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工 作 汇 报
中共佳县县委 佳县人民政府（2011年11月1日）
尊敬的陆市长、王市长、各位领导：
非常感谢您能在百忙之中莅临佳县检查指导工作！首先，我们县委、县政府和全县27万人民对您给予我们莫大的关怀和支持表示最诚挚的感谢！下面，我们就今年以来榆佳工业园区的建设和发展情况及我县经济社会发展的主要工作等向您作一简要汇报，请审示！
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领全县人民真抓实干、奋力拼搏，按照 “打基础、兴产业、求突破”的总体思路，一产狠抓红枣和种养殖产业，二产着力打造榆佳工业园区，三产重点推进以白云山为主的旅游产业，全面加快城乡建设，经济社会呈现出良好的发展态势。1-10月份，预计完成生产总值14.6亿元，增长14%；完成固定资产投资14.8亿元，增长78%；实现财政收入5638万元，增长48%，其中地方财政收入3243万元，增长59%；城镇居民可支配收入13930元，增长19%；农民人均现金收入4650元，增长28%。其中财政收入、地方财政收入、生产总值增速居全市前列。
一、榆佳工业园区建设情况
今年以来，我县以榆佳工业园区为主要载体，集聚区位、交通、土地、资源等组合优势，以招商引资为龙头，全力打造佳县突破发展的“发动机”。在市上领导的大力支持下，采取各种强力措施，基础设施配套和招商引资均取得了较大进展。
（一）基础设施建设方面。园区至榆阳区麻黄梁工业园区运煤专线佳县段投资2050万元，路基工程已完工，榆阳区段完成线路勘测，计划明年全线贯通。园区百米工业大道投资9000多万元，平交路口管网工程已完工，路面硬化工程已进入收尾阶段。泥河沟调水工程完成了线路踏勘、方案比选、水权审批、环评、初步设计等工作，目前水源地工程已开工，明年10月具备供水条件。园区110千伏变电站预计今年年底建成投用。
（二）前期工作进展情况。今年以来，我们投资了500多万元开展了一系列前期工作。委托西安市政设计院编制了园区一期道路、给水、排雨、排污四个专项规划；委托了西安建筑科技大学城市规划学院编制二期控制性规划及三期的总体规划；委托了榆林大地测绘公司对三期进行地形测绘；委托了中交路桥设计公司对盐化七路和八路进行了施工设计；已经储备土地2000亩，又已上报了2000亩工业用地申报材料。半坡山井田探矿权转让也在积极推进。
（三）产业项目建设方面。按照产业上下游一体化的思路，及时组织有关专家论证，由化六院牵头、西北电力设计院参与，制定了园区产业发展规划。7月18日，我县与陕西有色签订了榆佳工业区陕西有色天宏电子材料产业园合作协议，该项目投资210亿元建设2.4万吨多晶硅项目，8月23日举行了开工仪式，预计2013年建成，届时年可上缴税金13亿元。9月22日，天宏公司领导偕同有色西安地勘院院长、华陆设计院总设计师等一行共11人，与我县主要领导及部门负责人，就多晶硅项目建设问题进行了座谈，通过协商，对土地、供电、供水、运输、消防、环保等相关问题达成共识。9月26日，天宏公司邀请国内外顶尖级多晶硅专家，在北京召开多晶硅项目专家论证会，着重对项目的规模、标准等相关技术进行了充分论证和方案优化，我县专门派员列席了会议。目前，该项目现场初堪工作已经完成，初勘报告已提交华陆设计院。现在着手进行厂区土方平衡测算、厂区布局设计等工作。同时，我们已与江苏盐业集团商定合作协议，投资117亿元，拟建设2×250MW热电厂，年产200万吨精制盐、100万吨纯碱、80万吨烧碱、100万吨PVC、150万吨电石、100万吨水泥及精细化工等项目；集团公司宴总经理一行考察团将于明天抵达园区，考察氯碱化工项目合作事宜，就双方意向合作项目的供水工程保障及建设进度情况、融资计划安排情况以及项目选址以及园区重点企业生产经营和市场环境
情况等进行具体考察。另外园区已入驻佳县恒生镁业公司、榆林信友化工公司等11户企业，累计完成投资10亿多元，建成166万吨兰炭生产规模、5000吨的金属镁、6万吨的煤焦油深加工等装置；正在筹备入园的鄂尔多斯万兴隆工贸有限责任公司、榆林腾跃石油有限责任公司等10家企业，投资总额超过70亿元。
（四）榆佳工业园区存在的问题。榆佳工业园区各项工作虽已取得了一定成效，但目前仍处于打基础的初级发展阶段，客观存在着不少困难和问题。主要表现在：一是基础设施滞后，支撑能力差，是制约招商引资工作和入驻企业发展的最大瓶颈。二是建设资金非常紧缺，融资机制尚未形成，前期工作主要依赖扶南资金，建设资金全部由施工企业垫资，筹建工作推进步履艰难。三是入园项目建设和生产尚不规范，有待于进一步强化管理、实施整改。四是半坡山煤田开发、岩盐资源探采矿权的取得及真空盐项目的核准难度较大。
（五）榆佳工业园区下一步工作打算。今后，一是要全面跟进前期工作，适应园区发展需求。尽快编制完成园区二期、三期总体规划、控制性规划、路网管网专项规划及修建性详规。做好散落园区的集体、个人土地征用及储备工作。夯实园区铁路专线、调水工程等重大项目的协调配合工作。启动榆佳工业园区开发建设有限公司，建立多元化投融资机
制。推进半坡山井田探矿权转让及路条申报等前期工作。二是要强化基础设施建设，提升园区支撑能力。道路：尽快完成工业大道二期、三期延伸线及管网和绿化工程，打通盐化八路、五路、七路等部分主次干道。供水：确保明年年底园区一期调水工程整体建成投用。电力：确保今年年底前全面建成园区110千伏变电站并投入运营。三是要巩固招商引资成果，促进项目落地投产。今后我们将着力配合陕西省有色集团做好电子材料工业园的各项前期建设工作，推进江苏省盐业集团公司尽快落地并开工建设。同时完善已入驻企业的配套项目并投产达效，确保拟入驻建设项目按计划如期推进。
二、农业和农村经济加快发展
红枣产业发展较快。继续实施“百万亩红枣基地”建设，新栽补栽红枣面积5万亩。积极实施春季红枣防虫工作，县财政投资30万元为乡镇、农村免费发放防虫药剂，并在20多个村开展试点示范，为红枣增产增收提供保障作用。朱家坬泥河沟、坑镇、螅镇等红枣加工销售集散地逐步形成。红枣加工企业数量明显增加，加工水平不断提升，全县共有红枣加工企业140余户，通镇王家沟和佳芦镇马家焉初步形成较大规模的生产加工销售市场，已入驻企业10余户，益民现代枣酒、陕北红枣酒、众福红枣饮料等红枣深加工系列产品投产上市，深受消费者的青睐。今年，全县红枣产量达到
4.5亿斤，预计产值10亿元。
农业喜获丰收。完成粮食总播面积76万亩，其中薯类30万亩、大豆16万亩、绿豆14万亩、玉米6万亩，其他杂粮及瓜菜10万亩，薯类和豆类各占总播面积的40%。今年粮食产量再创新高，粮食总量14.1万吨，其中薯类7.4万吨、豆类2.9万吨，分别较去年增产3500吨、3000吨、250吨。
特色养殖方兴未艾。方塌大雁、王家砭梅花鹿、店镇土鸡等特色养殖效益可观，给全县新型养殖产业树立示范带动作用。猪、羊、家禽规模养殖存栏占全县养殖总量的60%，建成南六县最大的父母代种猪繁育示范基地。猪、牛、羊、家禽分别出栏8.75万头、1170头、12.1万只、20万羽，实现畜牧业总产值2.1亿元。
农村生产生活条件进一步改善。建成农村安全饮水工程144处、“一池三改”沼气池200座、通达工程40个村127公里。完成扶贫开发重点村建设60个、移民搬迁村2个，60个以工代赈项目完成工程量的90%。
农民收入增长较快。由于农民工工资大幅上涨，红枣、农作物、肉类、蔬菜等农副产品价格高位运行，加之政策性收入和财产性收入范围不断扩大，诸多因素有力促进农民增收。全县劳务输出4.6万人次，实现劳务收入3.5亿元。
三、城乡建设进展顺利
城建方面：保障性住房一期265套13250平方米完成投
资1000万元，预计年底封顶。保障性住房二期完成投资900万元。县城“气化”工程完成投资1300万元，城区管道正在铺设，力争年内部分用户实现供气。污水处理场具备试运行条件，垃圾处理场具备投运条件。粮贸大厦完成投资8000万元，主体工程封顶。食品公司综合楼主体完工，盐务农贸综合楼、中天大厦开工建设。
交通方面：榆佳高速公路开工在建，完成投资1.3亿元，争取2012年底实现通车。沿黄公路完成投资5000万元，征迁工作已全部完成，全线在建，预计明年6月路基全线贯通。佳米公路整治投资1500万元，已建成投运。投资500万元，完成神佳路、段高路等公路养护55公里。
景区建设方面：深入开展白云山创国家AAAA级旅游景区工作，景区交通、购物、旅游等基础设施得到改善，八大项指标基本达标，并通过国家旅游局专家组评估验收。景区扩建工程完成征地210亩，新建山门1座，探明木雕艺术展览馆开工在建。新增绿化面积200亩。生态停车场、兰花花酒店、民俗文化村等旅游配套服务项目进入设计阶段。东方红文化产业园完成征地、通路、绿化、供水和供电工程，委托北京天府设计院编制总体规划。1-10月份，来佳游客180万人次，门票收入700万元，实现旅游综合收入1.25亿元。
四、民生工程全面推进
继续实施教育优先发展战略，全面推行13年免费教育，补贴学前一年、高中三年免费教育资金104万元、89万元；出台加强教育工作的若干决定，招聘特岗教师80名，落实“两免一补”资金998万元、“蛋奶工程”资金256万元，发放生源地助学贷款1080万元。深化医疗卫生体制改革，乡镇卫生院药品“三统一”配送率100%、药品零差率销售100%。深入推进计生优质服务，出生率10.05‰，人口自然增长率5.68‰。社保水平进一步提高，城乡居民养老保险参保率63%，发放养老金781万元；新农合参合率达97%，发放补偿金2061万元；城镇职工医疗保险实现机关、事业单位、国有企业全覆盖，城镇居民医疗保险参保率达84%。文体事业不断强化，在全市第13届运动会上，取得单项第一名13个。惠民政策全面落实，农资直补2550万元、退耕还林3148万元、移民搬迁63万元，发放家电、汽车下乡补贴1474万元；推广农机具3088台，发放补贴资金360万元。
五、社会创新管理水平不断提高
信访形势明显好转，去市、赴省、进京上访均低于市上下达的控制指标，较好地完成“一控三降”任务。积极开展严打专项活动，社会治安满意度达97.67%，居全市二。深入开展平安创建工作，知晓率居全市第一。扎实开展“五查四抓三降两禁止”工作，严查超标、超编配备公务用车，对自查发现的超标车辆进行了封存。
总的来看，全县经济社会呈现出突破发展态势，社会大
局和谐稳定，人民幸福指数不断提高。但也存在一些问题：一是经济总量小，自主财力薄弱，收支矛盾突出，项目配套资金难以落实，影响了项目建设的顺利推进。二是农业基础薄弱，现代化、产业化程度较低，抵抗自然灾害能力弱，农民增收渠道少，城乡发展差别明显。三是旅游资源优势尚未充分发挥，对产业链推动作用不明显。四是城镇基础设施建设滞后，城市功能不完善。
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正！
