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湾里区旅游工作汇报
湾里区地处南昌市西北郊,距南昌市中心仅10公里,于1969年建区，全区国土面积238 平方公里，下辖4镇2街办，辖区内人口约10万人。境内的梅岭属国家森林公园和国家级风景名胜区，景区面积为143.56平方公里，森林覆盖率为73.15%。风景区已经建设并对外开放的有洪崖丹井、神龙潭、狮子峰、长春湖、紫清山、梅岭主峰、梅岭漂流、洗药湖避暑山庄等8个主要景点。景区内有各类宾馆、招待所20余家，高、中、低档床位合计3000余张，并有200多家农户从事“农家乐”经营项目，现有旅游及相关产业从业人员达1200余人。
一、近期所做的主要工作：
今年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，区委、区政府紧紧围绕“山江湖”开发战略部署，集中精力做好山水文章，分别在罗亭工业园区、梅岭景区（农村）、湾里城区和社区，全面启动了总投资达到122亿元的90个各类项目，按照“四区互动，奋力比拼，富民强区，健康湾里”的总体思路，把景区和农村工作统筹安排在一个片区，组成一套专门的班子，狠抓旅游项目建设的指挥、调度、推进和落实，全区旅游业发展呈现了良好的态势。梅岭风景区1—10月份累计接待游客117.17万人次，同比增长26.42%；实现旅游综合收入达2.77亿元，同比增长23.2%。
（一）以增强景区通透性为目标，狠抓基础设施建设。一是全线贯通并拓宽了红湾大道、兴湾大道（云湾公路）和 1
梅岭旅游环行公路；从安义万埠镇横贯我区太平镇至新建石埠镇的太珂线公路改扩建工程已近尾声；由湾里城区经过樱花谷、中日友谊林场直通洗药湖山庄的一小至团山公路全面动工，推进顺利。同时我区旅游交通网络设施建设顺利完成。二是新建、改造城区道路14条、7万平方米，城区主干道两旁房面装饰工程、洪崖文化公园于9月中旬以全新面貌对外开放。三是梅岭示范镇建设引入省建工集团采取BT合作模式，入口服务区、梅岭学校等子项目已正式启动。
（二）以提高景区接待档次为目标，狠抓服务设施建设。一是与市政公用集团签订了梅岭风景区整体综合开发项目合作协议，该项目总投资50亿，已争取到省级重点重大调度和400亩建设用地指标。作为其中的开篇之作——投资1.2个亿对原洗药湖山庄进行了改扩建，以超五星级的山地酒店模式，在试营业阶段赢得了各界的一致好评。二是引进客商完成了恒茂森林海一期和东方梅岭度假山庄的建设，先后正式开张迎客；三是市“百大重点项目”之一保利半山国际度假酒店项目占地2500余亩，总投资超过50亿元。五星级旅游休闲度假酒店、国际会议中心已具雏形，创意产业总部基地、国际风情商业街、国际学校、生态体育公园等多种功能区建设工作正在紧张有序地进行中。
（三）以加强景区管理为目标，狠抓“三整三统一”。由区政府出资组建了梅岭旅游发展有限公司，强力整治景区散、乱、差的状况，切实加强了景区的管理和经营，并为进行梅岭风景区综合开发奠定了良好的基础。一是整合景区旅游资源，实行了统一收购。目前，投资2700多万元，成功
收回了洪崖丹井等7个景点，仅剩一个景点（梅岭主峰）正在加紧洽谈，将在本月底完成收购；二是整治景区旅游环境，实现了统一打造。先后投入300多万元，对已经收购的景区景点进行环境整治，重点修缮了景点内的各种旅游基础设施，并根据各个景点的不同特点进行了统一包装、科学布局、精心打造，以安全、秀美、舒适的全新面貌迎接了国庆黄金周和“七城会”期间各地游客的到来；三是整顿景区旅游秩序，实现了统一经营。梅岭旅游公司不仅对收购后的景点的人财物进行了统一调度配臵，而且采取了开通旅游直通车、推行联票、年卡等办法进一步规范了经营行为。过去景点间互相哄抬票价、竞争拉客抢客，一到节假日、双休日等旅游旺季市场散乱无序的状况得到了彻底改变。
（四）以提升景区形象为目标，狠抓旅游沿线的打造。一是结合新农村建设和农村清洁工程全覆盖工程，基本完成了15个新农村示范点的建设任务，对旅游沿线村庄进行了环境整治、三清三改和“穿衣戴帽”，制定并实行了长效管理；二是大力发展乡村旅游“农家乐”，在梅岭旅游环行公路沿线重点打造了以“南源风情”、“桂林茶香”和“西昌竹韵”为特色的3个乡村旅游示范村，新增农家乐经营户60余户；三是引进了客家风情园、梅堡酒庄和卓茵花卉植物园等精品乡村旅游项目落户景区，明年五月将部分开园迎客；四是着力实施“四季花海”工程，按照“一带六片、二树四花”的规划思路，已经完成樱花谷2600亩樱花种植，省店公路、店罗公路等景观道路和梓木坑村等森林村庄的绿化。
二、下一步工作打算
我区虽然在旅游方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但对照国家级风景名胜区的标准还有存在很多不足，离市委、市政府对我区的要求还有很大的差距，与广大市民和游客对梅岭风景区的期许还有不少距离，这些都需要我们今后加倍努力，不断进取，加以改进。我区将在市委、市政府的坚强领导下，继续按照“山江湖”发展战略的要求和“都市森林公园”的定位，坚持科学发展、绿色崛起，进一步明确旅游业的主体地位、主导作用和主攻方向，围绕景区，结合农村，加大投资，全力打造，利用3年左右时间创建1－2个4A级景点，使游客接待数量和旅游综合收入比前三年翻一番以上，把湾里打造成为南昌市民休闲娱乐的集中区和省内度假会务的重点区，实现我区旅游业的跨越式发展。下一步，我们将着力做好以下几项主要工作：
（一）在《梅岭国家风景名胜区总体规划》、《梅岭国家级森林公园总体规划》和《湾里区土地利用总体规划》的基础上，加紧对《景区控制性详规》的编制，以适应加快旅游业发展的需要。
（二）结合我区实际，制定加快发展旅游休闲业的政策和措施，重点包装、打造一批有文化、有特色的旅游项目。并从四个方面着力：着力建设旅游基础设施和旅游接待设施，着力推进重大旅游投资项目建设，着力引进大型旅游主题公园项目，着力引进100个以上床位，具有超五星级服务配套的旅游接待项目。
（三）做实做活、做大做强梅岭旅游发展公司，支持公司探索建立灵活有效的管理体制，积极融资，在不丢管理权的前提下积极对外合作。
（四）重点做好与市政控股集团的对接服务，大力推进
梅岭旅游综合开发，按照成熟一个，开发一个的原则，完成景点的逐个合作开发建设。
（五）重点推出两条精品旅游线路和五个精品农家乐。开发培育精品特色旅游产品，评选推广一批梅岭特色菜肴，围绕春、夏、秋、冬元素每个季节策划开展1次有特色、有影响的旅游节庆活动，不断推出新的看点吸引游客。
（六）结合新农村建设，集约各方面的资金，围绕梅岭旅游环行公路，按照远、近、高、低的不同角度，对沿线的山头、水系、村庄进行全面提升打造。
（七）加快梅岭省级示范镇建设步伐，把梅岭镇建设成为精品旅游示范镇；把招贤村打造成为江西第一生态村，进一步提升西昌、南源、桂林3个旅游示范村的档次和品位。
（八）按照国家4A旅游景区标准，高品位建设樱花谷、狮子峰、神龙潭等景区景点，精心打造梅岭旅游强势品牌。
三、存在的主要问题和建议
（一）景区人口压力巨大。目前，在梅岭143.56平方公里的景区内，22个行政村，共5056户，26270人。人口密集，对景区建设、经营管理和森林防火等都带来巨大压力。建议以保护景区为中心，用3—5年时间，实施“百村千户万人”进城工程，在合理规划的基础上，采取政策主导，产业吸引的办法，将一些边远的小村散户迁出大山，或并入中心村，或迁进集镇，或移民进城。
（二）景区保护与开发的矛盾十分突出。52宗土地历史遗留问题尚需要积极争取市委市政府的重视和支持，新的项
目同样受到“两块金字招牌”双刃剑的制约，给我们的工作带来极大的挑战。因此，我们必须加快景区控规的编制，对项目进行精心策划，科学选址，巧做生态保护与开发利用文章。同时也请求市委、市政府对历史遗留的52宗土地问题继续给予高度重视，并尽快给出相应的政策措施，帮助妥善予以解决，启动审批程序，增强投资信心，使梅岭风景区建设步入良性发展的轨道。
（三）景区边缘地带资源分割，景区独立性、完整性难以体现。如位于景区边缘地带的幸福水库、铜源峡、观察水库、梅岭头景区约15平方公里范围均不属于湾里区管辖，严重制约了风景区的保护、管理和总体品位的提升。建议按照国家级风景名胜区的要求，从便于管理，利于发展的角度出发，重新调整区划，将环梅岭山麓的新建、安义奉新三县的部分村庄划归梅岭风景区管辖范围，连接西外环、新修至安义的高速南线、万埠至安义古村公路和南安公路形成的一个环山圈，圈内整体划归风景区管辖，真正做大做强梅岭国家级风景名胜区。
2011年11月17日
