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全市农村职业教育情况的汇报
黑河市教育局职成科
2007年10月10日
近年来，全市各级教育行政部门本着依法治教的原则，认真宣传贯彻《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》和《黑龙江省职业技术教育条例》等政策法规，认真贯彻落实全省职业教育工作会议精神，制订了《黑河市职业教育“十一五”规划》和《黑河市人民政府关于大力发展职业教育的实施意见》，通过布局调整、资源整合，积极推进了我市农村职业教育快速健康发展。
一、职业教育基本情况
全市现有黑河市、北安市、五大连池市、嫩江县、孙吴县、逊克县、爱辉区7所职教中心学校和黑龙江省卫生职工中专、黑河市公安职工中专、北安市综合高中，共计10所中等职业学校。全市中等职业学校拥有固定资产8891万元，学校占地面积32.32万平方米，建筑面积6.77万平方米，现有教师647人，普通中专在校生830名，职高在校生5372名（含综合高中在校生1768名），总计6202名。全市中等职业学校共开设电子电工、家电维修、计算机、采矿、农学、财会、餐旅服务、学前教育等十几个专业，每年为地方培养各类专业人才近1500余人。
全市现有乡（镇）成人文化学校64所，其中成职联校2所，与综合中学合办5所，与乡（镇）中心校合办的55所，独立设臵2所，达到了每个乡（镇）有一所成人文化技术学校。
二、农村职业教育情况
（一）完成了中等职业学校布局结构调整
“十五”期间孙吴县将职高、电大、技工等五所学校整合，建成孙吴县职教中心，使得孙吴职业教育在校舍、教学设备、师资方面得到加强。黑河市林业职工中专并入黑河市
1职教中心后，职教中心职教部迁入林业职工中专原址，新址位于市中心对招生十分有利，至此黑河市基本上完成了中等职业学校布局结构调整，学校布局更趋合理。“十五”期间经过调整后的10所中等职业学校全部通过了省对中等职业学校的学校设臵和专业设臵复评，黑河市职教中心晋升国家级重点校，五大连池市职教中心学校、省卫生职工中转晋升为省部级重点校。
（二）中等职业学校教师干部队伍水平得到提高
近几年我们开展了学校行政管理干部培训。在黑河市举办三期职成教育管理干部培训班，在省城、上海各举办一期。使全市职成教育管理干部普遍轮训两次，培训的内容包括入世后职业教育面临的挑战与机遇、适应经济发展需要的专业设臵、职业教育管理艺术、弹性学制与学分制、多元智能理论、创业教育、职业指导以及职业教育政策法规等适应新形势需要的职业教育管理知识，拓展了他们的视野，提高了他们管理职业教育经营学校的能力。
开展了教职工校本培训。开展了《职业技术教育学》、《职业教育课程概论》、《市场营销学》、《多元智能理论》、《社会主义市场经济理论》、《创业教育》、《心理健康教育》、《职业指导》以及职业教育政策法规、全国职教会议精神等方面内容的学习，提高了广大教师适应新形势的能力，提高了他们的教学、管理水平。
加强了师资队伍建设。制定了《黑河市职成学校市级骨干校长评选方案》，对各县(市)区选拔上来的骨干校长候选人进行了面试和答辩，18名同志被评为首批市级职成学校骨干校长。
（三）职业学校办学条件得到改善。
“十五”期间，市县两级政府累计投入2980万元用于职教建设，我们还争取国家、省有关政策资金、专项资金近2000余万元。2006年开始，市、县两级政府均设立了职教专项经费和助学扶贫基金。从2007年起，黑河市财政每年在市本级设立职业教育专项经费不少于100万元，主要用于师资培养培训、课程教材开发、骨干示范性学校及实训基地、职业教育信息化网络建设等项目。各县（市）区财政也要增加职业教育专项经费，北安市、五大连池市、嫩江县、爱辉区每年不少于50万元，孙吴县、逊克县每年不少于30万元，五大连池风景区不少于15万元。各级财政部门安排用于职业教育的专项经费，要列入年度预算。
这些资金的投入确保了我市职业教育办学条件得到稳步改善：一是教学设备得到更新提高，省卫生职工中专、黑河市林业中专，黑河市、五市、嫩江职教中心新建多媒体教室，北安市、五市、孙吴县职教中心建立了驾校，添臵了汽车等实训设备，黑河市、爱辉区职教中心增添了学前教育专业实训设备；二是基础设施建设得到加强，黑河市职教中心新建教学实验大楼3600平方米，逊克县职教中心新建教学楼3100平方米、学生食堂375平方米，五大连池市职教中心新建培训实训大楼2700平方米，孙吴县职教中心和爱辉区职教中心分别投入30万元和10万元对教学楼进行了维修。
特别是农村成人文化技术学校办学条件得到改善。2003至2004年黑河市及各县（市）教育局共投入资金8万元,统一为全市５３个乡镇成人文化技术学校配臵了“步步高”VCD影碟机和１０９种最新实用技术光盘，有效地缓解了农村实用技术培训普遍缺师资、缺设备、缺技术等现实问题，使乡镇成人文化技术学校开展农村实用技术的主阵地的地位得到加强。
（四）办学思路更加贴近经济需求
一是调整了专业设臵：全市各中等职业学校围绕振兴东北老工业基地计划、农业种植业结构调整、农业主辅换位等经济政策变化，根据当地经济社会需求，结合学校自身优势，紧跟农村劳动力转移培训热点，本着“淘汰旧专业、改造老专业、开设新转业”的原则，淘汰了“工民建”等缺乏社会需求没有生源的专业，通过添臵设备，提高教师水平，加强了计算机、学前教育等专业建设，压缩了财会、电算会计等专业，逊克职教中心学校新增了水电专业，五大连池市职教
中心学校新增了家政服务专业，黑河卫校新增了按摩、高护专业。各校根据农村劳动力转移培训的需要普遍新开设了家政服务、保安、建筑装潢、客房服务等三产专业。通过专业设臵调整，提高了学校适应市场需求的能力，增强了学校为社会服务的水平。二是更新了教学内容：根据新形势的需要，为了培养中职学生健康心理、树立创业意识，编写了《创业教育》、《心理健康教育》，并在全市职业学校开设了这两门课程。为了增强进城务工农民维护自身利益的能力，编写了《进城务工农民维权手册》。《创业教育》与《进城务工农民维权手册》得到市政府领导的肯定，政府拨付5万元印刷费，免费将这两本书提供给参加农村劳动力转移培训和“燎原之冬”活动的农民使用，受到广大农民的欢迎。三是调整了学制：为适应农村经济发展、社会进步，适应农民和学生个人发展与致富，为农村培养实用技术人才，向高校输送大学生，保证“村村大学生计划”的顺利实施，对学校学制进行了改革，实行弹性学制、学分制，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村大学生计划”奠定了一定的文化和专业技术知识基础，又解决了他们的学历不够问题，提高了“村村大学生计划”的报考率和升学率、提高了职业学校的入学率。四是改革了教学模式：围绕着经济社会发展对技能性人才的需要，探索了新的教学模式，改变重理论轻实践的教学模式，各校实行边理论边实践，先实践后理论的尝试，使学生的技能水平、实际操作能力得到加强。一些职业学校在这方面进行了有益的尝试，收到很好的效果。
（五）职业教育服务功能得到加强
各中等职业学校积极发挥为社会服务功能,对下岗职工开展服装裁减、电器修理等实用技术培训，每年再就业培训4000人以上；对在职、社会人员开展岗位业务能力提高和就业技能培训，每年培训5000人左右；对农村富余劳动力，开展以家政服务、保安、物业管理、建筑装潢、采矿技术等二、三产业技术为主的技能性培训和创业教育、农民维权知识等内容为主的引导性培训，每年培训20000人左右；对农民开展农村实用技术培训，年均培训19万人次左右;对农民劳务输出，开展俄罗斯法律常识、生活习俗等内容培训，每年培训近200人。
（六）提供了区域经济发展人才、智力支持。
“十五”期间，黑河市各中等职业学校共为社会，尤其是广大农村培养了各类实用技术人才6000余名，其中为高职校输送1000余名学生，村村大学生录取213名，普通中专毕业生近1000名，成人中专毕业生1500名，职业高中毕业生2400名。目前学校各类在校生达3506人，比“九五”期间提高19%。
（七）启动了“村村大学生计划”。
为了解农村青年文化结构、知识需求情况,黑河市教育局于2003年5月对全市6个县（市）区、64个（乡）镇、626个村（屯），对15－30岁的青年进行了深入细致的调查研究。通过对回乡知识青年的人数、学历层次、求学愿望等方面调查，掌握了第一手资料，为黑河市实施“一村一名大学生工程”，有针对性地为每个村屯培养一名农民自己的科技人才提供了可靠依据。从我市03年启动村村大学生计划至今已经累计为农村培养了281名落地人才，为农村选派了136名优秀大学生支援农村建设。
（八）规划了我市职业教育重点建设项目，积极向上申报、争取立项。
按照国家、省职教会议精神，“十一〃五”期间，拟建一所高职学院，两所国家级示范性中等职业学校，2所省级示范性中等职业学校，建设2个县级职教中心，建设7个专业实训基地。
1、国家级中高职示范校
黑河市高职学院，黑河市职教中心，五市职教中心。
2、省级示范校
嫩江县职教中心，爱辉区职教中心。
3、重点扶持建设的县级职教中心
孙吴县职教中心，逊克县职教中心。
4、实训基地
黑河市职教中心的计算机实训基地，爱辉区的种植基地，孙吴县的养殖基地，逊克县4的电工电子基地，五市的餐旅基地，北安市的农机基地，嫩江县的采矿基地。
三、农村职业教育存在的问题
（一）职业教育重要意义的认识有待进一步提高。目前，社会各界特别是广大群众对职业教育，特别是农村职业教育认识不足、重视不够、存有偏见，选择普校、鄙视职校现象依然严重。同时大部分企业尚未意识到职业技能培训对企业发展的促进作用，自觉组织职工参加培训的意识不强，直接能够参与职校办学、实行“企校合作”的更少。
（二）政策落实不到位。
《劳动准入制度》、《劳动预备制度》中规定的“岗前培训，持证上岗”制度没有落到实处。主要原因，一是业主顾虑服务人员短缺或担心增加经营成本，不积极主动配合。二是执法部门监督检查不够。
（三）职业教育存在多头管理的问题，职业教育投入需要进一步加强。教育行政部门职能作用的发挥有待进一步增强
尽管各地都成立了职教中心，但是职业教育多头管理的问题在某些地方还存在。职业教育投入尽管逐年增长，但是仍无法完全满足职业教育快速发展需求。在整合资源、统筹规划方面还有大量的工作要做，还有专业设臵调整、办学思想引领方面的工作仍需继续努力。
（四）基础设施建设有待加强。
目前，职业学校软硬件建设尚不能完全满足事业发展的需要。较为突出的是实验实训基地不足，相关设施设备不齐整，专业设臵不灵活，“双师型”教师十分匮乏等问题。
