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“双溪村都市农业示范园”建设情况汇报材料
重庆市江北区政府公众信息网发表时间：2009年11月24日
江北区人民政府副区长代小红
2008年5月5日
尊敬的谭市长：
首先感谢谭市长对双溪都市农业示范园的关怀和支持！为认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署、市政府《关于开展2008乡村旅游主题年活动的实施意见》（渝府发[2008]2号）和谭市长在北碚的讲话精神，我区集中力量，扎实推进以“双溪村都市农业示范园”为主载体的乡村旅游建设，着力推动城乡统筹发展，努力建设创意、实力、宜居、和谐江北。现将“双溪村都市农业示范园”的建设情况汇报如下：
一、与时俱进创一流，倾力实施“大战略”
区委、区政府紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的重大机遇，结合我区“大城市、小农村”的实际，把发展乡村旅游作为破解江北“三农”问题的切入点，坚持以旅助农、以旅促农，扎实推进“大项目、大投入、大营销”战略，力创乡村旅游精品。为此，我们采取了“三大措施”：在组织保障方面，成立了区政府分管副区长负责的新农村建设领导小组办公室，从相关部门抽调精干人员在双溪村现场办公，专职开展双溪村建设工作。在观念创新方面，遵照鸿举市长 “要用世界级眼光和一流水平打造双溪村” 的指示，将双溪村定位为以“田园牧歌”为主题形象的西部都市乡村体验示范区，因地制宜、彰显特色、示范带动、打造精品。在资金投入方面，区政府近两年来在双溪村基础设施建设、产业扶持、农民变市民等方面总共投入2亿多元，带动社会资本投入近7亿元，其中光大集团投入3.6亿元建设奶牛基地、乳制品加工厂和奶牛Disney乐园；原野集团计划投资1.5亿元，现已投入3000万元；已经开工建设的幸福花园计划投资3000万元、夕阳家园计划投资1500万元、市政小区计划投资1000万元。“大项目、大投入、大营销”战略的实施成效显著，双溪村农村居民人均收入由2005年的3318元提高到2007年的6500元，2007年被评为重庆直辖10周年精神文明创建工作先进村、重庆市新农村建设“十佳示范村”，并有幸成为我市“十大乡村旅游重点项目”之一。
二、规划先行谋发展，科学发展谱新篇
在推进双溪村都市农业示范园的过程中，我们始终坚持“四个注重”：
一是注重规划的调控作用。个性突出、魅力四射的乡村旅游景区建设，需要富于前瞻性、科学性的规划来控制和引导。为此，我们编制了《双溪村总体规划》、《双溪村乡村旅游项目策划》，用科学的规划来引领双溪村的科学发展。每一个项目的策划、引进和设计，我们都要多次召开座谈会，反复分析、论证和推敲，做到理念上立意高远、项目上大胆创新、文化上特色鲜明、操作上切实可行、态度上宁缺勿滥，高起点、大手笔塑造乡村旅游精品。
二是注重基础设施建设。已开工建设琏珠水厂至奶牛小区供水工程、双溪村河道排水及河道排污整治工程；通过建高位水池、自来水
厂、管网等形式，全村自来水覆盖率达90%以上，100%安全饮水。奶牛小区建设日处理污水200立方米、600立方米的沼气池各一个。在双溪示范村投入资金1200余万元，修建主村道8.5公里、次村道10.6公里、中大道35公里，全村16个行政社开通了农村客运车，基本建成三级路网,彻底解决村民出行难问题；为满足双溪村乡村旅游发展之需，今年开工建设的双石路养护工程投入使用，6.5公里循环道改造工程即将完成，大双溪片区8公里的兴（隆）望（龙）路已经动工。已建成符合“一楼四室”标准的村级公共服务中心740㎡，“一站式公共服务平台”和农村义务消防队通过验收；广播、电视、农家（社区）书屋已覆盖了全村，宽带网络实现村村通。天然气管道铺设进村并启用，电气化达标村镇建设高压走廊铺设完成；双溪村沿线“渝东民居”立面风貌改造完成277幢；50000㎡的小康新居正在建设之中，预计8月竣工，可供450户居民入住。
三是注重旅游要素的完善。按照国家《农业旅游示范园评定标准》，以建设乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范区为目标，有效整合双溪村的乡村旅游自然、人文资源，完善旅游接待、服务及其配套设施，增强吃、住、行、游、购、娱等功能，优化景区空间结构，创建景观丰富、景点连续、可进入性强、选择性好的宜游空间。在光大209平台，美名为“奶牛迪斯尼”，内设奶牛博物馆、奶牛科技馆、学生拓展训练营、乡村酒店、体验区、购物区等；在夕阳家园，有供老年人养老、健身、休闲的文体文化设施；在幸福花园，可提供商务会议、赏花、运动等设施；在翡翠谷，可漫步植物迷宫、游弋朝阳溪河、体验乡村八大坊、品味原野美食；在入口广场，将有体现“双溪魂”的游客接待中心、购物街、停车场等旅游接待、服务设施。
四是注重产业链接。为发挥双溪村的辐射、带动作用，推动实现我区鱼嘴、复盛、五宝三镇农村居民增收、农村居民转移、农村产业发展和城乡社会和谐，实现经济、社会、资源、环境与人口的科学发展，乡村旅游经济必须与相关产业相互链接、共生共荣。延伸“白色产业”链—双溪村现有3个奶牛养殖小区：金宏畜牧发展有限公司占地面积90亩，总投资3000多万元，设计规模为1300头，现存栏约1000头；光大小区占地76亩、养殖奶牛1500头；光大主牧场占地327亩、设计规模2800头、现存栏约500头奶牛。两个企业均是重庆市龙头企业，科技含量较高，奶牛配种采用“性冻控精”技术，挤奶设备是进口德国维斯伐利亚管道式挤奶机、转盘式挤奶机，牛粪处理采用干稀分离技术，干粪经过无害化处理后生产有机肥料或加工为食用菌菌基，粪水则进入沼气池，产生沼气，沼液通过提灌浇施牧草地，现已种植牛鞭草、皇竹草等1000多亩，以牛粪为菌基培养双孢菇试种成功，“白色产业”链进一步延长。培植“绿色产业”—通过成立“双溪新农村建设有限公司”，全村实施土地整体流转，使公司获得4300亩土地的经营权，加快了“绿色产业”的培育。牧草科技园占地约150亩，已初具规模；光大葡萄园占地460亩、预计投资约800万元，已部分种植马陆葡萄；已开工建设的双溪·翡翠谷占地600亩，预计投资3000万元，将成为双溪旅游环的核心景观，原引进的雾都杜鹃培育中心、盆景园、桃园、观赏鱼基地等项目相继投入运营。
三、小荷才露尖尖角，更有青蜓立上头
在双溪村的建设中，还存在以下困难：
一是建设用地指标不够。在基本农田不减少、耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下，建议启动城乡建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，盘活农村建设用地；建议允许建设用地与对口支援区县挂钩，实施占补平衡；建议允许农村建设用地确权和交易试点；建议允许利用国有农地的相关政策，盘活土地、筹集资金，为业主引进、规模打造创造条件。
二是农村金融改革试验步履缓慢。新农村建设资金缺口较大，探索金融如何支农、扶农、助农是一大课题，我们已与金融部门积极协商，但缺少制度保障和政策依据，能否以农村土地经营权作质押贷款，金融单位因对资金安全的顾虑、质押的土地经营权的身份确认难等问题，还未取得实质性进展。
三是双溪游客接待中心建设资金不足。伴随双溪村各项建设的强力推进，一个彰显“牛文化”主题、流淌奶与蜜的都市村庄即将展现在游客面前，概算800万元的公益性设施—游客接待中心及其配套设施急需开工建设，但目前还有资金缺口300万元，请求市政府在旅游结构调整资金方面给予支持。
雄关漫道，迈步而越。我们决心在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏、不断进取、加快推进，确保“双溪村都市农业示范园”在年底开园。
