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人大视察第一组情况汇报
4月29日，第一组由章主任带队，在县政府皮军民副县长、县妇联万治红主席和水利局陕学彬局长的陪同下，对夹竹园和埠河两个乡镇依法治水与重点水利工作情况进行了视察，实地查看了新明、群联安全饮水，东大路沟渠污染、老中渠侵占，北湖渍堤防险段、台河水利血防治理、新中渠疏洗、三台堤防加固和分洪移民房改造等10个工程现场，现将视察情况汇报如下：
一、总体印象
从视察情况看，总的印象有三个方面的特点：一是两个乡镇党委政府对水利工作的重视程度高，投入大。夹竹园镇去冬今春采取“一渠一议”筹资筹劳方式投入400多万元对直台河、下台河和七线渠进行了疏洗，工程效益明显；埠河镇针对目前沟渠不畅、配套设施不完善，工程效益不能充分发挥的现状，通过深度分析，科学谋划，合理编制了未来五年水利建设规划。鉴于规划项目多，规模小，难以纳入国家投资计划，党委政府为确保规划实施，计划采取调动群众积极性，不等不靠；依托惠农政策，整合涉农资金等方式，对大沟大渠进行全面疏洗，对桥、涵、闸、站等配套建筑进行全面改造，为农业农村经济长远发展奠定了坚实基础；二是安置房改造力度大，效果好。省荆管局通过积极对上争取，多方筹集资金，对安全区移民安置房进行了大幅改造，既使集
镇环境面貌焕然一新，又收到了较大效益；三是农村安全饮水进展快，成效显。“十一五”以来，我县农村安全饮水工作在县委县政府的高度重视和社会广泛关注下，水利部门从规划编制到项目实施，做了大量争取工作，使农村饮水安全覆盖率由2005年前的29.25%上升到77.7%，群众健康指数大幅提升。
二、存在的问题
一是水源污染问题。视察过程中，大家通过看了夹竹园瓦池桥下游东大路沟渠和黄金口才完工的水利血防硬化沟渠后一致认为，加大保护环境宣传力度，增强全民环保意思已经到了刻不容缓的地步，应引起各级各部门的高度重视。
二是农村安全饮水问题。虽然农村安全饮水工作取得了明显成效，但在编制“十一五”农村安全饮水规划时上级主管部门明确规定，优先纳入农村安全饮水实施范围的对象是：长期饮用高氟水、苦咸水和血吸虫重疫区群众。所以，对过去靠农村集镇供水的群众，在管理职能上不属水利部门考虑范围，对早期已经实行水改，像埠河沿虎渡河居住，靠虎渡河直供水厂供水的群众也不属于“十一五”规划解决范围。目前，这些供水范围内的群众因供水水厂设备老化，水量水质不能得到保证，要求解决安全饮水问题的愿望迫切。
三是重点水利工程建管问题。“十一五”以来，国家每年投入我县重点水利工程建设资金近2亿，四河工程启动后，每年水利建设投资超过4亿元，这些项目的实施为公安经济发展和粮食增产、农民增收奠定了较好基础。但工程建成后，由于管护主体不明确，长效机制不完善，人员、经费、责任不落实，重建轻管问题突出。
四是防汛备汛准备工作问题。按照公安历年来的惯例，现已进入汛期，从防汛备汛工作看，一方面阵地建设有待进一步落实。夹竹园镇原19个防汛哨所因四河工程建设需要拆除了9个，临时租用民房环境简陋；另一方面四河堤防加固工程进度不快，质量标准不高，尾欠工程量大，脱险迎汛存在隐忧。
五是分洪移民安置房改造问题。近年来，省荆江分洪工程管理局通过积极对上争取国家投资和采取社会多方筹集的办法，稳步推进分洪移民安置房改造工作，既改变了分洪区城区环境面貌，又取得了较好的社会效益和经济效益。但在改建速度不够快；居住在未拆除的危房的群众安全存在隐患；土地权属和房屋产权手续不太完善。
三、解决的办法及建议
（一）关于水体污染的问题。建议采取“政府主导、部门主动，公民主体、村级主事”的方式，做到多方参与，实行综合治理，同时，主管部门要加大宣传和执法力度，对工业企业排污要严格按政府明确的“三条红线”指标控制，对生活垃圾要定点入池，及时清理，城镇污水要合理布设排污管网，实行雨污分流，对农业面源污染要广泛开展“三少”活动。即每亩地少施一斤肥、少撒一两农药、少用一方水’。水利、环保、农业等部门广泛宣传水法规和环保法规，让全县人民切实增强生态、环境和水资源保护意识，营造“珍惜水资源、保护水环境”的良好氛围。
（二）关于农村安全饮水的问题。建议主管部门进一步加大对上争取力度，加快建设步伐，合理整合项目。
（三）关于重点水利工程建管问题。建议县政府尽快启动水利工程划界确权工作，按照分级管理的原则，明确水利工程管护主体责任，建立具有经费保障的长效管护机制。水利部门要严格按照公政规〔2009〕6号文的要求，加大重点水利工程保护范围内违建查处力度。同时建议政府尽快出台湖泊管护办法，明确“谁受益、谁负担，谁造险、谁除险”的发展理念和主体责任，逐步恢复湖泊功能。
（四）关于防汛准备工作的问题。建议主管部门进一步落实好夹竹园镇防汛哨所、整治防汛通道；加快虎渡河干堤三台段堤防建设进度，提高质量标准，确保如期脱险迎汛。
（五）关于分洪移民安置房改造的问题。建议主管部门进一步拓宽融资渠道，加大争取力度，完善已改造房屋手续，做好危房居住人员清场工作和社会筹资、国家投资结合文章。
