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调研汇报材料
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
首先，请允许我代表xx镇党委、政府和全体干部职工对工作组一行到我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！
下面，我谨代表xx镇党委、政府对我镇安全生产及矿业工作开展情况进行汇报：
今年以来，在县委的正确领导下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济建设为中心，兼顾社会局势稳定大局，树立正确的政绩观和马克思主义群众观，正确处理改革、发展与稳定的关系；不断解放思想，深化认识，完善思路；紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。
一、各项事业全面发展
基本情况：xx镇共16个行政村，923户，人口4576人（其中女性2260人），实有劳力1377人（其中女性541人）。党支部17个，党员313人（其中：农牧民党员246人，女党员57人）；团员总数164人，其中女性团员人55人；共有干部职工29人(女性12人)，大专以上文化程度的24人；聘用干部1人，工人2人公益性岗位。
二、常抓社会治安综合治理、安全生产工作，确保社会长治久安 我镇坚持以“三个代表”重要思想、党的十七届五中全会和第五次西藏工作座谈会精神为指导，以维护社会稳定为己任，以创建平安xx为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本镇实际，大力开展以普法教育为基础，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、加强安全生产、严厉打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动，提高广大群众的法律意识，创造良好的社会治安环境。
一是加强领导、落实责任：为确保我镇维稳、安全生产工作顺利开展，镇党委政府将维稳和安全生产工作纳入重要议事日程，成立了专门工作领导小组，领导小组负责领导和具体指导全镇维稳及安全生产工作的开展，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各村委会均设有调解委员会、巡逻队、护村队，人员固定，责任明确，强化了工作中的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理和安全生产的责任目标层层分解落实到每一个村和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全镇范围内形成了齐抓共管的工作格局。针对维稳和安全生产工作，共签定了社会治安综合治理、安全生产、消防安全等责任书。
二是强化措施，整体推进：
（一）排查矛盾，查找问题。对全镇的矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。镇、村两级级对排查出来的问题，层层建立台帐，逐件落实办理。同时，对重点部位各村巡逻队、护村队整体联防联动，充分发挥治保调解的作用，了解社会动态，积极掌握信息，排查矛盾纠纷，及时做好疏导教育工作，做到小事不出村，大事不出镇。
（二）规范调处，化解矛盾。坚持长期排查热点难点问题，对发生的重大矛盾纠纷和热点难点问题，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，做到问题不上交，责任不推诿，矛盾不激化。今年，我镇共调处完成各种矛盾纠纷17起，未处理完成纠纷1起，该起纠纷为拉荣、达金、乃格三个村因草场纠纷发生的打架事件，该项矛盾我镇拟于七月维稳敏感期结束后立即组织工作组进行调解。
（三）加大宣传，送法下村。围绕我镇普法规划，联系相关单位认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动、法律教育进寺庙工作，提高广大人民群众、学校师生和知法、守法、懂法、用法的法律意识。结合开展法制宣传月、宣传日，围绕《社会治安综合治理管理条例》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《环保法》等相关内容，大力开展法律宣传活动，为创建和诣社会营造良好的法制环境。
（四）做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。为做好刑释解教人员帮教工作，镇上专门成立了帮扶帮教安臵领导小组，在工作中采取亲情帮教、结对帮教等方法，通过多渠道帮助他们寻找工作出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人员走回头路，减少重新犯罪现象的产生。
（五）认真开展反邪教活动。结合我镇实际，成立了反邪教反法轮功工作领导小组。通过综合运用各种手段，培养文明行为，抵制歪风邪气，做到对邪教组织违法犯罪活动发现得了、控制得住、查处得了，维护社会稳定。
（六）认真做好流动人口的治安管理和服务工作。通过加强对出租房屋信息的掌握达到对流动人口进行管理和服务的目的，严格执行出租私房治安管理责任制度，使外来暂住人员的管理走上制度化、规范化、正常化的轨道，从而有效地预防不安全因素，防患于未然。
（七）预防青少年违法犯罪工作深入开展。在镇中心小学配备了法制副校长，并充分发挥其作用，开设法制、德育课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学生情操，增强青少年的法律观念，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。
（八）高度重视安全生产。为有效地防止和遏制重特大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全，把安全生产的各项要求和措施落实到各个环节，严格执行安全生产责任追究力度，深入开展矿山、民房火灾和交通安全、医疗卫生安全和食品安全等方面的专项整治，严格危爆物品管理，严格管制刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危险物品管理，坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。
（九）我镇共发生刑事案件0起，民事纠纷18起（通过调解已经解决17起，其余1起正在调解）。为加强我镇治安，镇政府还经常开展送“法”下乡活动，不断的增强农牧民群众的法治观念和法律意识，遏制其它案件再次发生。
（十）今年我镇与农牧民群众和小集镇个体工商户签订了《2011年社会治安综合治理责任书》等四项合同，开创了层层有人抓、有人管的良好局面，使我镇的各项社会治安工作顺利开展，有效的抑制了各种违法事件的发生。
（十一）在维稳敏感期间，我镇综治办公室在各个村庄安排了村治保员、调解员，协助镇党委、政府开展群众思想教育工作，安排人员24小时在寺庙、日追、拉康进行蹲点，综治专职干事协助派出所干警对各村的炸药、汽油等易燃易爆品进
（十二）加强人力物力开展寺庙维稳工作，通过教育宣传，稳定我镇各寺庙、日追、拉康僧尼的思想动态，通过中央第五次西藏工作座谈会精神的学习讨论，使广大僧尼认识到新西藏甜蜜生活和旧西藏剥削生活，同时做好寺庙文物保护工作。派出乡干部在我镇最大的寺庙日嘎寺蹲点。同时，我镇还组织力量对各寺庙学经劝返人员监督帮教工作。
三、矿业工作开展情况
我镇是全县的一个矿资源大镇，矿企业进入我镇也已经有许多年，但多年来，矿业与各资源村发生了许多的矛盾与纠纷，目前，金 镇矿业发展存在的主要问题有：我镇境内矿业产资源丰富，目前已经有四家矿企业的矿点在我镇境内，各矿业公司与各村的矛盾不断，仲荣村、拉荣村、达金村、乃格村、支部村、朗色村、强洛村、加龙村、仲堆村、叶运村等诸多村庄都与企业发生过矛盾，尤其是仲荣村，可以说自打洪城公司进入我镇以后与仲荣村的矛盾就没有停止过，为此还曾经发生过仲荣村村民到自治区上访的事件。几年来，经我镇党委政府协调解决的矿业矛盾纠纷就不下四、五十起，其中绝大部分是矿业公司在占地赔偿、草场赔偿、生态破坏等方面。
各种矿业矛盾纠纷发生的主要原因有以下几点；一是由于以前地质二队进入我镇探矿期间，为了尽快完成工作，在群众中随便答应条件，在完成工作后人去楼空，答应的各种条件都成了空头支票，在群众中造成了极坏的影响，让群众打一开始就产生了对矿产企业的不信任；二是由于我县矿产资源开发才刚刚起步，市场氛围并不成熟，各种管理机制、利益分配机制也不完善，各种小的利益纠纷不断，使矿企业与村民间的矛盾逐步的积累起来，最后造成在大的方面爆发，产生各种形式的对抗，在对抗中又使矿企业与村民的矛盾进一步加深；三是矿业本身需要较长的前期投入阶段，在这个阶段中企业处于投入状态，几年下来，群众没有从企业中得到直接受益，反而矛盾不断，使村民对企业能为自身带来的效益持怀疑态度，并逐渐的对企业不在支持；四是各村群众特别是有矿产资源的几个牧区村，群众思想比较落后，对矿业发展对本村及我镇将来发展的巨大带动作用意识不到位，部分群众还存在挖矿会造成地震等灾害的愚昧思想，在发展矿业经济的过程中不理解，甚至阻碍县、镇及矿业相关单位的正常工作。
几年来，为了进一步加强矿业协调工作，扶持和督促矿业发展。矿产业作为将来全县支柱产业之一，也是我镇经济发展的一大动力，一直以来镇党委政府都给予了高度重视，特别是在今年以来，为即将采矿的洪城矿业公司，协调了新修运矿道路，运输矿石，选矿厂选址、征地等诸多问题，投入了大量的人力物力。
去年，洪城公司运输矿石的车辆过往需要从拉荣、达金、乃格、支部等几个村庄经过，为了方便运输，洪城公司从该几个村村庄的田地边缘新修了一条道路，在修路占地问题上与几个村庄发生了矛盾纠纷，经过镇党委政府多次协调，该矛盾已经得到了解决。
4、在选矿厂选址问题上，洪城公司又与朗色等四个村庄产生矛盾，该纠纷通过县乡政府的努力已经得到了调解。
去年，洪城矿业公司的选矿厂拟建于我镇鲁沽溏草场，该草场属于朗色、强洛、仲堆、加龙等四个村共同所有，草场所有权本身就存在较大的争议，为了圆满完成征地工作，镇党委政府为协调好此项工作，前后共组织干部下村、开会协商共计30余次，目前征地协调工作已经解决完毕，县政府、国土局、镇政府与各村签订了相关征地协议，这也为今后矿业在我镇健康有序发展打下良好的基础。
今年，为了xx集团能够顺利进入，我镇运村开展探矿工作，按照县委县政府的指示，我镇党委政府于年初起下村30于次，经过耐心细致的工作，目前运村绝大部分村民已经意识到此项工作的意义，并同意白银集团进入矿点开展正常工作。
矿业作为全县今后经济发展的一项支柱产业，我镇党委政府给予了高度重视，近期以来结合多年来解决矿业纠纷的经验，不断完善矿业管理制度机制和体制，并加强了在农村宣传相关法律法规知识，介绍内地及区内其他市县的先进经验，让群众进一步了解矿业发展对全县及我镇的好处。在近期，我镇还成功接待了国企白银集团到我镇开展矿产调研活动，为企业进入我镇创造了良好的投资环境。
今年以来，我镇还积极引导群众参加到矿业开发中，组织仲荣等村在我镇已经取得采矿证的洪城矿业公司进行运输，目前仅运输一项，群众增收达300余万元，提高仲荣等村群众现金收入达12%左右。
今后，我镇还将继续加强对矿业发展的工作力度，不断推进我镇矿业发展迈上新的台阶。
1、在矿业发展工作上，我镇将积极与上级部门配合，着重开展好群众的思想动员工作，组织群众学习《草原法》、《土地法》、《矿业资源法》等法律法规。着力解决现有矛盾纠纷，下决心为我镇矿业开发打下坚实基础，为企业进入我镇创造良好的投资环境，根据县委县政府的指示精神，重点整顿矿业开发秩序，抓好矿企业整合开发，严格企业准入标准，实现矿业资源的有效开发。
2、我镇将以矿业开发为契机，加大宣传力度，组织农牧民群众成立运输队，参与到矿业开发中去，优先组织有矿产资源的村庄群众参与到矿石运输中，以带动全镇各村群众积极参与到其中，解决农村富余劳动力就业，增加农牧民收入。
四、工作中存在的不足
回顾上半年的工作，我们取得了一些显著的成绩。当然，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府的要求相比还有很大的差距。
1、村两委涣散、基层堡垒作用不明显：各村两委班子发挥作用情况不理想，由于受到知识水平低下、思想解放程度较低和经济发展视野不宽等因素的影响，部分村两委班子战斗力薄弱，凝聚力涣散，带领群众致富的能力欠缺，发展经济办法少、路子窄，处理群众矛盾纠纷的能力差，敢于任事、勇于任事的精神欠缺。
2、草场纠纷调解难度大：我镇是全县三大牧区乡镇之一，草场面积较大，各村之间存在的草场、耕地和边界纠纷不断，是我镇比较突出的问题之一，长期以来我镇存在的草场纠纷有........。草场做为各村放养牲畜的主要场所，各村都极为看重，平时由于不牵涉太大的利益，一般都在村级范围内自行解决了，但近年来，由于虫草采挖，占地赔偿等关乎群众切身利益情况的催生下，草场也成为各村之间争夺的重要资源，近年来我镇因草场纠纷引发的各种大小矛盾层出不穷。
3、我镇信访工作需进一步加强:信访工作是党和政府工作的重要组成部分，是密切党和政府与人民群众的桥梁和纽带。镇党委、政府是最基层的一级党委、政府，工作在农村第一线，直接面对农村群众，党的方针政策，国家法律法规要通过乡镇党委、政府落实到群众中去。但在发展的过程中，群众生产生活与利益诉求新情况、新问题不断出现，新的社会矛盾和热点、难点问题不断产生，从而也导致我镇信访工作存在的不足也开始突显，其主要表现在以下几方面。
1、信访工作机制不完善，干部职工在接访后，及时处理群众提出问题的能力有待进一步提高。
2、部分群众对正常信访和闹访越级上访的区别不理解，对上访的程序也不清楚。为解决好信访问题，我镇需着力抓好以下工作：一是变“上访”为“下访”，建立和完善矛盾排查预警机制。各级干部要经常进村入户，开展走访、扶贫帮困和社会矛盾排查调解活动，及时帮助群众解决生产生活中的实际困难。二是认真落实惠农政策，切实维护群众的合法权益。三是扎实做好村务公开，规范村务管理。坚持村民代表民主议事制度。认真做好各种工作记录、会议记录、群众代表讨论记录及各种原始合同、协议、申请的规范建档工作，做到有据可查，工作规范，减少和避免矛盾。四是重视特困群众的生产生活，保证其起码的生存条件。五是切实提高干部素质，充分发挥人民调解在预防和调处信访中的作用。镇村干部要提高“一个水平”，增强“三种能力”。提高“一个水平”就是提高镇村干部政策和法律水平，能够熟练运用政策、法律法规对信访问题进行接待调处，杜绝出现“一问三不知”、“接访的不如上访的”现象。增强三种能力，即增强引导说服能力、应对复杂局面的能力、综合分析协调能力。六是强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意识，对待群众反映的问题，不能压制和臵之不理，不能让事情久拖不决。同时，各级干部要及时掌握群众上访信息，早发现问题，及时介入解决。
4、矿业发展还存在较大的困难。在矿业发展中，各村群众特别是有矿产资源的几个牧区村，群众思想比较落后，对矿业发展对本村及我镇将来发展的巨大带动作用意识不到位，部分群众还存在挖矿会造成地震等灾害的愚昧思想，在发展矿业经济的过程中不理解，甚至阻碍县、镇及矿业相关单位的正常工作。
五、下半年工作计划 下半年我镇要全面解放思想，用新的思路去发展我镇经济，着力在创新工作理念、创新政府工作服务大局上、转变政府工作思路上、破解政府工作难点上等四个方面下功夫，深入推动全镇工作有序开展。将经济建设放在首位，加快我镇经济全面发展，进一步提高我镇农牧民经济收入，提高全镇人民生活水平。
下半年，我镇将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现xx镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
xx镇人民政府
2011年7月10日
