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县新型工业化、城镇化建设情况
汇 报 材 料
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，现在我将我县新型工业化、城镇化建设活动开展情况作一简要汇报。
一、新型工业化、城镇化建设情况现状
（一）新型工业化发展日新月异，支撑作用不断增强。招商引资和园区建设实现新突破。引进了健鹰纺织、星河煤焦化、天娇红等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大企业落户新和；累计投资2.08亿元，完成工业园区“三通一平”及绿化、硬化、亮化、通讯等基础设施建设，园区服务功能进一步增强。重大项目建设和油气开发取得新进展。主动对接国家、自治区相关优惠政策，累计投资15.88亿元，实施重大项目117个；英买里气田群开发扎实推进，累计布油、气井111口，开采凝析油加原油254.39万吨、天然气86.44亿立方米。非公有制经济健康发展，企业融资难、贷款难问题得到较好解决，个体工商户由2837户增加到3049户，私营企业由79家增加到390家；“万村千乡”、“家电下乡”活动扎实开展。旅游基础设施进一步完善，旅游业收入由458.48万元增加到1790万元。外贸出口总额达到428万美元。财政金融工作稳步推进，政府采购规范有序，顺利完成种业总公司和棉花公司2家国有企业改制工作，金融诚信体系建设得到加强，农村信用创建工程成效显著。环
境保护形势进一步好转，全面启动节能灯、油改气、煤改气、污水处理等工程建设，城区污水处理率达到80%，万元GDP综合能耗由1.95吨标准煤/万元下降到1.72吨标准煤/万元，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比四年前下降6.7％和38.8％，实现了环境保护与经济发展双赢共胜。
（二）城市基础设施建设成效显著。近年来累计完成各类编制规划建设项目356个；城市生活垃圾场和污水处理厂项目进展顺利；居民住房条件明显改善，新建商住小区6个，廉租住房2046套，人均住房面积达到18.5平方米；集中供热、供排水、天然气入户等配套设施初具规模，城市供排水二期和工业园区排水改扩建工程顺利实施，城区集中供热率达64%、供水普及率达100%，燃气普及率达95%，天然气入户5500户，普及率达30%；城市发展空间进一步扩大，城市功能进一步完善，城镇化率提高到32%，城区绿地面积增加到187公顷。
二、新型工业化、城镇化建设下一步打算
（一）坚持创新发展，加速推进新型工业化进程
1、强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力。坚持以“项目兴园、园区兴工、工业兴县”的发展理念，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快“一园两区”道路、供电、通讯、供排水管网等基础设施建设，逐步完善服务功能，增强投资吸引力，提升承载能力。
2、突出项目带动，切实增强发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的思想，抓住新一轮对口支援的大好机遇，引进一批上规模、上档次的大企业、大项目，坚持项目带动，加快促进投资有效增长。
3、大举招商引资，努力提高对外开放水平。强化“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，采取“一企一策”措施，重点引进经济效益好、带动作用大、辐射面广的大企业大集团，做深做细具体招商项目的研究、分析、策划、环评等前期工作，主动上门推介，承接产业转移，主攻棉纺、农副产品加工、油气化工、煤化工、机械制造等优势项目；放宽市场准入，坚持“非禁即入”，大力引进符合国家产业政策、技术装备先进、科技含量高、经济效益好、环境污染小的循环经济项目落户新和。
4、优化投资环境，推进非公有制经济快速发展。认真落实支持非公有制经济、促进中小企业发展的政策措施，鼓励企业引进新设备、新技术、新工艺，开发新产品，不断提高生产效率和产品竞争力。
5、强化三产开发，大力培育县域经济新亮点。以文化旅游、历史遗迹、农家乐为主线，重点发挥“班超府治、汉唐重镇、龟兹故里”品牌效应，认真抓好商贸、餐饮、旅游等第三产业的发展。
6、搞好节能减排，切实增强可持续发展能力。提高全民节能意识，实现全社会各行业节能降耗。加大环境监察力度，严把环评审批关，完善评估审查制度和利益导向机制，大力发展资源节约型和生态效益型工业，努力做到新建、改建、扩建项目增产不增污。切实抓好城市污水处理厂的运行管理，全面完成地区下达的减排任务。
（二）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。大力推进城镇化建设步伐，严格执行城乡规划，加大城镇保障性住房和乡（镇）周转房建设力度，完善房地产市场
宏观调控；加快便民服务中心、青少年科技文化活动中心等项目建设，着力打造依其艾日克河和托克苏景观河；推进城市道路、供水、排污管网、生活垃圾处理场等改扩建工程，不断完善城市服务功能；加快天然气入户和集中供热工程建设；做好行政区、县城进出口等重点区域的硬化、绿化、亮化、美化工程。积极运用现代经营手段，推动农村市场体系建设，挖掘农村消费潜力，推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”建设，促进连锁超市、物流配送等新型流通业向农村延伸。全面启动小城镇建设，逐步完善配套基础设施，努力构建一批特色鲜明、文化浓郁的现代化村镇。力争“十二五”末，全县城镇化率达到41%；城市供水率和燃气普及率基本达到全国平均水平，污水处理率达到90%，达标排放率达到100%，城镇垃圾处理率达到90%以上；集中供热普及率达到80%以上，绿化覆盖率达到40%以上；建设廉租房1298套、棚户区改造2588套、公共租赁房1000套。
三、存在的问题及建议
（一）我县是一个传统的农业大县，多年来没有工业的支持，财政财力较为薄弱。目前，在国家、自治区下达的很多项目资金的配套上，地方配套资金比例过大，县财政筹备配套资金较为困难。
建议：上级部门考虑我县实际，在考虑项目资金来源时，加大中央预算内投资比例，降低地方配套资金比例，以缓解地方财政压力。
（二）随着金融体制改革的不断深化，工商银行和建设银行整体推出，致使农业银行贷款审批权限上收，信贷支持功能萎缩，由于金融机构性质所定，新和的金融供给主要依赖于农
村信用社的贷款增长、县域经济的部分领域成为金融支持的盲点。虽然近年来金融机构逐年增加对县域经济发展的信贷投入，促进经济稳步增长，但信贷资金投入总量不足已成为制约县域经济发展的主要问题。
建议：上级部门改善我县金融投资的环境，恢复建设银行、工商银行金融网点，逐渐缓解企业贷款难、融资难等问题。
（三）加强民族团结，反对民族分裂，维护社会稳定一直是新疆经济社会发展的前提和保障。我县是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，加强民族团结、维护社会稳定是一项长期、复杂而艰巨的任务，必须作为一项长效机制长期坚持，全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，强化维稳各项基础工作，提高政法系统装备水平，严防和严打境内外“三股势力”的渗透破坏活动，切实维护社会和谐稳定。
建议：上级部门建立民族团结进步表彰奖励基金，出台民族团结先进个人、先进集体优待政策，大力表彰民族团结先进个人和先进集体。
（四）科技、卫生、教育等专业技术人才严重缺乏，专业技术人才流入与流出比例不协调、企业“会管理、懂经营”的人才匮乏，在一定程度上阻障了经济社会的协调发展。
建议：上级部门给予政策方面的支持，在区外高等学府为边远地区县（市）建立专业技术人才培训基地，全面提升专业技术人才的综合素质；结合边远地区县（市）的实际情况，从自治区相关单位抽调专业技术人才到基层锻炼2—3年，充分发挥“传、帮、带”作用，为边远地区培养出更多的专业技术人才；进一步发挥河南对口支援城市的作用，继续加大对卫生、教育、科技等行业的支持力度。
（五）科教文卫、广播电视基层基础设施建设薄弱，基本不符合8度设防区的要求，办公设备也陈旧老化，已不能满足现代工作的需要。交通、水利等农村基础设施建设也有待加固和新建，与新形势下提高农业综合服务管理水平和质量的要求差距很大。
建议：上级部门进一步加大对我县科教文卫、广播电视、交通、水利等基础设施的投入，努力改善乡（镇）、村科教文卫、广播电视、交通、水利等基础设施条件，进一步解决各族群众“出行难、看病难、上学难、灌溉难”等与生产生活密切相关的问题。
