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临清市经济运行情况汇报
临清市人民政府（2008年11月3日）
刘芳原厅长一行来临清检查指导工作，是对临清的极大关心、支持和厚爱。在此，我谨代表临清市委、市政府，向省政府督导组及聊城市领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我把临清市今年以来的经济运行情况作一简要汇报。
一、临清市经济运行情况
今年以来，在省委、省政府和聊城市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实科学发展观，围绕建设“先进制造业基地、区域性商贸中心、文化旅游名城”的奋斗目标，坚持“抓二带一促三”和“抓三带一促二”相结合，抢抓机遇，团结实干，全市经济保持了持续快速健康发展的良好势头。1至9月份，全市生产总值完成134.17亿元，同比增长15.3%【其中，第一产业增加值13.2亿元，第二产业增加值88.7亿元，第三产业增加值33.1亿元，同比分别增长5.8%、20.1%和15%】；1—10月份，地方财政收入完成4.71亿元，增长23.14%；1—9月份，全社会固定资产投资完成86.78亿元，增长39.18%；社会消费品零售总额实现44.58亿元，增长25.14%；外贸出口2.33亿美元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入9484元，增长10.1%；农民人均现金收入4663元，增长22.3%。截至9月底，全市金融机构各项存款余额106.8亿元，较年初增加19.18亿元，其中居民储蓄存款余额79.06亿元，较年初增加13.17亿元。各项贷款余额90.4亿元（含辖外股份制银行
力培植八大特色产业【造纸及纸制品、铜加工、棉纺织、轴承、汽车及工程机械、特钢及钢铁加工、农机制造、食品及医药】，积极打造“百亿产业”，工业经济运行质量和效益显著提高。目前，全市规模以上工业企业达到314家，其中八大特色产业中规模以上工业企业发展到285家，占全市规模以上工业企业总数的90.8%；八大特色产业主要经济指标占全市规模以上工业企业的95%以上。同时，高度重视抓好经济运行，下大力组织好煤电油运的保障供应，积极应对资金形势趋紧、能源原材料涨价、自然灾害、国际金融危机等不利因素，确保了全市工业经济平稳较快发展。今年1至9月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入372.33亿元，同比增长40.45%；利税38.92亿元，增长36.02%；利润23.55亿元，增长36.82%。全市利税过千万元的企业达到42家，其中过亿元的6家。中冶银河、三和纺织、德能生物、奥博特、鸿基集团等骨干企业的实缴税金同比增长均在40%以上。民营经济发展势头强劲。1至9月份，全市民营经济税收完成6.29亿元，同比增长41.7%，乡均增收1161.1万元。同时，大力推进科技创新，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到27.65%；全面加强节能减排工作，今年能够确保完成上级下达的任务目标。
（三）重点项目建设顺利推进。我们把抓大投入作为经济工作的重中之重，全面加大工作力度，实现了固定资产投资和重点项目建设的新突破。年初，我们确定了46个投资过千万元的重点项目（工业项目30个），其中过亿元的15个，总投资89.7亿元。46个项目中，有11个列入聊城市重点项目，总投资51.3亿
“两院一址”等文物古迹的抢救性修复、运河文化旅游项目推介等工作，成功举办了第六届国际《金瓶梅》学术讨论会，贡砖烧制技艺被列为国家级非物质文化遗产，临清的知名度和影响力进一步提升。
（五）城市化进程不断加快。坚持开发新城与改造旧城并举，打造靓点与完善功能并重，着力加快建设步伐，进一步构筑起“绿脉、秀水、名城、商埠”的城市风貌，城市化水平达到38%。今年以来，完成了南部新区、运河文化中心、东环路等10余项控制性、修建性详规的编制工作。扎实推进运河文化中心和温泉路、北环路、东环路、聊临路升级改造等重点工程建设，大力抓好城乡环境综合治理、绿化亮化、完善供排水设施、公交提档等工作。目前，城区“九纵九横”的路网格局进一步完善；城区绿化覆盖率达到38.6%；供电、供热、供气、供排水能力显著提高【年总供电能力达到20亿度；供热能力达到500万吨，城区大部分区域实现了集中供热；年供天然气总量1000万立方米】。积极调整住房供应结构、稳定房价，并认真落实国家“降息、降首付、降税”的房贷政策，房地产业基本实现了平稳健康发展，最大限度地满足了群众购房需求。截止9月末，临清市个人房贷总额累计达到3.65亿元，较年初减少5103万元，增速略有减缓。
（六）财税工作运行平稳。通过优化增长模式、调整支出结构、加强管理监督，较好地保持了财政收支平衡。预计今年1至10月份，全市财政全额收入完成10.03亿元，完成年初预算的86.95%，同比增长22.1%，增收1.81亿元；地方财政收入完成4.71
正在加紧施工中。充分考虑居民承受能力和财政财力状况，按照区别对待、合理负担的原则，适度调整供热价格【供热价格听证会的初步方案是：居民用热由使用面积19元/平方米调整为建筑面积20元/平方米；工业用热由政府定价每吨105元调整为政府指导价每吨180元，上下浮动幅度15%；商业、办公及其他用热由使用面积21元/平方米调整为建筑面积27元/平方米；对持有“低保证”居民由使用面积16元/平方米调整为建筑面积17元/平方米】。高度关注困难群众和社会弱势群体。着力加快经济适用住房和廉租房建设步伐。2008年计划开工建设经济适用住房420套，建设面积2.55万平方米，其中配建廉租住房30套。目前，已完成滨河花苑经济适用住房小区的选址、土地补偿及规划工作。结合旧城改造，建设了锦绣青城回迁小区，一期工程建设21栋住宅楼，今年3月份已安臵800户低收入家庭回迁。二期工程在建7栋住宅楼，可安臵200户回迁。认真做好廉租住房补贴发放工作，今年以来，对符合条件的82户最低收入和低收入住房困难家庭，累计发放廉租房租金补贴6.87万元。
二、经济运行中面临的困难和问题
（一）经济结构调整的任务还较重。产业层次还不够高，第三产业比重还较低，1至9月份，三次产业比重为9.8：65.7：24.5，第三产业的比重较年初下降了0.5个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为27.65%，较年初下降了0.94个百分点；资源型企业较多，节能减排的任务仍然较重；农业产业化水平不高，现有龙头企业规模小，带动力不强，农民增收的渠
日益突出，劳动力成本持续上升，对企业效益造成较大影响。【如三和纺织集团，职工平均工资由去年的830元提高到今年的960元，各项保障支出增加2000万元】。
（三）发展的制约因素仍比较突出。特别是土地和资金的制约尤为明显。我市土地利用总体规划于1996年实施。但由于没有充分考虑到经济的快速发展，导致规划用地与现实城镇建设、项目建设的矛盾非常突出。在资金方面，我市的企业主要依靠相互担保融资，但目前担保已达饱和状态，加之我市担保机构发展相对较慢，企业寻求贷款担保变得十分困难。另外，我市部分产业特别是铜加工业流动资金需求较大，资金的缺乏对企业生产及项目建设产生了较大影响。
（四）省际间不对等政策的影响日趋明显。我市与河北省临西县搭界，两省间在部分政策的标准上存在一定不对等性，对我市经济发展造成一定冲击。以货运车辆税费征收为例，按一部30吨位的车辆计算，在临西县每部车的费用为每月4791.5元，而按照山东省统一标准，我市需收7105元，每月相差2313.5元，每年相差27762元，直接导致大批车辆外挂。同时，临西县对在当地开具发票的业户，返还所缴纳税款的10%；如果开票额高，返还比例相应提高。这导致我市不少个体车辆虽在本地经营，但长期挂靠外地货运企业，在外地开具发票、缴纳税款。据粗略统计，目前我市从事营运、货运的车辆大体在1200辆，而我市能够控管的只有200辆左右，每年流失交通规费8000万元、营业税400多万元。
调度和服务，进一步加快建设进度，确保早日投产。对于初步筛选出的2009年38个投资过5000万元的项目【计划总投资109.7亿元，其中22个项目过亿元】，着手申报环评、立项、土地等手续，并积极筹措项目建设资金，确保明年如期开工建设。另外，再进一步筛选论证一批新的大项目、好项目，特别是筛选高科技投资项目，争取国家和省、市支持。
（三）积极破解发展瓶颈。在土地方面，积极盘活现有土地资源，加大单位土地投资密度，提高集约利用率。同时，抓好大项目用地申报工作，争取省、市的支持。在资金方面，抓好银企合作洽谈会签约资金的落实，综合运用银行贷款、招商引资、企业上市、发行债券等方式，筹措发展资金。积极争取世行、亚行和外国政府贷款。另外，做好争取国家、省、市资金的工作。
（四）切实加强财税工作。加强财源建设，依法强化征管，改善收入结构，提高财政收入质量。同时，进一步调整优化支出结构，保重点、保工资、保稳定，严格控制会议、出差、培训和公务接待等一般性开支，严格控制出国考察团组，从严控制公车配备和公车使用，确保实现全年财政收支平衡。
（五）统筹抓好经济社会发展各项工作。抓好冬季农田水利基本建设，加快发展一批大的龙头企业，推进农业产业化。加快服务业发展，逐步治理车辆外挂等问题，尽快发展壮大物流业和文化旅游业。高度重视民生工作，抓好养老保险扩面征缴，完善冬季取暖的各项保障措施。推进房地产业健康发展。大力抓好安全生产，确保社会和谐。
