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XX镇十一五期间经济社会发展
情况汇报
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
（2011年8月29日）
一、全县第十次党代会以来的工作成效及存在的问题
（一）工作成效
1、国民经济持续健康发展，综合实力进一步增强
2010年，全镇生产总值完成20663.4万元，是2006年的5倍，完成财税收入440.3万元，是2006年的3倍，乡镇企业完成总产值2495万元，是2006年的3.5倍，其中完成增加值700万元，同比增长55%，实现利税342万元，同比增长60%。人均纯收入达3300元，年均增长15.5％，是2006年的3.5倍。全镇金融机构居民存款余额0.16亿元，是2006年的5倍。
2、农业产业稳步增收，基础地位进一步巩固 2010年完成粮食总播面2.7万亩，占任务的101.8%；粮食总产量1.2万吨。完成农户沼气建设20口。全镇生猪存栏2.1万头，实现农民人均年纯收入3300元，年均增长12％，全镇净减少未解决温饱贫困人员187户600人，贫困人员由2006年的6425人下降到2010年的1578人。粮食安全得到保障，支柱产业地位得到巩固。
3、基础设施建设力度加大，发展条件进一步改善
五年来，共投入1730万元用于农田水利基础设施建设。2010年，完成渠道清淤防渗补漏4.5公里;投入资金420余 1
万元，完成白土水库除险加固整治工程。投入资金135.3万元，实施农村饮水安全工程计划实施4处，解决2687人的饮水安全。投入资金20万元，新建水井10口，小水池5个，维修水井20口，维修集镇饮水管道2千米。抓住城乡一体化发展的良好机遇，加快推进集镇和新农村建设，2010年整合资金686万元投入XX集镇建设；争取资金 100万元完成集镇杉木坳--岩沙湾路段及集镇街道5.5公里地面水泥路面改造；严格执行《XX镇土地利用总体规划》，共出让集镇三期开发地段国有土地19宗，总面积1348.2㎡，成交金额226.2万元。争取资金208万元，完成农村危房改造138户；争取资金9.4万元新建改内村村级活动室。争取 “一事一议” 财政奖补资金300万元新建北岭等10个村的通组公路建设。完成库周公路路基工程建设30公里。投入资金10万元对全镇境内镇村公路进行维修管护，确保了镇村公路的畅通。
4、积极推进产业结构调整，增收渠道进一步拓宽 2010年种植果树面积达6350亩，产量7500吨，着力打造省优产品 “清水江牌”脐橙之乡。加大油茶种植力度，2010年新建油茶1.1万亩，改造7850亩，完成面上造林250亩，荒山补种补造480亩，退耕补植补造225亩。加强对养殖户的饲养管理和疫病防控技术指导，2010年出栏商品猪2.2万头，肉产量1561吨，年均递增12%。出栏山羊620只，肉产量10.5吨，年均递增10%。出栏肉牛264头，肉产量30.3吨，年均递增8%。禽类出笼295吨，肉类总产量1961.8吨，畜牧产业效益2200万元，是2006年的3倍。
5、认真抓好各项工作，社会事业进一步协调发展
镇党委坚持把发展社会主义民主政治，扩大基层民主，倡导精神文明当作头等大事来抓，坚持“两手抓、两手硬”，确保了各项事业的全面进步。2010年举办农村农业各类实用技术培训47期（次），培训群众5320人（次），转移劳动力242人。全面完成XX中学、XX小学、地样小学、汶溪小学寄宿制学校建设，兴隆中、小学校舍搬迁工程正始启动。2011年初中、小学入学率分别为98.1％、99.9％，比2006年分别增长18%和20%，投资100万元完成了新增中央投资项目—镇中心卫生院的建设，投资3万元完成了8个村级卫生室的维修任务。积极推进农村合作医疗，全镇参合人数28639人，2010年补助报销金额357.5万元。认真落实人口计划生育政策，截止2011年7月份共出生410人，出生率11.1‰，符合政策生育率为93.35％，人口自然增长率5.28‰，主体指标与2006年同比年下降1%。投入计生帮扶资金1.4万元，帮扶70户。大力发展文化事业，完成了三间桥村体育活动场地建设和新舟村“农家书屋”建设，扎实开展非物质文化遗产和文物普查工作，使我镇家祠古建筑文化和XX阳戏得到了大力宣传和有效传承、开发和保护，高度重视信息基础设施建设，移动电话和地面卫星接收电视工程基本实现村村通。妇女、儿童、老龄、残疾人、民族、宗教等各项工作进一步加强，社会各项事业取得了新的成绩。
6、着力保障和改善民生，社会和谐进一步增强 五年来，发放救灾救济资金80余万元，粮食2.5万斤，投入各项民政事业经费300余万元，解决了所有民政对象的生产生活困难。切实落实民生保障措施，落实义务教育保障经费及“两免一补”资金 158万元，受益学生3775名。认
真抓好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，截止2011年7月，全镇享受城镇低保 211人，享受农村低保7287人。XX敬老院建设工程正式启动。就业和再就业工作稳步推进，五年来，失业人员减少1245人。严格落实安全生产制度，安全生产形势进一步好转，认真落实信访工作机制，信访工作得到加强。
7、认真做好协调服务工作，移民开发进一步推进 一是加大移民政策宣传。截止2011年7月，共印发各类宣传资料1万余份，接待群众来访5000多人次，回复群众来信1000余件。二是认真做好电站库区移民搬迁安置工作，截止目前，已签订搬迁协议752户3564人，应付搬迁补偿费4789.4万元，已付3618万元，完成兑现率75.5％。三是认真做好XX水电站施工区的补差工作。四是积极协调业主、监理、施工、群众等各方关系。五是排除各种干扰，稳步推进民建村新集镇场坪工程建设，宅基地分配工作基本完成，民建村集镇供水、电、路等基础设施工程正在紧张有序的进行，群众建房正在有序推进。兴隆中、小学复建工程已完成80%。
8、围绕中心抓党建，执政能力进一步提高
镇委始终坚持“围绕经济社会发展抓党建，抓好党建促经济社会发展”的工作思路，进一步加强了党的建设，党的执政能力明显提高。扎实开展了“三个建设年”、四帮四促等教育活动，党员宗旨观念明显增强，班子凝聚力和战斗力明显提高。2011年镇党委被省委评为“五好”基层党组织。以争创“五好”基层党组织为核心，狠抓了镇村两级党组织规范化建设；狠抓了党员队伍建设，加强党员教育，使党员
素质得到全面提高，能力得到进一步提升，作风得到进一步强化。五年来，共新发展党员194名。坚持述职述廉制度；落实廉政谈话制度，开展民主评议活动。
（二）存的问题
一是经济总量小，人均水平低，综合经济实力和竞争力不强；二是移民搬迁安置、山林调处、矿产资源开发等工作引发的矛盾纠纷多，信访压力大；三是大部分农村集体经济薄弱，公益事业投入不足；四是部分农村水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益递减等问题，严重影响粮食生产安全；五是投资环境有待于进一步改善，社会管理需进一步加强。六是机关工作作风有待于进一步改进，干部自律意识有待于进一步增强，行政效率和执行力还有待于进一步强化等。
二、今后五年面临的机遇和挑战，形势和任务 在进入“十二五”的关键时期，必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加高昂的发展激情，科学谋划未来五年的宏伟蓝图。要正确看待发展的形势。展望“十二五”时期，既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，我们面临许多重大发展机遇和挑战。
（一）面临的机遇：从发展趋势来看，一是国家实施新一轮西部大开发和新时期扶贫开发的力度进一步加大，国家将在人力、物力、财力、智力等方面予以重点倾斜，基础设施将会得到进一步改善；二是国家实施产业结构调整战略，东部手工业、制造业等传统产业将向西部转移，必定给西部的经济增长模式注入新的要素和活力，西部将会是投资
兴业的热土。三是省委、省政府，州委、州政府从战略的高度实施工业强省、工业强州战略，切合实际，工业的强力发展必将带来其他产业的蓬勃兴起和发展壮大。四是县委、县政府结合全县实际，提出“工业强县、城镇带县、文教兴县”三大主导战略，特别是“城镇带县”战略，我镇将掀起新一轮的发展高潮，本地的“清江牌”脐橙、清江鱼、柚子等特色产品、绿色食品等将会走向全国，得到高速发展。从发展环境来看，我镇林业、水力、矿产、人力等自然资源丰富，又是XX电站的坝址区，随着XX电站建设进度的进一步加快，国家对移民群众的有力扶持，XX镇“城镇带镇”战略将更加紧迫，发展空间将更加广阔。再有“XX—江东”一体化已纳入全县“十二五”规划，都无疑是加速XX镇发展的催化剂。从地理位置来看，我镇处于湘黔边界，水陆交通便利，是东出两湖、两广东的“东大门”，进入湖南只需半小时路程，三黎高速公路过境XX后，进入三黎高速也只需半小时路程，地缘优势明显，发展条件良好。
（二）面临的挑战：当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其从邻近乡镇看，远口镇、邦洞镇发展势头咄咄逼人。可以说，慢走一步就可能步步被动，耽误发展机遇就要落后多年，不发展将成为千古罪人！
三、今后五年经济社会发展的打算、意见和建议 要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发
展。第三，要在困难面前不后退，曲折面前不气馁，一时的失败面前不低头的精神气概，以“咬定青山不放松”的坚强意志，坚定目标，开拓创新，扎实苦干。
（一）要加快产业调整，突出谋划特色产业
要始终坚持农业的基础地位不动摇，以农业增产，农民增收为核心，在财力、人力、物力上予以倾斜，确保农村经济快速发展。加快产业调整步伐，认真落实中央各项惠农政策，兑现各种涉农补贴，充分调动广大群众的种粮积极性，发展优质粮食生产，确保粮食安全。积极推进特色农产品向产业化、专业化、规模化方向发展，推动特色农业发展。
（二）要加快城镇建设步伐，统筹乡村发展
要充分利用我县丰富的矿产、人力、林业等自然资源和地理优势，加大招商引资力度，创新招商引资方式。大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念。统筹规划建设XX-江东一体化，加快一体化进程，以“物流商业型重镇”的城镇定位目标，进一步优化城镇布局，完善城镇功能，加速集镇城镇化建设，以XX镇区为主体，两组团为骨架，联体发展，积极引导和拉动群众向集镇聚集，推动形成建成区人口规模1.5万人以上的物流商贸型城镇，成为县域城镇体系的重要节点和加快发展的重要动力，成为连接湖南湘西的重要门户。充分发挥水陆交通十字交汇聚居地的地缘优势，积极筹划大型货运场站、仓储物流中心建设，引进专业市场、仓储配送、加工包装等项目，着力打造成为湘黔边界的物流集散重镇。新建XX客运站，提高旅客承载能力。积极筹划库区景区建设，推动旅游业发展。努力使集镇成为人流、物流和财源聚集的地方，努力将XX打造成为生态优美、环境优
雅、人居良好、群众幸福指数高，集休闲、娱乐、旅游为一体的现代化新城镇。切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决土地、市场、人才等方面的困难和问题。加快农村公路建设进度，完善交通网络，争取在“十二五”期间实现每个村通油路目标，切实解决交通瓶颈的问题。切实抓好水利、电力、通讯设施建设，加强病险水库加固维修，着力解决农村安全饮水困难问题。
（三）要健全社会保障体系，着力保障和改善民生 加大社会保障力度，完善农村低保和城镇居民低保制度。在认真核查农村贫困家庭和城镇贫困居民的基础上，合理调整低保对象，力争做到“应保尽保”“应退尽退”。深入推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，全面提高城镇居民的参保率和农村群众的参合率。实施低收入家庭住房保障制度，力争全面启动集镇廉租房建设工程，解决贫困居民住房困难。高度重视就业和再就业工作，对农村就业与再就业人口进行培训，切实做好困难就业人员和零就业家庭人员的就业援助，逐步消除贫困现象。
