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创新机制促发展 依法行政构和谐
——南乐县公路管理局路政管理工作情况汇报
南乐县地处冀、鲁、豫三省交界处，是河南省的北大门，国道106京广线、省道213吴黄线、209卞张线及301大林线四条干线公路呈“三纵一横”贯穿县境，交通便利。
南乐县公路局路政管理工作在上级业务主管部门和县局的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真开展“一创双优”集中教育活动，进一步转变思想观念，改进工作作风，强化队伍素质，创新工作机制，各项工作均取得可喜的成绩，较好地履行了保护路产，维护路权的职责，保障了辖区100.728公里国、省道干线公路的安全畅通。路政大队先后被授予“河南省优质服务窗口”、市级青年文明号”、“南乐县文明窗口”等称号。现将我大队路政管理工作汇报如下：
一、领导重视支持是关键
㈠加强执法队伍建设。局领导高度重视路政执法队伍建设，要求路政执法人员务必坚持“依法治路、以德治路”，认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政执法人员行为规范》的要求，秉公执法，热情服务，在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，自觉维护党和政府的威信，把树立公路良好风气作为“形象工程”来抓。首先认真学习公路法律法规，熟练掌握业务知识，提高执法人员灵活运用法律法规的能力，以更好地适应岗位、履行职责，维护公路部门的合法权益。其次上路执法时，必须统一穿着路政执法制服，做到标识齐全、服装整洁、仪容端正，提升公路执法队伍新形象。第三在公路执法过程中，做到两个“在先”，即明示法规在先，说服教育在先，坚持“三不”原则，即不放弃原则办一件事、不违背程序执一次法、不超标准收一分钱，既要注重实体合法，又要特别注重程序合法；既要注意防止行政乱作为，又要特别注意防止行政不作为。第四公开办事程序、政策依据、收费标准、监督电话，公示人员岗位、工作职责，方便了群众的监督，增加了办事的透明度，提高了工作效率，依法维护了公路产权，实现执法、管理、服务的有机统一。
㈡建立路政管理长效机制。出台《南乐县公路管理局关于加强干线公路路政管理的实施意见》，局领导亲自挂帅，分包路段，科级领导干部及路政管理人员都有明确的责任路段。规定每个工区的区长为路政巡视员，参与本工区管养路段的路政管理工作，实现了管养结合。建立路政管理目标责任制，实行定岗位、定责任、定路段，要求每一个路政人员做到遵守制度，坚持原则，依法行政，严格执法，热情服务，以主人翁的责任感做好路政工作。路政队员工作热情高涨，2 责任意识强，工作态度严谨，切实有效的维护了我们公路部门的合法权益。
㈢创新路政管理机制。在全市公路系统首推路政“协管员”制度，吸纳12名有责任心、协调能力强的公路沿线村民，参与实施路政管理，重点加强对干线公路集贸市场及偏远路段的监控，避免了路管“盲区”，将部门行为延伸为社会行为，在全县营造了齐抓共管的喜人局面，使四条干线公路集贸市场撤离公路，还路于车，保障了辖区干线公路的安全畅通，维护了南乐良好的城市形象。
㈣给予人力物力支持。充实路政工作人员，加大经费投入，改善办公条件，更新添置执法车辆和器材设施。购置专项治理巡逻电动车一辆，配备路政内业资料室、电脑、打印机，按需配备办公用品，及时解决路政工作存在的问题和难题，使路政管理工作得以顺利开展。
㈤构建路政管理合力。局领导及时协调各方面关系，积极争取各方面的支持，创造和谐的外部执法环境。加强部门之间的工作联系，各养护工区、路政大队和巡逻小组之间，各部门分责任、分路段、责任到人，充分发扬团结协作的精神，齐抓共管、形成合力，高标准完成各项路政管理任务。
二、抓好基础工作是前提 ㈠加大巡查力度，强化日常管理路政大队坚持每月上路巡查不少于22天，及时发现和处理各种侵占、破坏路产、路权的路政案件，做好巡查记录和路政案件的登记。及时清除公路两侧占道经营、打场晒粮、堆积杂物、非公路标志标牌。全面排查干线公路存在的安全隐患，做好重点路段的监控。规范涉路施工行为，随时掌握路况动态。今年上半年共查处违法建筑120余处，清理路障80余处，制止打场晒粮200余处，办理路政许可4件，处理涉路案件8起，挽回路产损失16000余元。
㈡深入宣传，营造良好的执法环境
今年6月是《公路安全保护条例》宣传月，我们充分利用宣传车、宣传单、广播、电视、标语、新闻媒体等多种宣传形式对《公路安全保护条例》进行广泛的宣传，为该条例7月1日的正式实施奠定了良好基础。在5.12防震减灾、安全生产月和7月1日条例正式实施当天及“三夏”期间，我们多次走上街头、深入田间地头、集贸市场设立咨询台，散发宣传单，答疑解惑，宣传讲解。针对沿线商户和群众发放便民服务卡，宣传路政业务知识、申请许可内容，公开举报电话，有奖举报路政案件，让沿线群众参与到路政管理工作中来。针对沿线政府职能部门，我们主动送“法”上门，宣传相关的法律法规，介绍管理机制。通过一系列的宣贯活动，使公路法律、法规、规定等深入人心，家喻户晓，沿线群众爱路护路意识明显增强。今年上半年共出动宣传车60余台次，悬挂公路宣传标语15条，发放便民服务卡100余份，宣传单4200份。
㈢做好保通工作，服务工程建设
在大广引线、杏园桥、千口桥等项目的修、改建工程中，路政大队具体负责施工保通工作。为确保工程顺利进行，县局成立了工程施工保通领导小组，制定了施工保通方案。由于过往车流量大，保通任务繁重，全体路政人员从工程开工以来，每日坚守在一线，指挥交通，疏导车辆，二十四小时不间断轮流值勤，风餐露宿，披星戴月，克服了重重困难，保证了工程的顺利完工和干线公路的畅通，受到局领导和过往司乘人员的好评。
㈣规范内业管理，加强内外业的沟通协作
路政内业工作是我们路政管理的一项重要内容，是路政外业工作的反映。我们路政大队对所有路政档案实行电子信息化管理，由专人负责档案资料的整理、归档工作，建立起了较为系统、规范的各项内业档案、台帐和记录。报表上报及时、准确，台帐、档案管理规范。路政信息收集、加工、传递和存储及时、准确，确保了信息资料的全面性、系统性、科学性和准确性，给领导决策及外勤工作提供了翔实的信息保障，充分发挥了共同促进、共同发展的作用。
三、构建和谐安全畅通公路是目标 ㈠持续开展“一创双优”活动根据“一创双优”集中教育活动的要求，创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境。路政大队制定工作台账、具体工作内容、工作评分标准。对纳入台账管理的项目，逐项明确任务目标、工作标准、完成时限，做到重点工作重点抓，一般工作不遗漏，所有工作任务到岗、责任到人。通过活动的开展，进一步查找不足，整改完善，规范工作，提高效率，增强路政队伍的凝聚力、战斗力和创造力，促使路政管理工作再上新台阶。
㈡实施干线公路环境集中整治活动
围绕建设富裕和谐美丽新南乐这一总体目标，综合治理干线公路环境，创建安全、畅通、快捷的交通运输线，南乐县公路局与城建、公安、交通及沿线乡镇政府等部门通力协作，组织开展了规模大、成效明显的集中整治非法占用公路用地活动。全县公路系统170余人全部上路，又聘用民工200余人，动用各类机械600台次，拆除违法建筑房屋、棚屋328处，整修、清除断垣残壁5000米，清理违法广告牌350块，清除洗车台47处，清理垃圾4900方，清除枯死倒伏树木1500棵，涂白树木4.7万棵，维护了公路部门权益，优化了县域道路交通环境，提升了南乐对外形象。
㈢深入推进“三城联创”活动
今年，南乐县提出创建“省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市”的“三城联创”目标，南乐县环城路和高速连接线，既是我县的窗口，又是城乡结合部，基础条件差，是我县“三城联创”的难点区域。重任在肩，南乐县公路局不等不靠，采取有力措施，全力以赴做好“三城联创”工作。购置“三城联创”专项治理巡逻专用车一辆，抽调路政大队四名精干队员和二十名养护工组成巡逻小组，悬挂宣传条幅、栽植提示牌、向沿线商户发放宣传单、通知书，针对“钉子户”主动上门做耐心细致的说服教育工作。巡逻小组根据工作实际，灵活安排时间，早出晚归，不间断巡逻治理，使该路段打场晒粮、占道经营、乱倒垃圾等现象得以有效治理。如今的南乐县环城路和高速连接线已成为我县的“绿色通道”、“景观大道”。
驱车一路行，风光满眼新。南乐路政，与维权携手，与文明同行，紧跟时代，乘着“一创双优”活动持续开展的东风，用服务公路和依法治路唱响路政管理之歌，用队伍建设和奉献社会弹奏“文明执法”的强音，用科学定位和机制创新谱写出“和谐公路”的新篇章。
二〇一一年八月十八日
