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云龙示范区龙头铺镇综合治理工作
汇 报 材 料
尊敬的各位领导：
首先，我谨代表中共云龙示范区龙头铺镇党委、政府向亲临我镇检查指导工作的各位领导表示诚挚的欢迎。
株洲云龙示范区龙头铺镇位于株洲云龙示范区中心，地处长株潭结合部，长株高速和醴潭高速交汇于此。镇域面积28.4平方公里，人口1.3万人，辖7个社区，镇党委下辖11个基层组织（其中村党委1个，党员564名），各类企业及经营个体600多家，从业人员6000多人。在全镇人民的共同努力，龙头铺镇先后获得‚省‘五个好’乡镇党委‛、‚省基层党建示范点‛、‚省科技示范镇‛、‚全国群众体育先进乡镇‛、市‚人口与计划生育工作红旗单位‛ 等荣誉称号，2007-2010年连续四年被评为全市综治工作先进单位，2009年、2010年被评为株洲市‚平安乡镇‛和十佳平安乡镇。
近年来，我镇高度重视综合治理工作，认真贯彻落实‚以人为本、依法治理‛的文件精神，狠抓社会治安综合治理工作措施的落实，切实抓好教育、转化、疏导排查，从源头上做好预防和稳控工作，有效的确保了我镇的社会稳定，有利地保证了省市重点工程长株高速公路建设和示范区其他项目的顺利进行，为我镇 1 经济发展和社会进步创造了稳定的社会环境。
2011年，多个重点工程的启动，给我镇发展带来了相当大的机遇与挑战，综合治理工作同样面临新的考验。我镇党委、政府历来高度重视综合治理工作：一是建队伍，强基础。党政一把手亲自挂帅，成立了专项领导小组，做到了人员配备齐，经费配到位；二是抓政策，强保障。全镇认真贯彻落实上级关于以人为本、依法治理的文件精神，狠抓社会稳定、社会治安、普法、人民调解等各项工作措施的落实，切实抓好教育、转化、疏导排查，从源头上做好预防和稳控工作，有效的确保了本辖区的社会稳定。三是严考核，强督查。我镇签发了株云龙龙党字【2011】6号‚综治、维稳工作考核计分标准‛文件，按照百分制，每分40元奖罚制度实施，从政绩考核到目标奖罚兑现，强化了综治工作考核细则，明确了督查形式和时间，推动了全镇社会治安综合治理工作不断向稳定健康方向发展。现将我镇今年综治几项具体工作汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、维稳工作勇担重责
近年来随着我镇城镇品位的不断提升，经济社会等各项事业飞速发展，招商引资工作也全面推进，进驻的重点工程项目越来越多，改制企业下岗人员利益调整、出嫁女、困难户保障有限，流入流出人口复杂，涉军问题人员众多，维稳工作形势逼人。任务虽然艰巨，形势催人奋进，站好岗、护好院，这是我们的神圣职责。为有效担负起担子，我们充分认清形势，明确各自职责，强化过硬措施，坚持落实平安创建‚三个一‛目标：一是落实‚一把手‛责任。一把手的事情很多，但是镇党委书记对待平安创建工作从不松懈，亲力亲为，平时‚给人、给钱、给权‛，难时‚带头、带责、带情‛，特别是年初时，组织综治办人员对全镇进行各种不稳定因素的摸排，为全年综治工作确定了目标；二是签好一份责任状。首先确立分级负责、自上而下、建立一级抓一级、一级对一级负责的责任制体系，按照‚谁主管、谁负责‛原则，分解责任，实行专项工作专人负责，签订好责任状，从而建立主要领导‚问责‛，分管领导‚督责‛，所有干部‚履责‛的制度体系，以增强工作的规范性；三是考核‚一票否决‛。在年终考核中对维稳不利、工作有过的单位和个人实行评奖评优一票否决。以此推动平安建设，构建和谐云龙。
在强有力的措施下，今年我镇无重大集体越级上访，发案案率比去年同期下降明显，无群体性聚集闹事和凶杀械斗，重点工程施工比较顺利，未发生无理由集体阻工闹事。
例如龙升社区云田湾组的余明（男，34岁）由于对他组上被株洲云龙大道征收和修建龙母湖征收补偿未到位有不同意见。2011年6月1日晚上9时，我综治办主任周本成同志接到了一个电话，说：余明从内蒙古打工返回时，进京上访，并已经动身。镇政府调车，迅速前往龙升社区余明家，与余明家属、亲友直接交谈勾通，请家属（包括其父母）、亲属直接与余明通话，劝他不要进京上访。次日综治办唐银花同志以同学关系，与余明电话联系，说明昨晚镇派人到组并答复解决此事。一天一夜的努力，使余明等3人的思想通了，余明等3人已经到达北京，在不停电话的劝解下，余明等3人买火车票返回株洲，这样我们的电话才停止呼叫。6月5日（5月初4）晚余明等3人回到了家。我们也放心了。
二、社会治安成效显著
社会治安工作是乡镇工作的重头戏，是经济发展的双胞胎，发展经济要有良好的社会秩序，稳定的社会秩序也要依靠经济作为基础，因此在发展经济的同时，我们狠抓社会治安工作。一方面组建队伍，优化结构。专业治安巡防队和村级义务治安巡逻队是维护一方安定的主力军，自2007年10月精心组建专业治安巡防队以来，各村和各企业单位也相继组建义务巡逻队和治安队伍，充分发挥了村务
110、村级义务巡逻队、治安中心户三级联防的战斗堡垒作用。村务110，有事找村干部，使矛盾纠纷早预防，早排查，化解在基层范围之内；治安中心户，大都集中在人口密集的地方和交通要道及重点企业，不仅给违法犯罪人员起到警示和预防作用，更能使违法犯罪分子无机可乘，村级义务巡逻队，实行24小时巡逻制，一年365天从不间断，在打击犯罪、处理治安纠纷等问题上做出了不少贡献。这样就构建起来 4 三级联防网络，实现了‚村有110，片有治安中心户，共有巡防队日夜巡逻‚的社会治安网络结构。另一方面狠抓制度，严格考核。各村积极抓好了综治工作责任制度上墙，并由镇政府对治安中心户进行严格的考核评比，大大提升了治安中心户的模范带头作用，对我镇的治安维护工作起到了很好的促进作用，治安案件明显下降，刑事案件也有所下降。
三、普法工作常抓不懈
法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的内在要求、是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观要求、是建设“法治龙头铺”的基础工程。
今年是‚六五‛普法的第一年，镇党委按照上级部署和要求，把‚六五‛普法依法治理工作纳入了重要议事日程来抓。召开了‚六五‛普法专题会议，调整了新的‚六五‛普法领导小组，严格依照普法依法治理的工作方案，做到了以前基础不牢的加以巩固，程序未到位的强化到位，该要有的有关资料基本做到齐整、规范。组织开展了‚六五‛普法宣传教育宣讲动员。今年有3次下社区对重点工程施工建设项目进行宣讲；出动宣传车2次，法制墙板10处20期，横幅105条，标语450张，宣传单2000余份。法制宣传书3500本。按照云龙示范区要求部署，继续深入开展‚平安伴你行‛综治宣传月暨大接访活动，确保了普法工作与社会治安稳定工作和经济工作齐头并进，为促进我镇加速构建和谐社会奠定了良好的基础。
四、调解工作调处有方
人民调解是维护社会稳定的前提，人民调解工作要坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，坚持以人为本、服从大局、服务人民为准则。今年以来，我们积极采取有效措施，不断加强矛盾纠纷排查调处信息网络建设，不断建立健全信息网络报告制度，切实做好矛盾纠纷排查工作，明确领导责任制和责任人的职责，促使矛盾纠纷调解排查信息及时反馈，做到疑难纠纷不出辖区，一般纠纷不出社区，积极主动地深入社区、组，协助和指导解决实际矛盾纠纷，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态之中。今年镇调委会受理疑难纠纷32起。调解32起，成功31起（其中重点工程建设征地补偿纠纷13起，土地使用权属纠纷5起，家庭婚姻纠纷3起。其他事项11起）。协助社区调委会受理的调解纠纷123起，调解率100%，调解成功率85%。工作中我们既注重当前社会发展中和生活中老百姓急需解决的矛盾纠纷，又注重掌握矛盾纠纷中时节性的特点以及矛盾纠纷发生的复杂性和多形式化，有效保证了没有因民间纠纷解决不当而出现的凶杀、械斗、群体斗殴；没有因纠纷解决不及时出现集体上访和阻工闹事；也没有因纠纷调解不及时出现民转刑案件、非正常死亡现象。
五、安置帮教效果良好做好安置帮教工作是维护好社会治安的基础。我镇有刑释解教人员15人，社区矫正对象7人，分别在龙头、兴隆山、交通、三塔桥、龙升、鸡嘴山等7个社区。为进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作，镇安帮站把“两劳”回归人员的帮教工作，作为维护稳定的重要工作来抓。镇成立了“两劳”帮教工作领导小组，建立了帮教档案，并制定了定期回访考察制度，做到底子清、情况明，并逐个落实了帮教责任人。镇与各社区帮教小组签定了责任状，社区领导与被帮教人签定了帮教合同，实行‚三帮一‛，使他们有了本质上的转化，有的成为了农民中的个体专业户，有个别的还被选上了村民小组的组长等。我镇今年无重新犯罪人员，通过落实安置帮教和社区矫正工作，对龙头铺镇社会稳定收到了良好的效果。
六、信访工作积极解决
认真做好信访接待工作是关注民生、密切联系群众的桥梁，是维护社会稳定创建平安乡镇之举。2011年初以来，共收到了70余件来信来访，来信来访中主要反映的问题有：征地拆迁补偿资金的问题；长株高速和迎宾大道重点工程施工对老百姓出行、生产、水利和房屋财产损坏等矛盾纠纷；还有来信反映如家庭矛盾纠纷及对我镇基本设施建设的问题等等。通过信访接待反映的矛盾纠纷和不稳定因素，并且绝大部分通过协议形式解决或回复到村落实解决。例如关于外嫁女的土地征收分配问题，三搭桥村6户，龙升村3户，不断上访和打市长热线，我镇综治办和社会事业办，以主管领导牵头，组成调查组进行调查。书记、镇长天天听取汇报，小组成员连续奋斗三天三夜，利用一把钥匙开一把锁、各个突破的方法，由大多数人不赞成，变成大多数部分人思想通了，情绪稳了，终于平息了一场混乱，也遏制了一场群体进京上访的**。
各位领导，我镇今年的综治工作虽然取得了一定成绩，但离上级领导的要求还存在一定的差距，我们将继续努力，以更加饱满的热情、更加求真务实的作风，开拓创新，不断进取，为云龙示范区、株洲市的发展做出更大的贡献。谢谢！
2011年11月18日
