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芜湖县食品药品监管网络建设情况汇报
市局：
为贯彻落实县委、县政府食品药品放心工程，弥补基层食品药品监管力量不足，提高食品安全社会监督的覆盖面和监督质量，构筑起横向到边、纵向到底的食品药品监管网络，根据省、市局统一部署，我局自2005年开始积极推动食品药品监管网络建设工作，经过三年的努力创建，取得了一定的经验，并初显成效。现就工作开展情况汇报如下：
一、总体情况
芜湖县辖湾沚、六郎、陶辛、方村、红杨、花桥等6个镇124个村15个社区，总面积730平方公里，人口38.3万人。目前我县有食品生产加工企业169家，食品经营企业（包括批发部、超市、零售）213家，各类酒店餐馆（包括学校、单位食堂）428家。全县有药品批发(配送)企业1家，医疗器械经营企业14家，药品零售（连锁）企业28家，其中GSP认证企业27家，各级医疗机构（包括县级医院、镇卫生院、村卫生室、个体诊所）182家。为有效规范基层食品药品生产经营单位行为，弥补基层食品药品监管力量不足，及时掌握相关信息，积极发挥其基层食品药品协管作用，确保我县食品药品质量安全，在省、市局及县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各镇政府和县直有关部门大力支持和配合下，按照“政府推动、部门配合、群众参与、齐抓共管” 1的工作思路，各镇政府调整成立了由分管镇长为主任，计生、卫生、教育、公安、农业等有关部门参加的食品药品监督协管办公室，并聘请县、镇、村三级食品药品监督员、协管员、信息员共186名，以此推动农村食品药品安全监管工作，构筑我县农村食品药品安全防线。
二、食品药品监管网络建设情况
监管网络构成：自2005年始，我县的农村食品药品监管网络逐渐建立并不断完善。监管网络具体由“三员一办”构成。“三员”包括：社会监督员、镇级食品药品监督协管员、村级食品药品监督信息员，覆盖了县、镇、村三个层面，其中社会监督员6名，2005年聘请县人大、政协、纪委、妇联等部门人员担任；镇级协管员35名，2006年聘请各镇分管领导及计生、卫生、教育、公安等部门人员担任；村级信息员151名，与县人口和计划生育委员会联合发文，聘请村级计生专干担任。“一办”即各镇政府成立的镇食品药品监督协管办公室，由各镇分管领导担任协管办主任，镇食品药品监督协管员为办公室成员，明确工作职责，强化责任追究。各镇食品药品监督协管办公室现已基本能做到：有专（兼）职人员负责食品药品安全工作、有办公用房、有办公桌椅柜、有门牌、有固定电话、有工作制度、有文件档案、有活动。
培训教育工作：自2006年开始，每年的9、10、11月份，我局在各镇协管办的配合下，组织开展食品药品监督协管员、信息员培训工作，共计组织培训班12期，培训334人次，发放培训资
料700余份。为了使培训能够收到良好的效果，每年培训前期，我局均精心准备，编印培训资料：《芜湖县农村药品“两网”建设宣传册》、《加强农村“两网”建设构筑农村食品药品安全防线》，组织《安全合理用药宣传手册》、《食品安全知识100问》宣传手册，同时挑选长期从事基层监管的业务骨干担任授课人员开展教育培训工作。
基层协管工作情况：各镇食品药品监督协管办公室按照年初县食品药品放心工程工作方案，制定了食品药品放心工程工作计划和目标，落实人员，着力配合实施八大类重点品种抽样检测、食品安全联合执法检查和“规范药房”创建工作等。同时结合本区实际，对辖区内各生产经营单位，重点是对“五小作坊”、农贸市场、超市和药店、医疗单位开展调查摸排工作，并在加强宣传教育规范管理，切实做好食品药品安全监督、举报和宣传工作，发挥食品药品监督协管员、信息员职责的同时，配合好上级主管部门开展培训、宣传及督查监管等工作，消除安全隐患。
激励措施：自2006年开始我局均召开“三员”部分代表座谈会，总结交流当年工作情况，发放“三员”宣传补助费：2006年社会监督员为每人100元，镇级协管员为每人50元，村级信息员为每人30元；2007年将镇、村“两员”宣传补助费分别提高到每人80元、50元。
三、存在不足和下一步工作安排
为提高基层食品药品监督协管员、信息员协管水平，我局结
合实际，加大培训教育力度，认真编撰食品药品相关法律法规基本知识及其科普知识，从知识上确保其协管作用的针对性、有效性，并采取奖励措施，提高其工作积极性。虽然近几年来，食品药品监督员、协管员、信息员在发挥群众基础等优势，协助我局开展监督检查及教育培训等工作，但也存在不足，主要是由于基层食品药品综合协管经费不足，人员水平参差不齐，且责任意识有待进一步加强。针对上述存在的问题，下一步工作重点是： 1.制定完善食品药品监督员、协管员、信息员综合协管管理办法，明确职责，并将食品药品安全综合协管工作经费纳入财政预算，做到有机构、有人员、有经费、有活动；2.经县政府同意，将各镇食品药品安全工作纳入年度政府目标考核，落实各镇政府辖区内食品药品安全责任意识，县食品药品监督管理局对考核结果为优秀的单位和有关人员予以通报表彰、奖励；对考核结果为差的单位予以通报批评，提出限期整改意见，并将整改效果作为下年度考核重点内容之一；3.加强教育培训工作。要继续坚持开展食品药品相关知识的教育培训工作，并以制度进行落实，使其努力适应新形势下食品药品监管工作要求，真正发挥其基层食品药品协管作用。
二〇〇八年七月二十九日
