会议召开后，东安区围绕建设“大牡丹江、新牡丹江”的战略部署，牢牢把握统筹城乡综合配套改革机遇，以“三个集中”为核心，力求做到“把握一个重点,推进六个统筹,实现一个目标”，即以改革创新为重点，统筹推进城乡发展规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、社会管理和生态建设一体化，最终实现缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平的发展目标，实现全区城乡经济社会提速、提档、提效发展，为农业农村和城乡区域统筹工作开好局、起好步及“十二五”时期发展奠定良好的基础。
二、城乡统筹工作现状
东安区唯一乡镇——兴隆镇位于牡丹江南岸，是市党政办公中心和江南开发区所在地。全镇行政区域总面积329平方公里，下辖17个行政村（2个朝鲜族村，30个自然屯）、4个社区居委会，总户数13086户（其中农业户6902户），总人口43827人（其中农业人口24056人），现有耕地79126亩。
在推进城市化建设中，“村改居”加快城乡一体化是摆在我们面前的首要课题。兴隆镇由于江南新城区建设，横片六村（大湾、下乜河、江南、中乜河、乜河、兴隆）坐落在江南新城区，现已纳入新城区总体规划，村民上楼居住率已达70%，2011年可实现全部拆迁，棚户区全部实现楼房化居住。其次，农村市场经济水平低，强化市场作用是我们的首要任务。在城乡之间市场还未能真正成为配臵城乡资源的主要手段，主要表现为：农民组织化程度低，进入市场分散化，缺乏竞争力和保护力，缺乏市场分析能力，无法有效调节农产品供求关系，导致农产品商品化率低，农民收入增长困难；再次，城乡发展差距较大，从可支配收入看，2009年农村人均可支配收入（7203元）比城镇人均可支配收入（11660元）少4457元，仅占城镇人均可支配收入的62%左右；从社会事业发展看，农村的教育资源、卫生资源、文化资源、公共设施等方面均与城市差距悬殊；从社会保障体系看，就业保障、医疗保障、养老保障体系的覆盖范围和保障力度仍滞后于城市。此外，由于城市化发展，农村土地减少、土地流转渠道不畅，导致剩余劳动力增加，与庞大剩余劳动力并存的是劳动力整体素质不高，难以满足劳动力市场需求，向非农产业转移的空间狭小，给城乡统筹带来巨大压力。
三、2011年工作安排
1、做好城市化试点，全力推进横片6个村的整体规划建设，按照“先易后难、先行先试、点上突破、以点带面”的工作思路，进一步完善农村社区化服务体系，进一步缩短农村城市化进程，积极推动城乡统筹发展。重点做好大湾新村、下乜河村民动迁安居工程、江南民族风情小区的开工建设。
2、引入战略投资者，推进产业大项目建设，提升统筹城乡发展实力,在大湾村选址开发建设“绿色高效农业生态园”，完成“城市会客厅”和“绿色生态通道”的品牌规划，启动一期工程建设。
3、规划好园区建设，以201国道为轴线，做好土地资源整合，争取桥头、河西完成征地拆迁及平整场地工作，为开辟建设新的工业园区奠定基础。
4、抓好“中心小城镇”建设，推进同城化、城镇化和社区化,聘请专业机构，深入实地调查研究，完成兴隆镇整体规划，完成可研立项申报。
5、做好旅游开发，重点实施“一轴、两线、三区”空间架构布局建设。科学规划201国道至牡丹峰沿线“旅游轴心”，打造江南开发区——迎门山村旅游线和江南开发区——小团村旅游线，规划开发休闲渡假旅游乡镇。
6、因地制宜、多元并举,加快区域一体化进程,推动城乡统筹发展实现更大幅度、更快速的跨越,继续加大新农村建设投入力度，把新农村建设与城镇规划建设有机结合起来，以大团村、小团村、新兴屯、迎门山村为建设重点，细致谋划建设内容，通过高标准建设，彻底改善农民居住环境，将这些村打造成新农村建设星级示范村，从而拉动兴隆镇整体建设。
四、“十二五”工作打算
（一）积极推进城乡一体化，深入开展农村新居建设。按照中央“以城带乡，城乡统筹”的要求，加速城乡一体化进程，以桥头、河西、民主屯为主，聘请专业机构，进行科学规划，建设布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的新型农民安居小区。具体做法是：在岭东、小桥头、河西三处重新选址，分3个建设点，将农民集中搬迁、改居上楼。同时重点做好沿街商服业建筑规划和完成配套设施建设，包括卫生院、学校、幼儿园、村民休闲广场、文化中心区、工业园区、道路景观、商贸中心区、农贸市场、农机具存放和维修区、农资销售区、家畜圈养区、给排水管网、垃圾处理厂、污水处理厂等建设。一期建设成功后，全面启动胜利安居工程和工业小区建设，同时在做好其他完善工作。
（二）坚持科学定位，统筹发展。突破以大湾集团工业园区、乜河龙滨工业园区两大园区经济竞相发展的模式，合理规划园区的发展方向，以301国道为轴线，做好土地资源综合开发利用，利用桥头村、河西村新型农村安居小区开发建设后腾出的土地开辟建设新的工业园区——兴隆工业园区，利用胜利、大团、小团、跃进等村新型农村安居小区开发建设后腾出的建设用地辟建新的工业小区和农副产品加工区，不断引进科技含量大、产品附加值高的新型企业入驻园区，促进项目向园区集中、产业向园区集聚，同时，进一步健全园区组织管理体系，完善园区间产业错位、利益联结机制，实现园区经济多点开花。
（三）提升特色农业经济和旅游经济活力。最大限度地贴近城市新需求，盯住市民的“菜篮子”，发展“绿色农业”，扩大绿色有机无公害种植面积。扶持农事龙头企业发展，走“公司+基地+农户”的路子，做大生猪、肉鸡等产业，推广新产品、新技术，指导农户开发适销对路新品种，搞好产品包装促销，形成“一村一品一特色”格局。加强农田水利基础设施和高效棚室艰涩，提高土地利用率和产品率，实现增产增收。同时发展特色农业经济，大力发展绿色无公害种植、养殖业，做好农产品标识认证，发展壮大农事龙头企业，向特色、优质、高端农业要效益。抓好蔬菜基地、生猪基地、冷冻玉米基地建设，加快合作社等各类专业化组织建设，提高农业产业化效益，争取更多的政策资金扶持。
（四）建设适合统筹城乡发展的旅游资源体系。抓住市场化开发牡丹峰森林公园契机，深入实施“百村万户山里人家乡村游示范店”工程，加快生态旅游步伐，重点实施“一轴、两线、三区”空间架构布局建设。“一轴”：就是201国道至牡丹峰森林自然保护区沿线，以牡丹峰、世外桃源、龙飞度假村、荣盛山庄一批代表特色的景色游、村屯游将其定位为“旅游轴心”，带动周边村屯按照一村一特色搞活三产，拉动新的经济增长。“两线”：从江南开发区经201国道至迎门山村旅游线，从江南开发区经201国道、绥满公路至小团村旅游线；“三区”：牡丹峰自然生态景观旅游区、特色农业观光旅游区、乡村休闲渡假旅游区。依托大湾村、牡丹峰国家森林公园的地理位臵、自然生态等优势，以大湾村和牡丹峰沿线为重点，科学规划、合理开发，积极打造绿色生态走廊；在大湾村选址开发建设“绿色高效农业生态园”，将其打造成离牡丹江市区最近的，集休闲、健身、观光、采摘、旅游、商服为一体的“城市会客厅”。牡丹峰沿线大打特色农业牌，以生态农业、棚室农业、观光农业、采摘农业等为牵动，逐步壮大特色农业规模，积极打通绿色生态走廊。
五、城乡统筹方面存在的问题
1、土地指标短缺的问题。近年来，随着城市化的推进，全区土地供需矛盾更加突出，国家对非农用地指标控制十分严格，对农保地的比例控制很严，城镇对土地存量的开发整理不到位，随着产业集聚能力的增强，迫切需要扩大园区规模，但苦于土地指标无法落实，使得园区化进程放慢，严重阻碍了城市化的进一步发展。
2、城乡规划体系和产业布局缺乏统筹。城、镇、村规模梯次结构不合理，农村产业集群发展和产业升级缓慢，农村环境问题日益突出，农村服务业发展滞后等问题一定程度上反映了城乡规划和产业布局缺乏统筹。在现有城乡规划体系中，不仅城乡规划没有有效统筹，而且农村专项规划也没有把乡镇乃至村级规划纳入到规划体系中，在产业布局上也还没有做到城乡有效统筹。
3、资金短缺的问题。资金短缺是我区推进城市化尤其是农村的城市化过程中所面临的突出矛盾。其一兴隆镇本身财政收入总量少，不足以用来建设城镇的需要，而基础设施建设、农民的土地征用以及失地农民的安臵问题都需要政府出资解决；其二是上级政府对下级政府的扶持力度不足，区或乡镇级事权与财权不相称，造成城镇建设资金严重不足。资金短缺造成了我区城市化水平的参差不齐，城市化质量不高，基础设施滞后。
六、有关建议
1、在土地方面出台相关政策。市政府能否出让区域内的土地经营权收入，将其全部或部分资金投入到项目建设中去。鼓励项目区积极开展建设用地整理工作，促进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩项目落到实处。
2、加大项目争取力度。在国家、省、市各级各类项目和资金（如农业开发、产业化、科技、技术推广、基础设施建设、新能源建设、大项目建设等）上，协调市直各部门重点对项目区建设予以倾斜。同时制定充分的优惠政策，通过市场化配臵资源，引进大型企业入驻经营，以市场投资撬动资金链，形成民营产业为主导的良好发展局面。
3、加快建立新型农村社会养老保险制度。通过建立专户，形成个人缴纳一部分、村集体补助一部分、政府补贴一部分的机制，设立多层次的缴费标准，逐步形成与城镇社会养老保险、农民工养老保险灵活转接的农村社会养老保险制度。
4、其他优惠政策。在户籍、财税、就业、子女就学、社会保障、泥草房改造、廉租房建设等诸多方面给予失地农民各项优惠政策。
第6篇：我市统筹城乡就业工作扎实推进
大庆市劳动和社会保障局
情 况 通 报
第78期
2008年8月13日
我市统筹城乡就业工作扎实推进
按照国家统筹城乡就业总体部署，大胆探索，敢于创新，全力贯彻实施《就业促进法》，积极开展统筹城乡就业工作，不断推进了城乡就业体系一体化进程。
一是构建统筹城乡就业工作网络。建立了60个乡(镇)劳动保障所和497个村劳动保障工作站，配备了专职工作人员，为市区88个村劳动保障工作站配备办公设备，培训了市区所有平台和四县乡镇劳动保障所工作人员，搭建了城乡一体、便捷有效的就业服务平台，实现了市、县、乡镇、村就业服务信息资源共享。二是加强基础工作建设。对全市农村人力资源进行了调查登记、统计分析，实行了就业失业实名管理，建立了劳动用工信息档案。三是提高农村劳动力就业技能。确定了
52家城乡就业培训定点机构，落实了提升农民就业技能培训政策，对转移就业的开展焊接、汽修、手工编织等培训，对本土就业的开展农机驾驶修理、种植、养殖、电工等培训，对有创业愿望和条件的开展创业培训，调动了农民参加培训的积极性，保证了培训效果。四是打造有利于农村劳动力转移就业的良好环境。调整取消了限制农村劳动力进城务工的政策制度，解除了进城务工农民的后顾之忧；通过劳动监察执法手段要求用工单位与农村劳动者签订劳动合同，推进建筑施工企业农民工参加工伤和医疗保险，实行农民工工资保障金制度，维护了农民工劳动保障权益。五是为农民创业提供小额担保贷款支持。把具有创业愿望和条件的农民作为小额担保贷款对象，同城镇失业人员同等享受2-5万元的贷款待遇，目前已为创业农民发放贷款4500万元。
编辑：代开发印发：吴红敏 已发：省劳动和社会保障厅办公室、纪检监察处，市委办，市政 办信息科，市纪检委，市纠风办，市直机关工委，各事业单位，各县、区劳动和社会保障局，高新区组织人事劳动局，局各科 室及中心，各中、省直和市属企业劳资（人事）科（处）。
共印80份
第7篇：昆明市城乡一体化、城乡统筹工作情况汇报
昆明市城乡一体化、城乡统筹工作情况汇报
近年来,面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务,在省委、省政府的正确领导下，昆明市着眼统筹城乡区域协调发展，始终坚持以工业化、城市化、市场化“三化”转化“三农”、带动“三农”、服务“三农”，奋力拼博、开拓创新，大力实施县城建设、小城镇开发提升及幸福乡村建设工程，强力推进新型城镇化，促进农业转移人口有序转变为城镇居民，改善了城乡面貌，增强了综合实力，城乡统筹及城乡一体化发展成效显著，初步形成了以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展的新格局，为全市经济社会跨越式发展提供了有力支撑。
一、做法和成效
（一）广泛学习借鉴，不断完善城乡统筹发展思路。针对昆明区域差别大、县（市）区发展不平衡的实际，市委、市政府将14个县（市、区）划分为“领跑、助跑和跟跑”三大板块，明确提出一板块一步城市化、二板块城乡一体化、三板块城乡统筹，不断加快城乡发展，缩小城乡差距。通过广泛学习借鉴和不断实践完善，全市基本形成了“345” 的统筹发展思路。一是加速“三化”化“三农”的进程。突破城乡割裂、城乡二元体制机制，坚持以工业化、城镇化、市场化化“三农”、带“三农”、服务“三农”，工业化化农业靠农业产业化龙头企业，城镇化化农村靠劳动力转移，市场化化农民靠土地流转。二是推进“四个集中”。推进-1
村庄规划为主要内容的综合规划体系，充分发挥规划对全域空间资源配置的引领作用。在全面做好城镇村落规划工作的基础上，大力推进城中村改造、滇池流域“四退三还一护”、水库移民、新型社区建设、迁村并点等工作，全市村落实现了适当撤并、适度集中，城镇村落发展空间得到进一步合理布局，市域城镇网络体系初具雏形，基本形成城乡联动发展、整体推进的发展形态。
（三）实施四化联动，不断增强城镇聚集效应。实施新型工业化、高端信息化、全域城镇化和农业现代化“四化”并举、“四化”联动，大力推进工业突破、园区建设和招商引资，促进经济社会和谐发展。2012年，规模以上固定资产投资2345.9亿元，增长25.1%，业实现增加值1008亿元，增长15.6%，三次产业结构调整为5.3：45.8：48.9，城镇化率率达67.05%，主城区引领带动作用不断增强，二三版块城镇发展普遍提速，工业化、城镇化对全市增长的主导作用日益凸显。深入开展城乡环境综合整治，全面推进“四创两争”，着力完善城市功能，改善人居环境，系统推进城市空间形态、功能布局和生态环境的有机更新，彰显昆明“满城山色半城湖、一年春光四季花”的独特魅力，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城，先后荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“最具幸福感城市”、“国家卫生城市”等称号，城市发展首位度进一步提高，城市品质得到很大提升。为做大县城建成区规模、产业规模、人口规模，加快建设一批规模适度、设施配套、功能完善、环境优美、各具特色的新型中小城市，不断增强吸引力、带动力和辐射力，在安宁市及二、三板块共9个-3
成“五小水利”工程5万件，解决10万农村人口饮水安全问题。清水海引水工程实现向主城供水。投资环境继续改善，人居环境得到优化，城乡统筹水平不断提高。
（五）坚持试点先行，不断加大新型城镇化建设步伐。一是有序推进农民进城集中居住。2010年底，在全市确定了19个全域城镇化建设试点先行先试，整体推进。通过一年来的努力，大部分试点顺利启动并开工建设，整体进展快速有序。全部试点建设项目投资总规模超过400亿元，预计盘活土地资源近3万亩，实现6万余户、近20万农村居民集中居住。二是正式启动山地城镇建设。按照省委、省政府关于“守住红线、城镇上山、农民进城”的山地城镇建设总体思路和要求，结合昆明实际，及时调整土地利用规划，积极开展低丘缓坡土地及未利用地综合开发，扎实推进山地城镇建设。国土资源部和国务院法制办调研组对昆明新机场、宜良工业片区“工业上山、城镇上山”的做法给予了充分肯定。目前，我市规划并开始重点打造盘龙区山水新城、五华区西翥生态旅游试验区、西山区团结民族风情小镇、安宁市宁湖新城等一批新型山地城镇、特色城镇，向山地缓坡要资源、要空间、要发展，有效增加土地供给，缓解城乡建设和产业发展用地供需矛盾，更好更快地推进城镇化建设。三是积极探索城镇化建设路径。通过大力开展城中村改造、开发区（园区）带动、县城规模扩张及新城镇和新农村建设四大行动，深入实施农地重新整理、村镇重新规建、要素重新组合，扎实推进工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四-5
能齐全、环境有序、村庄优美、治安良好、产业发展、展现田园风光”的幸福乡村示范点，“幸福乡村”建设工作稳步有序推进。
（七）高位统筹推进，大力促进农业转移人口市民化。按照省委、省政府的决策部署，市委、市政府一直把统筹城乡农转城工作作为一项全局性举措来实施、紧迫性工作来推动、历史性任务来完成。全市各级各部门按照省市领导要求，一手抓统筹城乡转户，一手抓权益保障落实，农转城工作整体推进有力，进展有序。2012年至今，全市共完成农业转移人口转变为城镇居民981449人，其中2012年转户69.5万人，今年转户28.5万人，分别完成省下达年度任务的232%和114%，全面超额完成省下达给我市的转户目标任务，农民进城工作取得了阶段性成果。加强制度设计和政策配套，先后制定出台《昆明市统筹城乡促进农业转移人口转变为城镇居民系列配套文件》、《昆明市人民政府关于进一步落实农转城居民转户居民合法权益的通知》及《昆明市统筹城乡发展系列配套文件》，对相关权益进行再细化和明晰，协调相关部门对政策文件中的权益保障进行再落实，确保原农村户口享受的支农惠农政策在农转城后继续保留，从而稳定人心，起好示范带动作用，确保转户居民身份平稳过渡，有序推进农转城居民市民化。据不完全统计，自农转城工作开展以来，全市转户居民年新增带动消费达13.13亿元、年增加产值31.25亿元，土地流转、林权流转、土地集中分别达到34.6万亩、4.8万亩、9.2万亩；全市共为54.8万转户群众办理了城镇养老保险、3.4万人办理了城镇低保，共提供就业岗位4.34万个、保障性住房1.9万套，统筹安排3.8-7
善处理城镇化过程中农民的就业、住房、社保、公共服务、社会管理等各方面的问题，实现了城镇化科学发展。
（二）城乡一体化必须因地制宜，分类推进。在新型城镇化建设中，必须认真处理好城镇建设与农村发展的问题，既不能一哄而上、遍地开花搞城镇建设，也不能单纯地就农抓农，而是要因地制宜、循序渐进，进一步优化城镇和村庄布局、完善城镇功能、提升城镇品质，真正用工业化、城镇化、市场化的理念来谋划和推动农业农村发展，促进城乡居民生产生活方式的变革和进步。加快实施县城和小城镇开发五年提升工程，二板块突出发展城郊型县域经济，三板块着力发展特色农业型县域经济。
（三）城乡一体化必须统筹协调，形成合力。我市在城镇化建设中，坚持“政府主导、加强统筹，理顺体制、健全机制，统配资源、科学管理，群众自愿、市场参与”，聚合各部门力量，整合各方面资金，分工不分家、分责不分力、分解不分心，相互理解、相互支持、相互配合，努力做到目标确定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落实到哪里，取得了较好成效。推进城镇化科学发展，必须广泛组织社会参与力，深入宣传发动，充分激发和调动社会各界的积极性、创造性，形成群策群力谋发展、团结一心促跨越的强大合力。
三、存在问题及下步考虑
我市统筹城乡发展，推进城乡一体化进程，取得了明显成效，但离中央和省委的要求，离发达地区的标准，离人民群众的期望，还有不少差距，工作中还存在很多问题。例如，统筹城乡发展、-910-
第8篇：统筹城乡发展推进城乡一体化工作汇报
统筹城乡发展推进城乡一体化工作汇报
作者:系统管理员 来源:银川市金凤区 阅读次数:538 发布时间:2010-09-27 近两年来，金凤区区委、政府抢抓被确定为自治区统筹城乡发展试点区的大好机遇，科学发展，大胆探索，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的总体思路，坚持以缩小城乡差别，提高城乡居民生活水平为目标，紧紧围绕统筹城乡发展“一条主线”，大力引导农村土地向农业龙头企业和种植大户集中、产业向园区集中、农民向规划居住区集中的“三大集中”，探索推进宅基地换住房、承包地换养老保险、农民身份换市民的“三个转变”，加快构建城乡规划统筹、产业发展互动、公共服务均衡、社会保障同质的“四位一体”新格局。从2002年到现在，建成区面积由69平方公里扩展到138平方公里（占总面积的46%），翻了近一番；城市化率从48.7%提高到80%；产业结构已由建区初的“二、三、一”调整为现在的“三、二、一”。2009年，实现地区生产总值61.17亿元，同比增长10%。地方财政一般预算收入1.32亿元，同比增长29.8%。城镇居民人均可支配收入14304元，农民人均纯收入5307元，同比分别增长10.6%和8.6%。今年上半年，辖区国内生产总值达到29.97亿元，同比增长17.9%,其中，第一产业增加值0.73亿元，同比增长7.0%；第二产业增加值15.09亿元，同比增长28.8%，其中，工业增加值达到8.33亿元，同比增长36.5%；第三产业增加值14.15亿元，同比增长8.5%；完成地方财政一般预算收入达到1.08亿元，同比增长56.5%。全社会固定资产投资完成28.2亿元，同比增36.4%。城镇居民可支配收入7900元，同比增长8.4%;农民人均现金收入在劳务性工资收入的拉动下，达到3825元，同比增长15.6%。金凤区已成为银川市发展环境最优、发展潜力最大、发展势头最快的区域。
一、近年来我区统筹城乡发展的探索和实践
（一）以科学规划为先导，统筹城乡发展规划一体化。在充分调研考察的基础上，结合我区实际，制定了《金凤区统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化实施方案》；成立了由区委书记任组长，政府区长任第一副组长，四套班子相关领导任副组长，相关部门、镇、村负责同志任成员的金凤区城乡一体化工作领导小组，各镇、涉农街道也成立了相应的领导小组；提出了“一年起步、两年突破、三年见效、到2012年率先在自治区实现全面小康社会”的目标；明确了五个突破，即坚持从重点地区突破，沿南北环城高速、六盘山路、贺兰山路、宝湖路、长城路实施农村向主城区推进，促进南北两翼互动发展，打造城乡统筹发展示范区；从产业发展突破，以园区经济、镇域经济、生态经济、爱伊河水系旅游经济为重点，大力发展二、三产业和推进农业现代化，建立以新型工业、都市农业、会展节会、房地产业等为主的都市产业体系；从社会保障突破，以新型农村合作医疗、农村最低生活保障和农村基本养老保险制度建设为重点，探索建立城乡全覆盖的社会保障体制；从公共服务突破，以扩大农村公共服务产品和基础设施建设为重点，加大对农村的投入力度，着力构建新型公共财政体制；从体制机制突破，以农民变市民、财政金融制度、社会管理体制、行政管理体制等改革为重点，着力破解城乡二元结构的政策制度瓶颈。
（二）以产业调整为依托，统筹城乡产业布局一体化。适应城镇发展需求，我们按照“三次产业大调整”和“农业产业细调整”的思路，优化产业结构，将建区初的“二、三、一”产业结构调整为“三、二、一”产业结构，将农业发展定位为“发展都市型现代农业”，主要发展设施蔬菜、适水产业和养殖业。一是大力发展第三产业。我们把握城市重心西移的有利机遇，加快发展以第三产业为主的城市经济，促进信息流、科技流、人才流、资金流向我区转移，增强城市聚集力。发挥行政中心聚集带动作用，加快发展金融、信息通讯、商贸流通等现代服务业，中国移动、中国联通、人寿保险、工商银行等通讯、保险、金融公司总部在辖区落户发展。积极培育区域性总部经济，以良好的区位、基础设施和生态环境优势，吸引宁夏发电集团、宝塔石化等70家企业总部落户辖区，随着金凤万达广场、拉普斯水上购物城、银川中央商务区B区的开工建设，新区商务中心将逐步形成。房地产业蓬勃发展，年均房地产开发量达到260万平方米，房价领跑全市，形成民生花园、蓝山名邸、长城花园等一批现代化住宅区，“住在金凤”战略品牌得到广泛认同。坚持保护湖泊湿地资源和发展特色旅游业并重，大力培育“湖城休闲观光游”，“农家乐”、“渔家乐”蓬勃发展，“塞上湖城”中部休闲观光旅游产业带初步形成。三产占GDP的比重达到52%。二是稳定推进工业经济发展。我们实施了金凤工业集中区建设，完成6平方公里基础设施和中小企业创业园115栋标准厂房建设。引进艾力特电动自行车有限公司等入园企业156家，建成投产114家。引导企业实施技扩改项目77项，培育塞北雪等国家级、自治区级知名品牌14个，规模以上企业达到57家。工业增加值年均增长18.7%。三是加快农业结构调整步伐。我们统筹农村产业发展,立足实际发展都市农业，确立“南蓄菜、北适水”产业格局，培育锦旺蔬菜、丰登适水产业等具有地域特色的农产品，直接销往城市超市,成为增加农民收入的新渠道。建成二代温棚16万间、养殖园区26个、无公害水产养殖基地2000亩，蔬菜、适水、养殖等主导产业初具规模。发展荷海隆水产、金穗农机等农村专业合作组织31个，培育壮大宁夏翔达现代牧场等一批龙头企业，农业产业化经营加快推进。逐步扩大农村劳务产业规模，工资性收入占农民纯收入的比重达到了30%。
（三）以村土地流转、城乡用地增减挂钩试点工作为平台，统筹城乡土地资源一体化。按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，加快农村土地经营权流转。出台了加快土地流转的暂行办法，总结和推广“魏丰土地信用合作社”经验，加强土地流转信息平台建设，每个镇、涉农街道都成立了土地流转服务中心，规范了流转程序，引导农村土地由分散流转向集中流转、由小面积流转向大规模流转、由村组内流转向跨村组跨区域流转，村民一改以往单家独户自行流转的模式，将自己承包经营的一部分或全部土地委托给村委会或村级合作经济组织转包。目前，我区共建立土地信用合作社3家，流转土地1.6万亩，占总耕地面积的20%，为我区产业结构调整，发展花卉苗木种植、全程机械化水稻种植、“适水”产业等项目建设提供了条件。通过土地流转让越来越多的农村劳动力从田间“解放”出来，走进流转大户、企业去打工，走出农村流入城市进入二、三产业去务工，实现了农民出租土地、务工挣钱的双丰收，带动农户每年人均增收600元。抢抓被自治区国土资源厅确定为“土地增减挂钩项目试点区”的机遇，组织力量编制了《金凤区城乡建设用地增减挂钩试点实施规划》，计划用二年左右时间完成南北环城高速公路城市规划内8个行政村3579户宅基地拆旧换新，土地置换，使土地增值收益反哺农村，实现农民到集中安置点和城镇居住，改善农民居住条件。目前，项目规划已得到自治区批复同意，今年先期完成植物园村、魏家桥村、盈南村、西湖村、西新村、新联村等6个村的旧庄点拆迁，启动盈南家园等三个安置区建设。目前，已对魏家桥村4、5、6、7队，盈南1、3、5队进行了旧庄点拆迁，签订拆迁协议726户，拆迁面积11万平方米，完成复耕110亩。
（四）加大政策资金投入，统筹城乡基础设施建设一体化。加大农村基础设施建设投入力度，完成丰登集镇商业街续建工程，编制了良田集镇建设规划，建成良田镇畜牧交易市场。加强农田水利建设，建设高标准农田，改造中低产田，改善农田灌溉条件，提高农用水的利用率，提升农业综合效益。实施农村人饮安全项目，经自治区有关部门同意计划用三年时间投资1380万元，重点解决良田吊庄移民2万人安全饮水问题。今年计划实施投资690万元，解决8000人的饮水问题。实行农村公路养护承包制，切实加强乡村公路养护和管理，公路硬化通村比重100%，乡道好路率达98%，村道好路率达90%，阴雨通车历程率达100%。经多方协调，开通了南门至良田镇、南门至丰登镇的公交线路，有效解决了农民进城没有公交车的问题。完成良田镇高桥村、丰登镇联丰村示范点农宅建设，保伏桥等8处康居安置区63万平米住宅建设全面实施，安置进城农民7006户。结合“万村千乡市场工程”建设，加快连锁超市、“农家店”的建设步伐，新建和改建规范的乡镇超市和村级农家店，扩大乡镇超市和村级农家店的覆盖面，方便农民生活需求。在魏家桥村建成全区首家“村落社区”，为农村社区建设积累了经验，通过企业包扶资助方式新建了8家“村落社区”，成为全国农村村落社区建设示范县区之一。
（五）以信息化推进城乡一体化为抓手，统筹城乡社会事业均衡发展。自2009年被国家工业和信息化部确定为全国首家“以信息化推进城乡一体化建设”试点区及自治区人民政府确定为“五级联网”试点区以来，我区坚持城乡统一规划、统一标准、统一建设、统一管理原则, 先后投资100余万元，形成了以信息化综合应用平台为主体，自治区、银川市、金凤区及所辖镇（街道）、村（社区）五位一体，五级互动的信息化服务体系，实现了五级联网资源共享，城乡信息化水平得到进一步提升。坚持城乡社会事业协调发展，农村教育、科技、卫生、社会保障等事业取得了新进展。教育方面，深入实施教育强区战略，大力开展城乡学校“牵手行动”计划，实施“城市+农村+特色”的“捆绑式”发展模式，提高农村学校管理水平和教育质量。选取10所办学水平好、师资力量强、教学质量高的城镇中小学与农村学校进行结对帮扶，力争“帮扶一所、提高一所”；实行师资倾斜政策，选派农村学校校长到东西部学校学习交流，建立城乡教师轮岗交流、支教等长效机制，带动和充实农村教师队伍，促进城乡教育均衡、同步发展。科技方面，深化农业科技服务体系改革，开展科技特派员活动，在辖区所有行政村建立了农村信息化服务站，大力推广“科技人员+合作社+农户”模式，依托科技示范场，带动“适水产业”、设施农业和沙地蔬菜种植业发展。卫生方面，积极推进城乡医疗卫生体制改革，统筹城乡公共卫生和医疗服务一体化。2010年我区应参合农民40600人，实际参合39364人，参合率达96.91%，失地农民全部纳入新农合或城镇居民医疗保险。在自治区首家启动了“人人享有基本医疗服务试点”，让农民真正看得起病，统筹城乡医疗服务迈出了关键的一步。一是强化农村医疗卫生体系基础建设。多方筹资170万元，启动良田镇卫生院门诊楼建设项目，加快建设规范化中心卫生院。采取购买、新建、租赁的方式将在3年内全部解决村卫生服务站用房，镇卫生院对村（社区）卫生服务站的人、财、物、药品以及医疗业务实行一体化管理，实现镇带村级医疗。二是城市医院对口支援农村医疗卫生工作进展顺利。宁夏医科大学附属医院、银川市第二人民医院采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，实现城市带农村医疗。通过开展“小病到社区（卫生院），大病转医院、康复回社区（卫生院）”的双向转诊，使农民群众足不出镇就能享受区、市级医疗专家的诊治，实现资源共享、优势互补。三是及时兑现乡村医生工资待遇，稳定乡村医生队伍，建立了村医培训机制。社会保障方面，对失地农民符合条件的全部纳入了“城市低保”，对农村低保对象实行动态管理、应保尽保，五保户集中供养的由政府全额承担安置在老年公寓，分散供养的全部纳入低保，对考上大学的农村低保户按照区内区外给予不同补助；累计为失地农民办理养老保险7096人，为全部村干部办理了养老保险，全面推行农民养老保险制度。
（六）以“开放式”党建为抓手，统筹城乡党建一体化。针对过去以地域、单位为主设置党组织，组织生活封闭运行，党员教育模式单一，党建资源利用不高等问题，我们积极探索，开拓创新，不断深化党建工作内涵，促进城乡统筹双互动。以“开放式”党建为契机，深入推进“三级联创”、“创先争优”等活动，创新党组织设置模式，探索建立了技术型、产业链型、创业型、趣缘型、教育型五种党小组模式，积极推行“组织生活联过、支部活动联搞、党员教育同步”，激发了基层党组织的生机和活力。大力开展村居结对帮扶活动，先后组织了19个村党支部与社区党支部，32个机关党支部与村居党支部，410名机关党员与农村、社区党员的结对帮扶活动，开展农业龙头企业与村集体互动，发展壮大村集体经济。两年多来，通过开放组织设置，扩大了党组织覆盖面，增强了党组织功能；通过开放结对共建，形成了城乡互动、上下联动共建共促的基层党建工作局面。今年6月18日自治区“开放式”党建经验交流会在我区召开。
二、试点存在的问题及建议
在肯定成绩的同时，我们清醒看到统筹城乡发展还存在体制机制等方面的问题制约，主要是：
一是农村产权制度改革与农民财产性收入方面的问题。从成都、重庆等地农村土地确权流转等试点探索工作中可以看出，土地的产权归属越清晰，土地作为生产要素的增值空间就越大，农民从土地增值中获得的收益就越多。建议区、市政府给予试点区特殊政策，探索诸如进城农村人口土地承包权、宅基地及农房退出和补偿机制，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，依法保障农民权益，通过明晰产权和健全市场机制，确保农民通过自愿转让获得财产性收益。
二是消除制约人力资源在城乡、区域之间自由流动和优化配置的制度障碍。建议区、市研究出台统一户籍，使进城稳定就业农村人口在劳动就业、住房、随迁子女教育、社会保障等相关制度方面与城镇居民享受平等的政策待遇，消除他们后顾之忧，使其真正从农民变市民。三是在项目资金方面给农业龙头企业更多支持。目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链条短，农产品加工大多停留在初级生产加工上，科技含量低，附加值不高。建议区市在项目资金、技术改造方面，能向各试点区的农业龙头企业倾斜。
三、下一步工作思路
一是抓好统筹城乡规划调整和完善工作。结合银川市土地利用总体规划和城市总体规划修编，加紧编制我区城乡建设规划及基础设施建设规划、城乡居住规划、产业发展规划、交通体系规划等专项规划，进一步优化金凤区城乡空间布局，明确分区功能定位和产业发展重点，凸显区域经济特色。加快推进小城镇建设，实施丰登镇农贸市场扩建及特色商贸餐饮城项目建设，推进良田小城镇建设项目，进一步提升集镇聚集辐射能力。
二是以搭建信息平台为抓手，促进农村土地经营权流转工作。指导各行政村成立农村土地信用合作社，在村级设立信息联络员，建立辖区各村（土地信用合作社）的土地承包和流转信息系统，构建完善的流转信息网络，及时收集和发布流转信息，沟通流转渠道，协调流转价格，鉴定合同签订、督促合同兑现，严格规范土地流转程序。
三是以全民创业为抓手，促进农村劳动力充分就业。大力开展农村劳动力转移就业培训，提高农民工的技能，加大“阳光培训工程”的实施力度，广辟农民就业渠道，实现1万人就业的目标，以创业带动就业，购买公益性岗位尽可能的多考虑失地农民、进城农民。
四是以推进农业产业化为抓手，促进农民持续增收。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。
五是以深化农村改革为抓手，促进农村制度创新。积极协调，逐步在辖区内实行按实际居住地登记为“ 居民户口”的城乡一元化户籍登记管理试点。探索建立健全以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城市社会保障制度逐步接轨。参照城镇养老保险标准开展农村养老保险试点，完善农村养老保险制度。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助。
