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定威水族乡2011年上半年工作
情 况 汇 报
定威水族乡人民政府
（2011年7月28日）
根据会议安排，现将我乡2011年上半年工作情况和下半年工作安排汇报如下：
一、上半年工作开展情况
半年来，我们在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，各项工作取得了一定成绩。
（一）农业生产工作。今年共完成水利沟渠维修3处2300多米；完成杂交水稻推广3089亩，实现满栽满插。完成玉米套播面积721亩，为实现全年粮食丰收奠定了基础。上半年，全乡生猪存栏1563头，出栏677头，山羊存栏220只，出栏74只，大牲畜存栏1473头，出栏294头，小家禽存栏4142只，出栏1625只。
（二）教育、卫生、文化工作。2011年度上学期学生在校人数为842人，辍学率为3.2%；2011年全乡新型农村合作医疗参合率为95.48%，目前，住院报销总金额22.5万元，981人受益。全乡农家书屋藏书量达3.2万册，村均存书4600余册。
（三）人口计生工作。2011年上半年全乡出生人口69人（其中：常住人口55人，流动人口出生2人，补报历年出生12人）；符合政策生育率为94.74%，婴儿出生性别比为111：100；完成手术96例（其中节扎30例）。
（四）惠农政策工作。发放农资综合补贴27.94万元，种粮
1直接补贴0.99万元，汽车摩托车下乡补贴3.7万元，寄宿制学生生活补助13.24万元，发放民政款79.7万元（其中：农低保68.3万元、城低保2.09万元、救济款3.5万元），受益困难户812户2437人。根据县危改办下给我乡任务，2011年度我对249户危房进行改造，目前，危房改造工作正在紧张有序进行。
（五）农村基础设施建设工作。定威至水尾公路定旦街上路段拆迁工作基本结束；目前，定威水族乡7个行政村已经全部实现村村有活动室，村村有农家书屋，村村通村级公路，亚勇、计水、摆头、格览等村建成村级卫生室，农村基本上都用上干净卫生的自来水。
（六）安全工作。切实抓好安全生产及“两防”工作。实行领导干部包村、包片制度，对农村30户以上村寨、道路交通、水上交通和森林防火等实行党政领导班子“包保”工作落实责任制；上半年共开展安全生产大检查16期次，排查安全隐患21处（其中：地质灾害3处，道路交通3处，村寨消防15处）均已整改或正在整改中，上半我乡安全生产实现“零”事故。
（七）乡、村换届工作。由于宣传到位，措施得力，村级换届工作一次性全面完成。今年是乡级班子换届之年，是我乡政治生活中的一件大事。通过学习教育，班子成员和党政干部都能做到讲党性、识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结上来，正确处理个人与组织的关系，无条件服从组织安排和事业需要，广大干部都能坦然面对个人的职务变动和进退留转。换届期间自觉做到思想上不波动、精神上不滑坡、工作上不松劲，以实际行动支持换届工作。
二、存在的困难和问题
乡镇工作千头万绪，承载着安全生产、社会治安、计划生育、等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村的重任。主要的困难和问题有：
一是农民整体素质较低，不能适应农业产业化的要求。现在的农村，具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼，这部分人整体素质偏低，思想观念陈旧，习惯于传统农业，对现代效益农业接受程度低。
二是农业产业结构单一，种植管理粗放，农业生产经营规模过小，生产效率低。
由于地理条件恶劣，农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、灌溉、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本较高。同时由于缺少投入，管理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了农民的收入。
三是农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差。
近年来，虽然各方面对少数民族乡建设加大了资金投入，但由于历史欠帐多，一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。在定威乡，山高、坡险、路陡，要实现机械化农业耕作几乎不可能。恶劣的生产生活条件，加大了生产成本，形成了投入与产出价值比较低，影响了农民脱贫致富的步伐。由于基础薄弱，抵御自然灾害能力差，极易形成因灾返贫的现象。
四是工作任务加重。首先，乡政府与村委会的关系从法律上已变成指导关系，而上级政府与乡政府的关系是领导与被领导关系，工作任务安排到乡镇后，乡镇既无下推的环节，更无向上交的可能，工作难度可想而知。其次是工作任务重。“麻雀虽小，五脏俱全”，虽设定了一些与上级对应的机构，但一个机构多种功能，一个干部多种职务，挑大梁，哪项工作紧，就拉那根绳。
五是乡级财政负担重，村级集体经济薄弱。
因为无固定税源，定威乡财政欠债较大，乡财政运转完全依靠转移支付，因此乡财政压力很大。村级集体基本上无经济收入，大多是“空壳村”，因而乡村两级自身建设资金投入严重不足，村公益事业和基础设施建设难度增大，财政收支矛盾十分突出。
五是干部队伍严重缺编，业务素质参差不齐，少数民族后备干部缺乏，呈现青黄不接。
近几年干部缺编现象十分严重，全乡干部编制为21人，实际在岗的有12人，人员严重不足，工作较为被动。少数民族后备干部缺乏，特别是水族后备干部更缺乏；培养大批少数民族干部，是民族乡加快发展的关键。少数民族干部对民族地区情况熟悉，与少数民族群众感情相通，在带领少数民族群众脱贫致富，宣传贯彻党的方针政策上有着不可替代的作用。目前定威乡公务员中分别只有2名水族干部，而且年龄偏大。因此，在培养少数民族后备干部工作中，缺乏培养对象，缺乏后备干部。
三、下半年工作措施
1、加大基础设施投入力度。
目前,全乡尚有6个自然寨不通公路，5个自然寨没有自来水，“十二五”期间我们将举全乡之力,加大基础设施建设力度,力争实现公路寨寨通,各村寨都能用上洁净的自来水。
2、调整产业结构，发展林产品加工业。
全乡有18万多亩林地，森林覆盖率超过80%，调整产业结构,以大力发展林产品加工业作为增加农民收入的一个重要渠道。
3、加快发展农村二三产业，增加农民收入。
加大农民工培训力度，特别是要加大少数民族农民工的培训，通过劳务输出增加农民收入。按照“走出一人，带动一户”的发展思路，进一步加大劳务输出工作力度，为农户增加收入。
4、加快民族地区人才资源开发,大力培养选拔少数民族干部。
由于少数民族干部数量严重缺乏、干部年龄偏大、在职在编人员偏少，建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍迫在眉睫。建议在公务员招考中，继续对民族乡倾斜，专门划定名额在少数民族中招考录用，同时,对德才兼备的企事业单位少数民族干部，应突破其“身份”限制，提拔到副科级以上领导岗位，以解决民族乡少数民族干部青黄不接问题。另外,要完善激励机制，出台优惠政策，让干部愿进来,留得住,稳定少数民族地区干部队伍。
