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盐池城市管理执法工作情况汇报
（2009年4月3日）
各位领导、同志们：
大家好！首先我代表盐池县城管局，对吴忠市规划和城市管理局来我局检查指导调研工作表示热烈的欢迎，下面我就城市管理综合执法局成立一年来的工作情况向各位领导汇报如下：
我局于2008年2月21日成立，自成立以来，我们以建立健全城管执法运行机制为重点，以市容环境综合整治为突破，以文明执法、规范执法为基础，着力加强执法队伍建设，坚持“依法行政、严格管理、文明执法、热情服务”的方针，内强素质，外树形象，不断强化城市管理力度，全面开展城市环境综合整治，有效地解决了城市管理中长期存在的突出问题，使市容环境有了明显改观。重点抓了以下三个方面的工作：
一、以抓队伍建设为根本，提高自身素质
为实现城市管理工作又好又快发展，我局组织干部职工认真学习业务知识和法律知识，开展文明执法教育活动，促进执法人员不断提高自身素质，在严格执法的同时，做到文明待人，以人为本。
（一）注重思想教育，转变思想观念。我局通过召开局 务会、党员大会、全体职工大会等形式，对职工进行思想教育，使大家从思想上认识和适应新时期城市管理的新形势，转变观念，牢固树立管理就是服务的理念，实现由制约管理型向服务管理型转变，从而自觉在大局中找准位置。
（二）强化自身素质，坚持依法行政。抓好执法队员的素质教育和培训，对全体执法队员从政治理论、法律法规、组织纪律等多方面进行培训。为保证学习效果，邀请区法制办和银川市城管局法规科人士前来授课并积极参加区建设厅组织的法律学习，所有执法队员取得了《行政执法证》，做到持证上岗。将相对集中行政处罚权法律条款制成“口袋书”，发放到每个队员的手中，使每一位城管队员掌握和熟练运用城管执法的法律法规，在管理中做到纪律严明，执法中做到程序合法，依法行政。
（三）推行政务公开，履行服务承诺。城管执法工作与 人民群众的工作、生活息息相关，无时无刻不在社会各界和广大市民的监督之下。我局时刻牢记“执法为民”的宗旨，认真履行职责，扎扎实实地为群众多办事、办实事，大力推行政务公开制度，严格执行“首问负责制、一次性告知制”，实行政务公开，将城管执法的具体职责、执法依据、执法范围、监督电话及服务承诺，通过公开栏及宣传单向社会公开，自觉接受社会各界和广大市民的监督。
（四）健全约束机制、强化责任追究。建立健全了《机关工作人员管理考核办法》、《各中队岗位管理考核办法》、《职工考勤考核管理办法》、《执法人员行为准则》等规章制度，坚持用制度管人，用制度约束人。按照机构设置和人员分工的具体情况，绘制了《盐池县城市管理综合执法局责任区域分布图》，对城市管理区域实行网格化管理，采取“谁包片、谁负责”的管理办法，定岗、定人、定责任，进一步规范执法行为，严格执行过错责任追究制度，增强执法人员危机感，强化自律意识，以铁的手腕和严明的纪律带好队伍，管好队伍，树立良好队伍形象。
（五）创新管理模式，执法管理长效化。全面推行工作周记制度，使中队的工作有计划、有安排、有落实，便于局领导全面掌握了解执法工作动态并根据不同情况分别及时作出处置，提高行政执法效率。实行早班点验制，加强单位内部的人员管理，提高执法人员工作效率和办事能力。实行“错时执法”，明确工作要求，确保主要街道、重点路段全天候有人监管，并通过中队月度综合考评，激励各中队争先创优。
二、以开展市容环境综合整治为突破，优化城市环境 面对城市管理的繁重任务和严峻形势，我局选准突破口 抓住重点、难点和热点问题，逐一突破，以点带面，全面稳步推进城市管理工作。
（一）坚决取缔占道经营，全面规范户外广告、门头牌匾
安排部署执法人员开展店外经营、流动摊点的治理，共清理占道经营2683起，违章流动摊点1978起。对户外广告、门头牌匾、及楼体铺面进行了全面的摸底，制定出《盐池县城区户外广告设置规划方案》、《县城户外广告牌匾整顿工作方案》和《门头牌匾整治标准》等文件，对城区沿街所有内容陈旧、画面污损、文字短缺、规格不一的户外广告、门头牌匾和霓虹灯箱进行摸排统计，并进店宣传，督促业主自行更换或拆除。先后清理、整顿、更换户外广告和门头牌匾1358块。重点清理、更换鼓楼街、盐林路门头牌匾227块，达到门头牌匾统一设计、统一标准、统一色调、统一风格，使它们真正成为城市一道靓丽的风景。
（二）扎实治理车辆乱停乱放及各类乱贴乱画 将县城东西街、鼓楼街、新汽车站和盐兴公路两侧作为整治的重点区域，设置全路段禁停标志6处，在城区主要街道和人行道上划定自行车、摩托车停放处4800米、150余处，暂扣处理违章自行车330余辆、摩托车150余辆，处理交通违规机动车280余辆。加大对沿街店铺乱贴乱画清理力度，共清理“三乱小广告”8000多张，“城市牛皮癣”19000余处，拆除不规范条幅500余条，有效的遏制了车辆乱停乱放和乱贴乱画行为。
（三）美化、净化县城市容环境
针对破旧污损影响市容市貌的建筑物，采取督促产权单位清洗、粉刷和专业清洗机清洗的办法，逐街逐巷进行清洗，共清洗城区楼体立面80余栋65680余平方米，粉刷楼体67栋50986平方米，确保了城市建筑物美观、整洁，对东西大街，盐林路、南环路店铺门面进行统一色调、统一喷漆、更换，油漆门窗1100多个6800多平方米，使城市街道面貌焕然一新。
（四）严格落实“门前三包”责任制，着力改善城市环境卫生状况
针对沿街单位、店铺不能及时履行“门前三包”责任制，影响市容环境卫生等问题进行整顿，与县城各机关、单位、个体工商户重新签订《“门前三包”责任书》1617份，定期不定期的对“门前三包”责任制落实情况进行检查，加大对城市街区乱泼乱倒的查处力度，采用“分时段，错时差”的办法，严查乱泼乱倒行为，对300余起乱泼乱倒者按规定给予严厉处罚。
（五）积极查处噪声扰民，油烟污染等行为
安排执法人员对城区所有在建建筑工程进行了全面排查摸底，加强建筑工地文明施工教育，开展噪声扰民专项整治。抽调专门执法力量加强夜间全面值班管理，对建筑施工噪声扰民行为从严从快查处，检查建筑工地40 余处（次），查处噪声扰民行为8起。规范沿街门店噪声扰民行为，研究沿街门店宣传促销噪声扰民的解决办法，加强与环保部门的配合，采取宣传教育、集中整治等有效措施，有效解决门店噪声扰民行为22起。开展油烟扰民专项整治。对全县大、中餐饮饭店进行排查，对14起油烟扰民违法者进行依法处理。
（六）勤查严处违章建筑
我县有许多建成时间较长的住宅区、老居民区，无合法建房手续偷建房屋成为新的热点问题。对此，我局及时制订了查违防违制度，实施队员和片区的网格化管理，延长工作时间，严格控制重点地段，责任到人，谁的责任地段出现违建就追究谁的责任。执法中队每天对管辖区域进行全面巡查，及时发现并制止违章建筑。一年来，共查处违章建筑41起，依法拆除违章建筑12处，停止建设20处，补办手续9处。
三、以文明执法为基础，树立城管新形象
一年来，我局树立“文明执法、执法为民”的全新理念，真正把群众满意不满意作为城管工作的出发点和落脚点，努力塑造城管文明执法新形象。
（一）疏堵结合，服务群众
城市管理的最终目的是为群众创造一个良好的城市环境，我局在工作中尊重群众意愿，对违章行为采取以疏为主，以堵为辅，疏堵结合的管理办法，针对夏季瓜果蔬菜大量上市占道经营问题，从处理好群众、农户、环境三者之间关系的高度出发，在城区合理设置临时摊位，提供摊位安置农户设摊经营，执法队员对其定点管理，维护经营秩序，让流动摊贩有了“好去处”，既解决了农户进城卖瓜卖菜难的问题，满足了群众购物需求，又维护了良好的城市秩序。
（二）人性化执法，宣传教育先行
执法为民需要人性化的执法方式，执法队员从工作的一言一行做起，转变相对简单的执法方式，在执法过程中，坚持做到“一劝说、二警告、三保证、四罚款、五取缔”的执法过程，对违章行为劝导教育在先，指明违章事实在先，并充分听取群众的意见建议，用耐心细致的说服教育，提高当事人自觉遵守城市管理规定的意识。在开展夜间烧烤摊位整治中，开展上门宣传教育20多次，10多家占道烧烤摊自觉整改，入室经营，完善证照，既规范了管理，又扩大了经营，得到了群众的理解和配合。
（三）主动服务，化解矛盾
在执法的实践过程中，我局不断创新与群众联系的方式，利用礼仪执法、文明执法的新貌，针对节假日期间，违章乱停乱放车辆增多现象，制作温馨提示卡，以温馨寄语提醒广大司机朋友遵守交通秩序，避免车辆随意停靠。建立了上门联系走访机制，每个城管队员都有自己联系的对象，经常上门走访，听取意见建议，帮助解决实际困难。在城区主要街道流动经营烧烤摊点的新疆人司马义〃阿木提，一直是占道经营的“钉子户”，局领导和管片队员多次上门走访了他，并积极主动的协调清真寺阿訇做其思想工作，通过坚持不懈的努力，最终为司马义〃阿木提解决了经营场地的问题。一年来，城市管理的认同度和支持度不断提高，在城管执法和整治中，执法纠纷明显减少，保持了较为平稳的管理局面，树立了良好的执法形象。
回顾一年的城市管理工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些薄弱环节和问题：一是城管体制改革落后，综合执法的指导、支持、培训和学习不能顺畅有序地进行；二是城管执法目前没有一部适宜操作的城市管理执法的综合性法规、规章，根据授权和职责，执法中涉及到的法律、法规和规章达32个，数量多且操作性不强，影响执法的有序进行；三是市容环境管理上还有不尽如人意的地方，与领导、群众的要求有一定差距，强化整治和文明执法切合点需要进一步探索；四是城管队伍素质和行风建设还需要进一步加强，为民服务意识还需要进一步提高。
在今后的工作中，我局将严格按照有关法律、法规的要求，认真履行职责，依法行政，同时进一步加强队伍建设，提高执法水平，严格执法、文明执法，切实把城市管理逐步纳入正规化、规范化、制度化的管理轨道，真正做到让群众满意、让政府放心。
