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巨野县水系生态建设汇报材料
市水利局：
巨野县共有流域面积30平方公里以上的县级河道21条，目前我们正在对友谊河、老洙水河、杨庙水沟进行水系生态建设，其余18条河道还未治理。水系生态建设在我县刚刚起步，尚处于萌芽状态，离省厅和市局领导的要求还有较大差距，全面进行水系生态建设工作艰巨，任重道远。
一、友谊河水系生态建设情况
按照山东省发展和改革委员会、水利厅《关于转发下达2010年重大水利工程第二批中央预算内投资计划的通知》（鲁发改投资
【2010】1512号文）要求，巨野县水务局于2011年3月实施巨野县章缝镇友谊河水系生态水土保持工程。该工程项目区土地总面积12.65km2,水土流失面积7.9 km2,以治理面积1.6 km2,本期治理面积5.8 km2,治理措施采用工程措施和林草措施相结合。工程措施有：清淤排灌沟渠、河道长度共16.5km，新建拱桥15座，新打机井96眼，新建砂石生产路4.0 km。林草措施有：整地改土230hm2,水土保持林42 hm2,发展农田林网147 hm2。工程总投资270万元，其中，中央补助资金90万元，地方配套资金180万元。该工程各项措施实施后，项目区每年减少土壤流失量9218吨，保土率达到64.6%，林草覆盖率达到31.7%，年平均效益64.3万元，蓄水效益24.3万方。
该工程于2011年3月开工建设，已完成了河道清淤3.2km,排灌沟渠清淤10.5 km，植树1.8万株，新打机井72眼，整地改土230 hm2。目前，道路工程正在施工，桥涵工程将于7月中旬开始。
二、老洙水河水系生态项目建设情况
老洙水河位于巨野县城北部，目前我们正在结合城市建设对该河实施水系生态风景区项目治理，项目以老洙水河为依托，总面积9平方公里，其中水域面积2.2平方公里，东西长约18公里，南北宽约320米，平均水深4.5米。该项目一期工程已经完成，总投资2.98亿元，二期工程正在建设，计划投资4.1亿元。项目结合对城市总体规划的解读，以洙水河河流作为生态景观轴，自西向东将生态与景观两大功能串联，形成“一轴三区多点”的规划结构。“一轴”是以河流为廊道形成城市复合功能中心，以各片区完整的主题和复合的功能，为市民提供有机结合滨水休闲、商务、旅游等完整配套，使该区域成为城市的绿色生态之河；“三区”是指运动娱乐休闲区、自然生态游赏区、生态保育核心区；“多点”是由多个主要景观节点组成，有水滨休闲广场、古流新渡、缤纷假日广场、水中情缘、烟水渔庄、水鸟天堂等。
目前，二期工程的河道治理、桥梁、道路、航道、岛屿等设施建设进展顺利，预计到2013年完工。今年4月，省厅经管局组织水利风景区评审委员会专家组对项目进行了考察评价，同意申报省级水利风景区，并对项目建设提出了建设性指导意见。
三、经验做法
1、科技推广应用以科技为先导，注重经济效益、生态效益、社会效益的有机结合，变资源优势为商品优势、经济优势。种植经济价值高、水保效益好，便于管理的优质树种。
2、创新投资机制 坚持国家、地方、群众一齐上，多渠道、多层次、多方位筹集资金，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励和支持群众投资经营，用足用好一事一议政策，充分调动群众保护和建设水系生态工程的积极性。
3、创新治理模式坚持治理与保护、建设与管理并重，除害与兴利并举，科学配置水土保持措施，采取工程措施、生物措施、农业技术措施相结合，生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合，实现项目区内沟、渠、田、林、路的统一规划，全面搞好农田排灌、农田林网的建设，发展林粮间作，提高项目效益。
4、创新管护模式实行绿化权拍卖。本着“谁管护、谁受益”的原则，对种植在河堤上的水土保持林进行拍卖，买受人对水保林进行管护、经营，待树木成材后实施轮伐作业，轮伐后重新栽植新树苗，拍卖所得再用于水系生态工程的维护等，合同期限一般为10年。
四、存在问题
1、水源问题友谊河上游通过丰收河连接万福河，目前万福河 受上游薛庄涵洞的制约，来水量较小，加之该流域降雨量偏少，水量短缺问题比较突出。
2、水质问题近年来，流域内经过初步治理，水质有所改善，但是要达到农业灌溉和人畜饮水的标准还有较大的差距。
3、资金问题友谊河水系生态建设项目一期工程列入2010年山东省重大水利工程第二批中央预算内投资计划，工程总投资270.3万元，其中中央预算内补助资金90.0万元，地方配套资金180.3万元。二期、三期工程将于三年内完成，总投资2000万元，需地方配套1300万元。由于巨野县经济尚不发达，解决地方配套资金有较大难度。
4、确权问题河道土地权属不清是历史遗留问题。河道滩地属于基本农田，而不是水利工程建设预留地，这就给河道的拓宽、清淤、水系生态建设带来很多障碍和麻烦，甚至无法实施项目建设。
五、搞好项目建设的意见和建议
1、解决水源问题，必须打破地方、区域界限，站在全市的高度，进行水资源的统一调配，改造成武县薛庄涵洞，扩大过水断面，增大下泄流量。
2、改善水质问题，需要继续加强上游水源涵养措施和水质净化工程，兴建污水和废水处理回用工程，关闭一批污染严重的企业，同时可以考虑通过经济补偿等手段调动上游地区污染物排放控制的积极性。
3、加大项目投资力度。水系生态建设是一项惠及当代，功在千秋的事业。尤其是对我们经济欠发达县，建议继续加大国家投资扶持力度，减少地方配套资金规模，充分发挥政府投资的主体与主导作用，以带动地方与群众投资投劳的积极性，切实做好项目建设。
4、抓紧实施河道确权划界，尽快协调有关部门，改变河道滩地的土地性质，将滩地划定为水利工程建设预留地。
今后在水系生态项目建设中，我们将以改善小流域、保护水生态、建设水景观、弘扬水文化为目标，继续增加投入，规范建设与管理，不断改善生态与环境，打造品牌，提高影响，实现宣传水利、发展水利的目的，努力开创水利工作新局面。
