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创先争优促发展
魅力渤海谱新篇
——镇乡党委书记落实党建工作责任制述职汇报材料
渤海镇党委书记 张福利
2010年，在区委、区政府的正确领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，渤海镇党委牢牢抓住“党员作风建设年”的有利契机，以争创“五个好”党委为目标，深入开展“创先争优”活动，坚持抓班子、带队伍、创品牌、谋发展，不断推进党的基层组织建设，为全镇各项事业发展注入了强劲动力，形成了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的良好格局。全镇全年实现固定资产投资2.4亿元，经济总收入5.2亿元；财政收入4610万元；农民人均纯收入12320元。
一、突出主题，理清思路，开展创先争优活动
渤海镇党委高度重视，强化领导，认真贯彻市委组织部、市委农工委《关于充分发挥农村基层党组织在推进城乡一体化发展中作用的意见》，深入落实党建工作责任制，制定了《创先争优活动实施意见》，明确了“科学发展凝聚先锋力量，国际文化绘就渤海明天”的活动主题，并在国际文化村现场举行了启动仪式，由此拉开了全镇创先争优活动的序幕。各村也积极响应，分别明确了活动主题，成立了“党员先锋队”，围绕新农村建设这一中心任务，广大党员做出承诺并认真履诺，有效推进了重点工程建设。
在活动中，渤海镇在机关开展了“修为政之德、强为政之能、树为政新风 ”和“做党性最强的组工干部”演讲比赛。镇党委组织委员于德利同志和组织科干部曹志刚同志还分别在区、市级比赛中荣获二等奖。开展了在职党员进社区活动，组织机关在职党员到居住地社区报到，并认真填写《在职党员社区报到卡》，拓宽了服务平台。成立了创先争优宣讲团，开展了创先争优宣讲活动，推广宣传典型经验，带动全镇上下形成了共同创先争优的良好氛围。
通过二级班子、村主要干部等不同群体开展多种形式的“创先争优”大讨论活动，广泛征求意见，渤海镇明确了今后一段时期的发展思路是：围绕“生态立镇、文化兴镇、旅游富民”的发展主线，深挖文化内涵，改善生态环境，创新旅游产品，铸造特色品牌，通过打造“渤海镇域东部旅游环线文化休闲度假区、渤海盆地生态文化旅游产业辐射区”两大产业区域，使渤海镇形成集娱乐、度假、会议会所于一体的功能齐全的文化旅游产业集聚区，进而开创渤海镇经济社会发展的新局面。
二、突出重点，狠抓班子，铸造坚强战斗堡垒
渤海镇党委始终把农村基层班子建设放在重要位臵，强化指导、精心组织、开拓创新、狠抓落实，打牢科学发展的基石，切实发挥村级班子在基层党建中的领导核心作用。
在第八届村民委员会换届选举工作中，渤海镇严格按照选举程序，精心部署，全程督导，妥善处理各类矛盾，圆满地完成选举任务，还成功接待了来自41个国家、地区的68名驻华使节来我镇观摩换届选举工作。通过选举，选上来一批更适合村级发展的干部，消灭了难点村、后进村。在选举工作完成后，镇党委采取了一系列的措施，加强对农村干部的管理。制定了《关于进一步加强农村干部工资管理发放办法的意见》、《农村干部养老保险制度》，《村干部定期体检制度》、《村干部救助制度》、《村级公章管理制度》等措施，出台了村级公章管理的使用办法，提高村干部工资待遇水平，解决他们的后顾之忧。通过专题培训、交流座谈、外出考察等形式，对新任村干部进行全方位的培训，提高村干部的综合素质和业务水平。实施村干部季度述职述廉、“两委”班子任期承诺等制度，强化村干部的职责意识，并开展了“三看三比”活动，营造了村干部干事创业比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，形成了镇村工作的强大合力。
三、突出载体，带好队伍，锻造时代先锋力量
（一）围绕“书记”队伍建设，挖掘培育先进典型。镇党委坚持把农村党支部书记的选拔和培养放在重中之重来抓，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作新格局。一是创新支部书记选任机制。在选人途径、选拔程序、任用方式等方面大胆创新，使农村干部选拔任用工作科学化。借鉴学习山东潍坊青州市选配村党组织书记创新模式，针对我镇沙峪村党总支软弱涣散的局面，采取面向全村公开选拔的措施，通过自愿报名、组织审查、走访调查、民主测评、任命试用等程序，选拔李国岐同志为沙峪村党总支书记，使该村工作逐渐步入正轨；龙泉庄村也在新选任的北京市第一个大学生村官书记冯程的带领下发生了翻天覆地的变化，得到群众的认可。二是培育农村优秀党组织书记典型。结合创先争优活动，通过多种渠道进行培养教育，涌现出王全、张崇国、刘秀英等一大批优秀党组织书记。其中，北沟村党支部书记王全还先后被评为怀柔区和北京市“群众心目中的好党员”，并成为北京市宣讲团成员。三是提升支部书记引领发展能力。通过举办“村党支部书记论坛”、外出考察等形式，拓宽支部书记干事创业的思路，六渡河村党支部书记王富坤带领村民发展栗蘑种植产业、景峪村党支部书记武连军带领村民发展柴鸡养殖产业，南冶村党支部书记张殿江带领党员干部干事创业从大乱到大治等事迹，都体现了党支部书记作为村级建设发展先锋模范的作用。
（二）围绕服务载体建设，强化党员教育管理。充分利用农村党员电教设备、远程教育设施、党员干部培训基地等载体开展党员理论教育和实用技术培训。全面开展党员承诺、党员志愿服务等活动，推行“党员亮牌工程”。并对在维护社会稳定和重点工程建设中涌现出的先进党员典型进行了评选表彰，形成了全镇广大党员积极参与创先争优活动的良好局面。
（三）畅通人才服务渠道，培养农村人才队伍。建立了6个农村实用人才实训基地，通过实地观摩学习、“一对一”培养；邀请专家田间办班、鼓励“师徒”帮带等多种渠道，培养农村实用人才。截至目前，我镇共有农村实用人才130人，涵盖板栗种植、民俗接待、冷水鱼养殖等23个领域。其中白宝海、刘振杰、刘博闻3人获得北京市优秀实用人才称号。组建了大学生“村官”创先争优宣讲团和优秀党员先进事迹报告团开展宣讲活动。鼓励支持大学生“村官”创业，其中，我镇段文银、王为华两名村官创业实体项目在怀柔区首届青年创业大赛中，分别以“村官创业北旮旯项目”和“六渡河村官有块栗蘑园项目”受到高度评价,最终获得奖项。
（四）发挥党代表作用，推进基层民主建设。由专人负责代表的教育培训、管理服务、闭会期间活动的组织协调工作，定期受理代表团的提案和代表意见建议，及时对代表建议进行答复、反馈。镇党委还组织党代表察看了国际文化村建设和新农村重点工程进展情况，召开了党代表创先争优活动座谈会并结合自身工作进行了承诺。
四、突出亮点，开拓创新，打造农村党建品牌
（一）创建党群综合服务站，探索农村党群共建新模式。以创先争优活动为契机，将村级党建工作站、社会工作站、工会服务站、乡村青年社和姐妹驿站“五站合一”，开设党群共建服务群众的综合窗口。党群共建综合服务站在苇店村揭牌以来，已为群众办理各类事项65件，得到了党员群众的好评。
（二）深化党建创新工作成果，建立城乡共建双赢机制。目前全镇20个村与市区82家单位结成共建对子，为农村发展注入了新的活力。一是丰富共建形式，突出共建特色。东四街道在报刊中开设渤海镇专栏，首都医科大学为我镇农民进行免费体检，镇党委委派组织委员到大学课堂去讲授新农村建设及农村党建知识，马道峪村与吴裕泰集团协议每年收购板栗等产品，区药监局在四渡河村建起了南果梨实践基地等共建活动，都取得了明显实效。二是建立合作意向，深化共建成果。六渡河村板栗合作社与中科院签订了技术支持协议研制出板栗养生酒、镇民俗旅游协会与怀柔区技校签订了厨艺培训协议等做法，都成为借助社会组织力量促进农村经济科学化运行的有效做法。三是吸引“国际”力量，共建文化新村。在“长城国际文化村”建设中，引入国外先进建设理念，结合地方特色进行环境改造，并加大了与外籍人士的交流沟通，广泛吸引社会力量共同参与。目前，已有10多名外国友人在渤海镇投资臵业，累计投入达7000万元。
（三）实施“一村一品”党建工程，打造党建品牌示范镇。2010年，渤海镇党委以“打造党建品牌示范镇”为目标，本着“抓住重点促亮点、培育亮点创品牌、品牌示范带全局”的思路，开展党建品牌示范点建设，形成了重点突出、特色纷呈、全面发展的党建创新格局。村级事务顾问组示范点——铁矿峪村。顾问组成员由支部推荐、户主投票选举，由村里德高望重、经验丰富的老党员、老干部组成，涉及村里的重大决策事项，顾问组都全程参与，解决了决策前沟通不够、实施中监督缺位的问题。民主管理示范点——北沟村。制定了“村规民约”，使村里各项工作有章可循，提高了办事效率。此外，严格执行村务公开和八步法制度，使党支部领导下的村民自治制度更有活力。产业发展示范点——景峪村。把党员服务队建设与柴鸡养殖协会发展充分结合，为柴鸡蛋申请了有机食品认证，并不定期召开柴鸡养殖户协调会，把全镇200多户柴鸡养殖户紧密团结在一起。学历教育示范点——田仙峪村、三岔村。通过进修，两村干部队伍成为“全大专学历”的两委班子，带领村民增收致富，效果明显。
五、突出实效，科学发展，助推渤海再谱新篇
（一）重点工程稳步推进，镇容镇貌全面改善。投资3500万元，实施了长城国际文化村建设，通过在北沟、田仙峪、辛营、慕田峪4个村先后实施河道生态治理、公园景观建设、村庄环境整治、道路改造、集中供排水、民居粉饰及标识标牌统一制作安装等多项工程，打造出了一个既具中国传统文化，又有现代国际气息的新型农村。同时，完成了铁矿峪农业综合开发、庄户村小流域综合治理等环境治理工程，稳步推进了新农村五项基础设施建设工程，提升了镇域环境水平，推动了休闲旅游产业发展。
（二）产业结构优化升级、强镇富民步伐加快。全镇20个行政村全部完成了农村集体产权制度改革和林权制度改革工作。全镇板栗生产呈现减产增收的局面，并大力发展林下经济，建成百亩食用菌基地和板栗养生酒生产车间，增加农产品的附加值。全镇共完成招商引资项目24个。其中，完成投资建设项目9个，投资总额9380万元，使经济发展后劲明显增强。借助长城国际文化村开村和响水湖晋升3A级景区的契机，推出了一系列特色旅游活动。北沟村还成为我镇继六渡河村之后又一个荣获“北京最美的乡村”荣誉称号的村庄。全镇全年共接待游客170万人次，实现旅游综合收入1.75亿元，同比增长10%。
（三）传统教育不断深入，弘扬美德蔚然成风。开展了“传统美德伴我行，三感活动靓渤海”主题教育，深化公民道德教育，全镇有4人进入了“文明有礼的北京人”候选范围。此外，实施了传统文化墙建设工程，完成了南冶村、六渡河村文化活动室建设工作，实现了全镇20个行政村村村建有“益民书屋”的目标，并通过举办丰富多彩的文体活动，扩大了先进文化的感染力，促进了农民观念的转变。
（四）社会建设全面推进，民生改善步伐加快。2010年，全镇实现农村劳动力转移就业507人，完成农村劳动力培训276人，开发社区岗位950个，实现了“零就业家庭”动态为零的目标，并建立了村级就业服务站。全镇城乡居民养老保险覆盖率达到100%。“新农合”参保率达到98.5％。共为计划生育家庭发放贴息贷款358.5万元，全镇政策符合生育率达到96%。
（五）稳定工作常抓不懈，社会和谐显著提高。积极发挥镇纪委、工会、妇联、共青团、武装等部门作用，在党员干部中广泛开展廉政教育活动，成功化解各类矛盾纠纷136起，超额完成了征兵任务，镇总工会还帮助15名职工申诉维权，讨回经济补偿34万余元。
回首2010年，通过创先争优活动的深入开展，渤海镇各项事业发展取得了显著成果。展望2011年，我们将继续围绕“生态立镇、文化兴镇、旅游富民”的目标，进一步深化“创先争优”活动，扎实推进基层组织建设，为促进全镇经济社会又好又快发展奠定坚实组织基础。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，渤海镇广大党员干部群众一定会开拓创新，锐意进取，在怀柔城乡经济社会一体化发展的伟大进程中，不断谱写出全镇经济社会全面协调可持续发展的辉煌篇章！
