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丰县城管行政队伍规范化建设
工作情况汇报
（2012年5月30日）
尊敬的市考核组各位领导、各位专家：
这次市行政执法队伍规范化建设考核组一行来丰县检查指导工作，充分体现了对丰县的高度关注和支持，也是对我们工作的极大支持和鞭策。首先，我谨代表丰县城管局、丰县城管系统全体干部职工，向在百忙之中莅临丰县检查指导工作的的各位领导和专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我简要向各位领导汇报一下丰县城管执法队伍规范化建设情况。
丰县城市管理行政执法大队于2002年挂牌成立，目前在编执法人员85人，协管员20名，一线执法人员85名，大专及以上学历达80%以上。城市管理行政执法大队下设4个管理中队、2个直属中队（广告中队和渣土洗车中队）以及办公室、督查室、快速反应队、案件处理室、法制室、工会、阅览室等部门,负责城区约28平方公里市容管理任务。今年以来，我们牢固确立“抓班子、带队伍、强素质、树形象、求突破”的工作思路，从优化办公环境、规范执法行为、提高服务质量、方便人民群众入手，通过规范内务管理树形象、规范教育训练强素质、规范执勤执法促公正、规范监督制约抓服务、规范执法保障增效率等一系列行之有效的措施，城市管理依法行政工作一步步走上制度化、程序化、规范化轨道。城市管理行政 执法大队先后被县委、县政府-1-
授予先进集体、先进党支部等荣誉称号。
一、高度重视，不断健全完善组织建设
我们把组织体系建设作为执法队伍规范化建设的根本前提，强化队伍建设和思想政治工作，不断提高队伍的战斗力和凝聚力。
一是强化队伍建设，确保高效运作。城市管理行政执法大队领导班子在合理明确分工的基础上，分工不分家，坚持相互协调，相互配合，形成了一个团结务实、开拓创新、锐意进取的领导集体。同时，完善了党、团以及工会等组织，配备了专职政工干部，经常组织开展思想政治教育工作，锻造了一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的城管队伍。
二是强化目标建设，确保责任落实。城市管理行政执法大队在成立之初就制定了队伍建设长远规划，分年度做好工作计划，制定年终考核方案，向全体队员公布。同时，城市管理行政执法大队成立了法制、督查、案件处理、快速反应机构，在一些疑难问题上坚持重大事项集体研究决定的原则，保证了各项工作的落实。
三是强化阵地建设，确保宣传到位。我们充分利用电视、户外广告、简报以及网络等宣传平台和阵地，加大城管政策、执法宣传，以及城管先进事迹和优秀经验，不断提升社会各界对城管工作的认知度和理解。今年上半年共在县级以上媒体宣传城市管理行政执法大队30篇（次）。同时，城市管理行政执法大队专门设立了阅览室和活动室，定期组织各项文体娱乐活动，不断丰富职工文化生活。
二、内抓管理，和谐规范提 升队伍形象
我们把加强自我管理作为执法队伍规范化建设的内在要求，以人性化、合谐化为契入点，积极塑造团队精神，不断提高队伍形象。
一是突出抓好制度保障。我们在深入调查研究的基础上，先后制定了《城管队员文明执法用语及忌语》、《城管队员考勤制度》和《城市管理行政执法大队百分制考核细则》及《执法人员队容风纪》等管理规定，印发了思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等各类规章制度，制定了详细具体的实施细则，发放到每一位队员手中，做到了以制度约束人，以制度规范人，实现了队伍管理半军事化，确保了政令畅通，令行禁止。
二是实行“一岗双责”机制。其核心是责任到人，根本是措施到位，关键是科学考核。我们在深入调查了解的基础上，实行网格化管理，做到辖区所有的道路、街巷、小区全部定人定岗，全方位监控，无缝隙管理。同时，各中队建立巡查和走访制度，执法人员每周根据工作计划开展城管工作，及时解决各类问题，各执法中队合理安排执法人员工作时间，推行错岗管理、错时执法，力避管理上出现空挡和脱节。
三是突出抓好市民教育。为提升城市居民的城市管理意识，我们在城区显著位置设置了多块宣传牌，如：“市容市貌找城管，管好城市为人民”、“践行三个代表，维护市容市貌”、“城市是我家，卫生靠大家”等。一句句温馨的话语，一段段友情的提示，对城市居民的城市管理意识起到潜移默化的作用。比如针对解放东路、支农南路夜间烧烤污染环境、扰民休息的老大难问题，城
市管理行政执法大队全体队员本着以心换心的工作思路，采取说服教育等多种措施，和谐取缔这2处夜间烧烤点，赢得广大市民的称赞。
三、狠抓基础，高效规范强化行政执法
我们把严格行政执法作为执法队伍规范化建设的重点，坚持“规范执法行为，促进执法公正”的理念，让精准执法、规范执法、廉洁执法深入人心。
一是开展队伍训练。为进一步加强城管执法队伍建设，塑造城管执法队伍良好形象，提高城管执法队伍整体素质，培养城管执法人员严密的组织纪律性和过硬的工作作风，不断增强城管执法队伍的凝聚力和战斗力，我们制定的《丰县城管局队列训练实施方案》，对队列训练的时间、内容、方法和动作要领、标准要求及检查考核作出了明确的规定。正常情况下每月不少于2次集中训练活动。
二是规范行政执法行为。我们严格执行城管执法人员“五条”工作禁令的要求，建立健全和完善行政执法责任制，进一步规范执法行为。积极推行网上办公办案，从立案、调查取证、决定与审查、送达与执行、结案到立卷归案，做到责任落实、管理细化、跟踪问效、及时整改，确保每份案件执法依据准确，办案程序合法。今年以来，城市管理行政执法大队共查处行政违法行为300余人次，办理一般程序案件5件，简易程序10件，办结率达100%。多年来无一起行政诉讼和行政复议案件发生，无一起粗暴执法现象发生。
三是廉洁执法提升服务。我们在全县城管系统中开展了“队伍零违纪、工作零投诉、安全零 事故、班子零矛盾”专项活动，在执法中本着便民、利民执法原则，突出引导和服务，强力提升了城管执法队伍形象。城市管理行政执法大队主动采取自己找、服务对象提和上级点等形式查找在“廉洁执法、规范服务、提高效能”方面存在的突出问题，着力解决了工作作风不扎实，工作流程不科学，工作责任心不强的问题。同时，严格按照《丰县城市管理行政执法人员着装管理规定》，要求行政执法人员值勤时举止端庄、仪容整洁、着装统一、标志齐全、持证上岗。通过内外监督，政风行风建设取得明显成效，社会满意率达90%以上，从而达到了管好城市让市民满意的目的。
四、加大投入，健全城管行政执法保障
我们把加大投入作为执法队伍规范化建设的的基础，按照“办公环境优越、执法保障有力、经费拔付及时”的目标，化解制约因素，寻求多方支持，执法保障持续加大。
一是在办公环境保障上倾斜。本着实用、实际、实效相结合的原则，以改善办公环境、提高工作效率、树立政府形象为出发点，2009年丰县第十五届人民政府第17次常务会决定将县水利局抗排队现有2—4层闲置楼房（约1647平方米）无偿划拨给城市管理行政执法大队，确保人均办公面积达到15平方米以上。同时，设置了办公室、大小会议室、法制室等科室门牌标识，统一配置了新的办公桌椅和其他办公设备，使整个办公环境更加整洁、美观、舒适、有序。为丰富干部职工业余文化生活，还设立了阅览室、党员活动室、健身室、档案室，为队员的学习、娱乐提供了便利条件。
二是在执法装备保障上倾斜。自去年以来，总投入70万元新增皮卡执法车4部，购置电脑 9台、打印机1台、传真机
1台、复印机1台，添置了数码摄像机10台、数码鹰20部、扫描仪1台、录音笔10支，并为城管行政执法人员全部换发了新式制服。同时，实行装备管理专人负责制，做到办案车辆、电脑、摄像机、数码鹰、录音笔等装备定人使用、定责保管，对影响办案效率的装备及时更换，确保使用正常。
三是在执法经费保障上倾斜。县委县政府将城市管理行政执法大队人员工资全部纳入县财政全额拨款，构建了以财政投入为主渠道的经费投入保障机制，解决了城管执法人员的后顾之忧。与此同时，全体执法人员还参加了人身意外伤害保险，建立了执法人员自身维权和人身意外伤害保险机制。
近年来，我们围绕建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的铁军队伍，为全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设，进行了不断摸索和有益探讨，取得了一些成效，但离领导的要求，与兄弟县（市）相比，还有一定的差距。希望各位领导和专家多提宝贵意见。
我的汇报就到这里，不当之处，敬请批评指正。最后，再次感谢各位领导对我们工作的关心和支持。
谢谢大家！
