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省、市卫生工作会议精神的情况汇报
中方县卫生局
（2012年3月9日）
省、卫生工作会议分别于2012年2月20日和2月16日隆重召开，这两个会议是深化医药卫生体制改革进入关键阶段召开的重要会议。现就会议有关情况做如下汇报：
一、2012年省、市卫生工作会议概况
（一）省卫生工作会。2月20-21日，全省卫生工作会议在长沙枫林宾馆召开。省政府分管副省长李友志出席会议并作重要讲话。省卫生厅长张健主持会议并代表省卫生厅作了工作报告，省卫生厅党组书记肖策群做了总结讲话。我市分管副市长汪辉，市卫生局局长张幼亭以及各县（市、区）卫生局长到会。大会总结了2011年全省卫生工作和三年的医改进展情况，分析当前卫生工作存在的主要困难和问题，安排部署了2012年的医改和各项卫生工作任务。
株洲市、蓝山县、宁乡县卫生局和湘雅二医院、省肿瘤医院在会上作了典型交流发言，大会还对2011年度市州卫生工作考核先进单位进行了表彰。
（二）市卫生工作会。2月16日，全市卫生工作会议在市迎宾馆召开。市委副书记、市长李晖出席会议并发表讲话。市委副书记李军主持会议。市人大副主任田平莲、副市长汪辉、市政协副主席熊富珍等领导出席会议，市卫生局党组书记、局长张幼亭作工作报告。我县宣传部长李霞及卫生系统的相关单位的负责人到会。大会对2011年卫生工作和近三年来的医改 1
进行了全面总结，明确了“十二五”后四年的医改重点任务和2012年各项卫生工作部署及安排。
大会对2011年度全市卫生工作先进单位等多项先进集体进行了表彰。县人民政府获得了2011年度无偿献血工作先进单位，县卫生局获得全市综合目标管理考核二等奖和推行基本药物制度先进单位，县卫生监督所获得全市卫生监督工作先进单位。
二、2012年全市卫生工作总体要求及重点
（一）总体要求。2012年我市全年卫生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出改善民生这条主线，把握深化医改这个中心，围绕打造五省（市、区）接边地区医疗救护中心这个主线，落实区域卫生规划，加大重大疾病防控，坚持中西医并重，改善医疗卫生服务，创新思维，开拓进取，真抓实干，推动我市卫生工作再上新台阶。
（二）工作重点。一是健全新农合制度。保持全省95%以上的参合率，人均筹资提高到290元，全面推行基本乡镇卫生院住院全报销制度。（我县2011年的参合率为91.04%，2012年1月已落实乡镇卫生院住院全报销制度，2012年截止本月27日的参合率为89.09%）二是巩固完善国家基本药物制度。在3月底确保所有行政村卫生室实施国家基本药物制度和药品零差率销售。（2010年12月我县在22个乡镇卫生院全面推行国家基本药物制度零差价销售工作）三是扎实推进基层综合改革。健全完善绩效工资，推进政府多渠道补偿机制，要求在3月底前完成人事制度改革工作。（2011年6月我县在2
2所乡镇卫生院已全面推行绩效工资，实行收支两条线制度。人事制度改革正在积极推进中）四是积极推进公立医院改革。五是扎实开展基本公共卫生服务。六是扎实推进卫生项目建设。（我县尚需积极争取的项目有县中医院、县妇保院和卫生院公转房等项目）七是全面落实疾病防控、妇幼保健和中医中药等行业7大重点工作。八是大力推进人才建设、信息化建设等卫生事业支撑和保障性工作。（目前，全县卫生人才队伍“东缺西满”、临床一线的业务骨干缺乏、卫生专业技术人员不足现象至今未得到有效缓解）九是统筹兼顾，做好创先争优、卫生宣传、信访、综治、维稳、安全生产等工作。
同时，省卫生工作会上提出了全年的“十大卫生惠民措施”。
三、提请研究的有关事项
1、村卫生室实施国家基本药物制度和零差价销售工作的问题。省市对此项工作的时间要求是3月底之前全面实施，目前我市已有麻阳、芷江两个县市落实了该项工作。此项工作时间紧、任务重、牵涉面广，建议县里在全县基层医疗机构综合改革领导小组的框架下成立由分管副县长任组长，发改、财政、卫生、人事等部门参与的专项工作组，尽快就村卫生室实施国家基本药物零差价销售制度工作进行摸底测算，并根据摸底测算的结果提出具体意见和实施方案。
2、基层医疗卫生机构人事制度改革的问题。省市对此项工作的时间要求是3月底之前全面完成。我县于2011年6月落实了医务人员的绩效工资制度，并根据2011年11月29日县长办公会议的安排部署，协同编办、人社等积极推进了定编
定岗、公开选聘负责人、竞争上岗等工作。目前，省编办核定我县编制332个，我县设置岗位534个、正式聘用人员473名（不包括临时），基本完成上级规定的改革任务。在后续的收尾工作中，请县编办和人社局继续给予支持。
3、项目建设的有关问题。一是县中医院建设的问题。就中医院建设工作在积极争取国家项目支持的基础上已同省、市多次衔接，目前市局要求我们尽快搞好院长任命和“三定”方案，再报请市卫生局审评审、发证，然后送省卫生厅备案后方可争取国家项目支持。二是县妇幼保健院建设的问题。我们正根据2月16日熊明副县长的调度安排，积极开展项目推进工作。
4、县人民医院的问题。一是编制性质问题。县人民医院要求县里将人民医院的人员编制纳入差额拨款，同乡镇卫生院人员同等对待。二是财政的支持问题。目前医院正处在起步阶段，发展困难，县人民医院希望县里参照其他兄弟县市对县人民医院按相关政策给予地方财政补助，加快推进县人民医院的发展。
