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贯彻落实全市农村党建推进会汇报材料
中共七里河区委组织部（2010年8月19日）
市委组织部：
现将我区贯彻落实全市农村党建推进会精神汇报如下：
一、认真学习，提高认识
6月25日，市委召开全市农村党建工作推进会，总结交流了农村基层党组织建设特别是深化“三争一促”活动的经验，就如何以改革创新精神全面推进全市农村党的建设、抓好统筹城乡基层党建试点等重点工作进行了研究部署。会议召开后，我们及时向区委主要领导作了汇报，区委领导高度重视这次会议精神的学习和领会，要求尽快组织人员学习传达，并抓好贯彻落实。为此，我们专门召开部机关干部会议，会上全面传达了全市农村党建推进会精神，组织与会人员学习了张悌先部长的重要讲话精神，并对下一步工作进行精心谋划，周密安排。
二、找准亮点，务求实效
近年来，我区始终把加强农村基层组织建设摆在突出位臵，认真抓基层，扎实打基础，积极寻亮点，特别是在农村干部队伍建设上，着力推进“一定三有”机制，取得了一定成效。
（一）推行岗位责任机制，实现管理有依据。一是定人员编制。根据人口数量和发展水平确定村干部职数，人口在1000人
以下的村，设村干部4名；人口在2000人以下的村，设村干部5名；人口在3000人以下的村，设村干部6名；人口在3000人以上的村，设村干部7—8名。村小组长依据村小组数按照1:1的比例设臵。同时，大力提倡村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。二是定考核奖惩。每年年初由乡镇党委根据各村实际情况，确定村干部年度工作目标任务，并通过党务、村务公开栏进行公示，年中抓好督导落实，年终根据目标任务完成情况进行一次考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。考核结果与村干部的收入待遇挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。三是定管理规范。完善村级组织议事规则和决策程序，凡涉及村民利益的重大事项，都纳入“四议两公开”工作法，让党员群众参与决策。实行“双述双评”制度，村党支部书记每年向乡镇党委和党员大会、村民代表会议述职，接受上级组织和群众评议。
（二）推行结构补贴机制，实现收入有保障。我区在调查研究的基础上，加大投入，建立完善以基础工资为主、绩效工资与补贴工资和集体奖励相配套的村干部报酬机制。一是提高基础工资。基础工资采取月薪制，按照村党支部书记、村委会主任500元；村党支部副书记、村委会副主任、村文书、村计生专干400元；村小组长120元的标准，由区财政逐月拨付，由乡镇统一发放。二是落实绩效工资。村党支部书记、村委会主任、村党支部副书记、村委会副主任、村文书、村计生专干绩效工资由各乡镇
依据年度工作考核情况及村党员、村民民主评议结果发放。优秀等次为每人1000元／年、称职等次为每人800元／年、基本称职等次为每人600元／年、不称职等次取消绩效工资。四个等次分别占各乡镇村干部总数的20%、40%、30%、10%。村小组长绩效工资由村“两委”依据年度工作考核情况及村党员、村民民主评议结果发放。考核结果分称职和不称职两个等次，称职等次为每人400元／年、不称职等次取消绩效工资。三是建立补贴工资。在区财政转移支付的基础上，各乡镇自筹资金，根据所辖村的工作总量和目标任务，对所管理的村干部进行补贴奖励，每人每月补贴200至700元不等。四是推行集体奖励。村级集体经济发展较好的村，从当年已实现到帐收益中提取一定的比例用于对村干部的奖励，具体标准由村民会议或村民代表大会研究决定，并上报所属乡镇批准后从集体经济收入中支付。
（三）推行表彰激励机制，实现干好有希望。一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员，为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。目前，全区担任各级党代表、人大代表和政协委员的村干部达20人。二是提供政治发展的机会。按照省、市从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的有关要求，公开招录了2名乡镇公务员。三是提供展示风采的平台。区委每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，树立典型，加大
宣传力度，形成舆论强势，在全区农村干部队伍中形成了创先争优、奋发向上的浓厚氛围。四是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、学习新技能，有计划地组织实施培训工作，每年组织村“两委”主要负责人，参加一次区或区以上举办的集中培训，其他村干部每两年接受一次轮训。同时，有计划地组织年度考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村党组织书记，赴山东寿光、陕西杨凌等省内外发达地区就现代农业、新农村建设等进行考察学习，进一步开阔视野、增长见识，切实增强他们的自豪感和荣誉感。
（四）推行保障关爱机制，实现退后有所养。一是实行离任补贴制度。出台了离任村干部生活补贴办法，凡累计任职满10-14年的,每人每年补贴360 元，累计任职满15-19年的,每人每年补贴480元，累计任职满20-29年的,每人每年补贴720元，累计任职满30年以上的,每人每年补贴960 元，切实解决村干部退有所养问题。二是建立节假日慰问制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。今年春节期间，区财政匹配慰问金100万元，对全区广大农村干部、党员以及先进模范人物及其家属进行了慰问。三是建立回访制度。对新任、离任村党支部书记进行回访，通过召开座谈会等方式了解新任党支部书记在工作中存在的困难的问题，帮助理清工作思路；对离任村党支部书记发
放纪念品和荣誉证书，使其感受到党组织的温暖。四是建立定期体检制度。每两年组织村党支部书记体检一次，同时建立健康档案，所需费用由区财政统筹解决。五是建立基本养老保险制度。为全区228名在任村干部办理了养老保险，其中，个人承担30%，财政承担70%，区财政每年为村干部支付养老金4万多元。
三、超前谋划，深入推进
虽然我区在农村党建工作方面取得了一些成绩，但与市委的要求相比仍有差距，与兄弟县区相比还有不足。在今后的工作中，我区将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟县区先进经验，努力使全区农村党建工作实现新的跨越。
（一）建立党建经费财政保障机制。建立完善“财政统筹、党费补贴、基层配套”的多元化党建经费投入机制，确保基层党组织工作和活动的基本经费得到有效保障。每年为每个村列支5000元作为办公经费，保证基层日常工作的正常开展。
（二）健全村干部培养选拔机制。以村“两委”换届选举为契机，推行“两推一选”、“公推直选”，把肯干事、能干事、干成事的优秀人才选拔进村党组织领导班子。注重班子成员梯次结构合理，年龄在45岁以下的占到68%，高中以上的学历的占到60%，农村致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、大中专毕业生占到50%。
（三）完善村级组织阵地服务功能。严格落实有关政策规定，全面实现农村党组织办公阵地和现代远程教育终端站点2010年全覆盖建设目标，并不断提高村级组织档次，将村级组织活动场所与“农家书屋”、村民娱乐活动室、卫生室等建设结合起来，力争将村级组织活动场所打造成为集办公议事、教育培训、卫生保健、治安防范、娱乐休闲于一体的多功能场所，不断增强村级组织服务功能。
（四）不断改进党组织设置方式。坚持党组织建设与经济社会组织发展协调推进，逐步打破地域、行业、城乡界限设臵党组织的传统模式，对党员人数在50名以上村建立党总支，按居住邻近、产业相近的原则，在协会组织、专业合作组织、非公经济组织设立党支部，把党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，形成“支部+协会”、“支部+合作社”、“支部+产业”的模式，把党组织覆盖到农村产业发展、农产品加工流通等各个环节和产业链上，使村党组织的设臵方式向产业型、功能型转变，充分发挥党组织和党员干部在发展农村经济、增加农民收入中的引领、示范和带动作用，促进农村经济发展、农民增收致富。
（五）深化拓展载体长效机制。将开展“三争一促”活动与“创先争优”活动结合起来，研究制定“三争一促”活动考核办法，通过“三争一促”活动使“创先争优”活动更加具体化，真正使两个活动相互结合、相互促进，特色更加鲜明、效果更加明
显。认真落实“四议两公开”工作法，做到统一流程图、统一会议记录本、统一公开栏、统一规章制度、统一版面上墙等“五个统一”。将村级重大事项和群众关注的热点、难点问题等，都纳入“四议两公开”民主管理的内容，让党员群众参与决策，充分调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（六）拓宽农民持续增收渠道。因地制宜、因户制宜，筛选见效快的发展项目，或巩固提高农民党员已有的致富项目，并给以必要的扶持，激活其内在活力，增强其“造血”功能，为党员创造先富条件。积极组织开展“支书致富工程、党员致富工程、党员带群众、富裕户带困难户”等多种形式的致富帮扶活动，组织率先致富的农村党员根据自己的实际情况，每年联系帮带3—5户生活困难户，帮助他们转变思想观念，为他们提供必要的信息、技术和资金扶持。通过各种形式的帮扶活动，使党员的先进性体现到促进发展、加快发展上，使广大群众在党组织和致富党员的帮带创优中发展生产、发家致富，逐步形成“富一批党员、上一批项目、带一批群众、发展一方经济”的格局。
