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柘城县产业集聚区建设情况汇报
按照市委、市政府2010年产业集聚区建设要有大突破的要求，柘城县委、县政府高度重视产业集聚区建设，按照‚企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移‛的总体部署，坚持‚膨胀总量、优化结构、做强骨干、培育支柱、发展龙头、壮大实力‛的发展方针和‚又好又快、能快则快、更好更快‛的发展要求，大力实施‚填空计划‛、‚栋梁计划‛、‚壮骨计划‛、‚融资计划‛、‚筑巢计划‛，举全县之力加快产业集聚区建设。截至目前，累计落地工业项目99个，总投资62亿元，其中建成项目73个，在建项目26个，从业人员达到20600人。2010年工业企业实现营业收入60.8亿元，实现税收1.2亿元。柘城县产业集聚区建设取得了阶段性成果，6月份，我县产业集聚区代表商丘市迎接了全省的巡回观摩，省、市两级对柘城县的做法给予了充分肯定和表扬，现将产业集聚区2010年建设情况汇报如下：
一、总体情况
柘城县产业集聚区位于县城的西部和东北部，全区规划面积14平方公里。其中建成区面积5.7平方公里，发展和控制区面积 8.3 平方公里。产业集聚区以机械制造（金刚石及其相关产品）、农副产品加工和医药制品三大产业为主导产业，坚持二、三产业和物流融合发展，达到宜业宜居，1
产城融合。
二、科学编制规划情况
按照‚现代产业、现代城镇、自主创新‛三大体系的要求，坚持合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则，遵循‚产城互动、融合发展‛的建设理念，完成了产业集聚区总体发展规划，全方位编制了产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划和区域环境评价规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划实现了‚三规合一‛。
三、基础设施建设情况
按照‚七通一平一大一美‛的建设要求，实行市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施投资建设机制，优先安排集聚区内道路、环保、通信、消防、垃圾处理和水电气等基础设施项目建设。通过政府投资、BT融资、招商引资、贷款融资、土地置换等多种渠道累计投入资金21亿元，实施了土地平整、道路、绿化、亮化、供排水、污水处理等基础设施建设工程，西核心区形成了‚四纵四横‛、东核心区形成了‚四纵一横‛的交通网络。特别是今年以来，投入资金超16亿元，实施了北海路、大连路、广州路、苏州路、杭州路、迎宾大道、未来大道等道路的拓宽、硬化、绿化、亮化、供排水、天然气、弱电入地等升级改造工程，开工建设了学苑路、长江一、二、三路、学府大道，加快了容湖生态公园和千树园项目建设。
为了增强产业集聚区的项目承载能力，县委、县政府在产业集聚区大力发展‚厂壳经济‛。截止目前，累计投资9.8亿元，已建成标准化厂房98万平方米。
四、工业项目建设情况
2010年工业项目共完成投资35.64亿元，落地集聚区5000万元以上的工业项目28个，其中亿元以上的项目14个，3亿元以上的项目9个，具体是德兴纺织、力量新材料制造集团、华商药业、海乐电子项目、惠丰金刚石、海涛面业、恒生药业、来堂服饰、哈药集团项目。
五、推进招商引资工作情况
今年以来，按照市委、市政府提出的2010年招商引资要有大动作的要求，我们把2010年确定为招商引资提升年，进行早动员、早部署、早安排。
1、完善招商措施。一是严格奖惩；二是加大项目扶持；三是加快项目组装。
2、优化投资环境。近年来，柘城县产业集聚区为吸引更多的客商投资兴业，牢牢抓住环境建设这个重要环节，构建招商引资平台，增强集聚区吸引力和承载力。
3、转变招商方式。我们转变传统招商思维定式，主动与外地品牌企业协调对接，围绕对象企业的扩张需求，多元化筹集财力、物力，营造厂房、购置配套设备，吸引对象企业投入流动资金和一流的经营团队来我县开办分厂或第二车间。大力发展‚厂壳经济‛。我们称这种招商方式为‚造车找驾‛，转变了尾随发达地区的被动局面，使做大做强高科技产业、高税收产业有了可能。
4、有针对性招商。针对沿海发达地区产业转移的新动向，把承接转移项目作为主攻方向，坚持‚走出去、请进来‛，主动作为，大力承接机械制造、纺织服装、电子、医药制品等产业转移项目。
五、产业集群发展情况
县委、县政府按照‚企业集中布局、产业集群发展‛的要求，规划建设了金刚石产业园、农副产品加工产业园、医药制品产业园和纺织服饰产业园，为项目的集中布局、集群发展搭建了平台。金刚石产业园已集中了以力量新材料制造集团、新源超硬材料为龙头的15家金刚石微粉及制品生产企业；农副产品加工产业园已入驻的企业有河南省白师傅清真食品有限公司、河南泰森食品有限公司、柘城春海辣椒食品有限公司、柘城县恒星食品有限公司、柘城万昌食品包装有限公司等8家农副产品加工企业；纺织服饰产业园已集中了德兴纺织、永利服饰水洗、财通制衣、双丰制衣、顺丰制衣等8家纺织服饰企业，并逐步形成了纺织、水洗、制衣较为完善了的产业链条；在医药制品方面，虽起步较晚，但发展势头迅猛，医药制品产业园主要企业有河南华商药业有限公司、商丘坤宇生物科技有限公司、河南中盛动物药业有限公司、河南老君堂制药有限公司、河南恒生药业有限公司等一批科技含量高的企业，产品涉及兽药、沙坦类医药中间体、保健药品等，产品附加值高，技术含量高、产值高。集聚区
产业集群效应逐步显现，基本实现了主导产业规模化、集群化、基地化发展。
六、积极破解要素瓶颈制约，加快产城互动发展情况
1.选准破解资金瓶颈突破口。柘城县属于典型的农业大县、人口大县、财政穷县、经济弱县。在基础较差的情况下推进产业集聚区建设，必须解决原始积累问题，特别是基础设施建设需要大量的资金投入问题。我们从旧城改造入手，大力发展房地产业。在旧城改造过程中，我们注意把握以下几个环节，一是精心选址。二是和谐拆迁，为破解拆迁这一旧城改造的主要难题，我们始终把握以‘三合’、‘三公’、‘三深’促进‘三动’。坚持‚三合‛原则，即合法、合情、合理，科学制定安置补偿方案，采取货币补偿、回迁安置、异地安置等灵活多样的安置方式，使被拆迁居民能够自主选择。坚持公平、公正、公开的原则，实行阳光操作，赢得被拆迁户的信任；引导干部深刻领会方案精神、深入居民家中、深情开展思想工作，算好经济补偿帐、环境改善帐、生活质量帐和就业岗位帐，从而促进被拆迁户达到‚三动‛，即感动、主动、行动。三年来，实施拆迁项目46个，动迁面积160万平方米，拆迁居民5680多户、2.8万人，实现土地出让收入4.5亿元，有力地支撑了产业集聚区建设。
2.靠产城一体做强集聚区配套服务优势。根据我县城市发展的主导方向，我们把产业集聚区分成西区和东北区两个
区，坚持产城互动、有机发展的原则，在建设时注重体现产业集聚区与城市新区公共设施的共享，最大限度地节约了基础设施建设的投资成本。利用完善的供水、排水、供电、道路、垃圾处理、污水处理、宾馆、饭店、公寓、剧院等使产业集聚区的员工生活有了充分的保障，节约了产业集聚区社会管理的成本。我县产业集聚区西区是正在发展的区域，现有企业员工18000人，管理人员800多名，由于产业集聚区服务功能的完善，员工购物、休闲、娱乐、就餐和住宿十分方便，通过做强集聚区配套服务优势，使进城务工的农民就地转移成了城镇居民，调动了他们的劳动积极性。
