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象山区2009年农民工工作情况汇报
2009年，我区农民工工作在区委、区政府正确领导和上级主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持从我区区情出发，统筹城乡发展；坚持以人为本，认真解决涉及农民工利益的问题。努力拓宽农村劳动力转移就业渠道，促进城乡经济繁荣和社会全面进步。现将一年来的主要工作汇报如下：
一、农民工工作开展情况
（一）建立工作机制，为开展农民工工作提供保障
为进一步落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发
[2006]5号）和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发[2008]130文件）精神，区委、区政府高度重视农民工工作的问题，专门成立了象山区农民工工作联席会议制度，并建立了“一把手”责任制，以劳动保障部门牵头负责，农业、计生、教育等政府职能部门以及工、青、妇等社会团体全力配合，有重点、有计划、有措施、有目标地开展农民工工作。在具体工作中做到精神传达到位、措施落实到位、督查督办到位，使全区农民工问题摆到了重要议事日程。
（二）返乡农民工创业就业扶持工作开展情况
我区农村劳动力共12665人，外出务工人员共3167多人，2008年下半年因金融危机等因素的影响，导致外出务工人员出现了返乡潮，截止2009年2月底，我区外出务工的返乡人员大约有1800多人，1
针对我区农民工大量返回的实际情况，区委区政府高度重视，采取了积极有效的措施，切实做好我区返乡农民工就业服务工作和扶持工作，帮助返乡农民工实现再就业和自主创业。
首先是成立了返乡农民工就业服务工作领导小组，召开领导小组成员会议，分工负责，落实责任，区劳动保障部门主要负责就业扶持协调工作，区就业服务中心主要负责《返乡农民工优惠证》的审核发放和返乡农民工的职业技能培训工作，区农业部门主要负责农村实用技术的培训和规模种养项目的认定工作，乡劳动保障所和农业服务中心主要负责返乡农民工优惠政策的宣传和返乡农民工的基本情况调查工作，了解返乡农民工的就业能力、就业意愿，并实行动态管理，实行旬报制度，即对本乡返乡农民工的基本情况每旬定期上报区人事劳动局。
第二是由区人事劳动和社会保障局牵头定期召开返乡农民工就业服务工作联席会议，针对我区返乡农民工创业就业扶持优惠政策实施过程中出现的问题进行讨论研究，并提出解决问题的措施和方案，以便更好地将返乡农民工优惠政策落到实处。
第三是为返乡农民工提供就业服务平台，为帮助我区返乡农民工尽快实现再就业，我区就业服务中心借助今年的春风行动，于今年2月22日在南门桥小游园举办了“象山区进城务工人员专场招聘会”；今年3月份由区人事劳动和社会保障局牵头组织辖区10多家企业到二塘乡阳家村开展了“送岗位下乡活动”，即“象山区返乡农民工专场招聘会”；5月26日，区委组织部、区人事劳动局、区农业局、区总工会、区妇联等部门在南门桥小游园联合举办了“象山区党组织就业服务专场活动”；通过提供就业服务平台，搭建就业服务桥梁，帮
助1500多名返乡农民工实现再就业。
（三）农民工职业技能培训情况
为适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，提高农民工转移就业竞争能力，今年我区加大了培训资金的投入，增加培训场地和教学设备，聘请了技能培训的专业教师，共举办了2期创业培训，参加创业培训人员130人；举办了10期职业技能培训，参加培训人员共800多人，举办了3期返乡农民工技能培训，培训人员100人；技能培训专业主要是计算机操作员、物业管理员和插花艺术等，参加培训的人员有90%以上已成功就业。今年我区已落实了返乡农民培训补贴12万元，农民工技能培训补贴13万元。
为提高我区返乡农民工回乡创业能力，区农业局邀请了种养殖技术专家到二塘乡举办了期培训，参加培训人员多人。
（四）关于维护农民工合法权益的工作开展情况
1、加大劳动保障政策法规的宣传力度，由于农民工的文化素质普遍偏低，法律意识淡薄，自己的合法权益受到侵害也不知道如何维护，为提高农民工的维权意识，我区劳动保障部门及相关部门人员多次利用周末和节假日的时间到农民工比较密集的街道和车站开展劳动保障政策法规的宣传和政策咨询活动。全年共组织宣传活动5次，参加宣传人员500多人次，发放农民工维权手册5000多册，劳动保障法规10000多份。通过宣传，有效的提高了我区农民工的维权意识。
2、规范用工行为，理顺劳动用工关系。为规范辖区用人单位的用工行为，我区推行了劳动用工登记制度，要求所有用人单位招用员
工（包括农民工）都必须到劳动保障部门进行登记，并依法签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。对招用农民工的用人单位免费发放规范的劳动合同文本，全年共发放和签订农民工劳动合同4000多份。并通过劳动监察和劳动保障工作年度审查等手段，加强对用人单位履行劳动合同的指导和监督，及时制止用人单位违反劳动合同约定损害农民工权益的行为。
3、加大劳动执法力度，切实维护农民工的合法权益。为切实维护农民工的合法权益，我区通过劳动用工大检查、农民工工资支付情况专项检查、群众举报监察和受害者投诉案件处理等多种执法手段，加大了劳动执法力度，在劳动监察、劳动仲裁工作中，对于申请农民工维权的案件，做到“三个及时”：及时监察、及时仲裁、及时认定。一年来，我区共组织用工检查10次，参加检查人员达60人次，共查处违法案件 680 起，追回拖欠农民工工资250000元。
（五）关于农民工公共服务工作开展情况
1、认真做好农民工子女义务教育工作
按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发财政厅教育厅广西壮族自治区免除农村义务教育阶段学生学杂费和补助农村义务教育阶段中小学公用经费工作实施方案（试行）的通知》精神，在农村义务教育阶段公办学校全面实施免收学杂费政策，学校除按规定向学生收取课本、作业本费和寄宿费外，不再向学生收取任何费用。对进城务工的农民工子女入学，要求全日制公办中小学不得拒绝接收农民工同住子女入学，并要免除他们的借读费，2009年我区公办学校接收农民工同住子女进入义务教育阶段人数人。
2、认真抓好农民工疾病预防控制、适龄儿童免疫和计划生育工作
认真落实《职业病防治法》，采取措施保护农民工健康权益。一是加大宣传力度，增强农民工的自我保护意识。同时组织开展《职业病防治法》的咨询宣传活动，重点宣传艾滋病、性病等的危害性、流行性特点，做好预防干预工作。二是开展职业病危害因素监测，为农民工提供优惠健康检查。三是积极开展与农民工职业健康维权有关的专项整治活动。此外，把农民工适龄子女预防接种工作纳入当地免疫规划，加强农民工适龄儿童计划免疫工作。
认真落实人口与计划生育管理法律法规，将农民工纳入当地计划生育服务体系，严格执行国家规定的计划生育、生殖健康、妇幼保健等方面的免费服务。
3、营造良好的就业氛围，开展农民工公益活动。
由于农民工的文化生活比较单调枯燥，为丰富我区农民工的文化体育生活，我区近三年来，定期每年举办一次农民工运动会，参加运动会的人数达1000多人次，还赠送了一批价值5000元的文化体育用品到农民工手中；并开展了进城务工人员劳动保障法律、法规知识抢答赛和农民工职业技能竞赛等，投入经费累计6万多元。
二、存在问题
1、农民工维权意识淡薄，部分农民拒绝与用人单位签订劳动合同，一旦发生用人单位拖欠、克扣工资行为时，因无相关证据，给查处工作带来很大阻力。
2、用人单位用工不规范，不与职工签订劳动合同，用工不备案，特别是建筑行业用工比较混乱，工程项目“转包、分包”现象严重，给农民工工资支付留下极大隐患。
3、大部分用人单位，特别是中小企业和个体企业对农民工的职业健康不重视，缺乏有效的安全防护措施。
4、劳动保障监察力量薄弱，由于目前城区还没有成立劳动保障监察大队，劳动保障监察队伍人力不足，难以承担日益繁重的监察执法任务。
5、农民工职业技能培训工作相对滞后，不利于工业化、城镇化发展的需要。
三、下一步工作打算
1、继续组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，扩大执法检查面，检查不留死角，严厉查处拖欠农民工工资的违法行为，督促企业与农民工签订劳动合同，缴交社会保险费。
2、建议加强劳动保障监察机构、人员和装备建设，从人力、物力上保障监察机构能正常履行法规赋予的职责，充分发挥劳动保障监察在维护社会稳定和经济工作中的“减震器”、“安全阀”的作用，维护百姓权益，保一方平安。
3、加快我区人力资源市场建设，为我区农民工就业服务提供更好的就业平台。
象山区人事劳动和社会保障局
2009年11月20日
