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***开展惩防体系建设汇报
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。我镇在工作中开展反腐倡廉工作，构建完善的惩防体系，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。
一、***开展惩防体系建设情况。
（一）、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 反腐倡廉教育以领导干部为重点。以树立领导干部马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个严禁，52个不准”。另一方面把反腐倡廉理论作为党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。三是把反腐倡廉教育纳入每年开展的纪律教育学习月活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育。加强示范教育，1 充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。
（二）、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用
建立反腐倡廉基本制度。完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。
提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。根据经济社会发展和反腐败工作的实际，制定反腐倡廉法规制度建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究。
（三）、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使
一是加强对领导机关、领导干部主要负责人的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。加强对党员领导干部民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对自身存在的问题和党员、群众提出的意见进行整改，整改情况应在一定范围内公开。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。
二是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。
三是切实加强党内监督。纪委协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。
四是切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。
（四）、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处
我镇党委把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，制定贯彻落实意见和办法。完善反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。党委书记负总责，确定一名党委负责同志具体抓。
纪委充分发挥组织协调作用。协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。各级纪检监察机关对牵头负责的工作要认真组织实施。各地区各部门要按照职能分工，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。
建议：
1、完善反腐倡廉宣传教育工作方式，形成反腐倡廉教育的强大合力。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。
2、继续完善反腐倡廉的制度，尽量减少出现的制度漏洞。
3、切实完善社会监督。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的 3 问题扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。
二、落实2011年的反腐倡廉工作分工情况。
为落实***2011年的反腐倡廉工作，在2011年（）月（）日召开了党政班子会议，制定了2011年的反腐倡廉工作分工的实施方案。
（一）、切实加强廉政教育的组织和领导
据《建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》，明确规定了建立和完善反腐倡廉教育工作格局，即坚持镇委统一领导，党政齐抓共管，党委和纪委组织协调，部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的反腐倡廉教育领导体制和工作机制。专门成立了贯彻落实领导小组，由镇委书记任组长，镇委副书记、镇长及纪委书记任副组长，其他镇委成员根据工作分工，分别负责分管部门的贯彻落实工作。党委、纪委负责全镇党员反腐倡廉教育计划的制定和组织实施，党政办负责把反腐倡廉教育内容纳入镇年度计划并组织实施。
（二）、采取切实可行办法确保反腐倡廉教育落到实处
一是深入学习反腐倡廉教育。2011年通过集体学习及自学，学习了“加强反腐倡廉建设”，“深入学习和执行《中国共产党章程》、增强党性修养”，“中国古代官德”等专题课。组织学员学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等重要法规和文件。还将中央纪委和中央党校组织编写的《新时期领导干部反腐倡廉教程》作为基本教材，发给各部门，供全体干部职工学习。
二是系统学习中央领导关于反腐倡廉的重要论述和会议精神。中央纪委每年召开全会后，在组织全镇干部职工学习胡锦涛同志重要讲话和会议精神的同时，还专门安排时间，组织大家学习讨论。
三是创新方式方法，拓展反腐倡廉教育的内容和形式。如，倡导和推动“四个结合”工作，即把反腐倡廉教育与马克思主义基本理论教育、党性教育、党风教育、党纪教育结合起来。
（三）强化执行监督、惩治的反腐倡廉制度。认真落实反腐倡廉的监督制度，严格执行民主集中制，落实领导干部廉洁从政的预警制度，发挥各主体监督的作用，深入推进政务公开。
三、落实2011年农村基层党风廉政建设工作情况：
针对2011年的农村基层党风廉政建设工作实施任务，我镇在（）月（）日召开了全体镇干部职工、村（居）委支局书、圩镇各部门负责人参加的农村基层党风廉政建设工作实施大会。并印发了实施方案，在工作中采取以下针对性措施落实。
一是建立农村基层党风廉政建设长效机制。抓好农村基层党风廉政建设工作，坚持教育、制度、监督并重，建立健全长效机制。引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，进一步树立为民、务实、清廉的形象；建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。全面推进村务公开和党务公开，切实强化监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。
二是维护农民群众利益作为工作重点。继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。加大对损害农民利益的不正之风的专项治理力度，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。着力解决极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。
三是切实加强组织领导。加强农村基层党风廉政建设，党委、政府切实负起全面领导责任，把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。镇纪委把农村基层党 5 风廉政建设作为主要工作任务，加大组织协调和监督检查力度，更好地推动工作的深入。
“两个中心、两个平台和两个延伸”——
“五天三夜”住镇落实情况：严格执行市委组织部制定的“五天三夜”住镇工作制度，在罗定市乡镇是唯一一个实施指纹打卡制度。通过每周公布干部职工的出勤情况，及不定时对班人员进行抽查，确保了我镇的“五天三夜”住镇工作制度得到有效的落实。
建议：无
四、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》落实情况：
1、组织学习宣传《廉政准则》的情况：
我镇收到罗纪发[2010]6号文《关于认真贯彻落实〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》后，镇领导高度重视，在2010年3月25日召开镇党政领导班子会议进行了认真学习。
2、对领导干部廉洁从政方面的突出问题开展专项治理的情况： 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我镇在治理违规收受礼金、违规买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等方面上，严格执行相关规定，目前，我镇在领导干部廉洁从政方面暂没有出现突出问题。
3、在领导干部廉洁从政的信访举报及案件方面，我镇暂没有出现领导干部廉洁从政方面的信访举报及案件。
4、在建立健全《廉政准则》相关配套制度措施方面： 镇纪检监察及宣传、文化等部门负责对《廉政准则》的相关精神进行辅导和释疑解惑，党校负责把《廉政准则》纳入干部培训的重要内容，司法部门将《廉政准则》纳入公职人员普法学习和考试的重要内容。
5、围绕《廉政准则》提出的“八个严禁”、“52个不准”，今年在纪律教育学习月活动的动员学习阶段中，镇委覃建新书记为镇机关党员干部专门上了一堂学习《廉政准则》的辅导课，并要求镇机关 6 党员干部对照《廉政准则》的规定进行检查，以有则改之，无则加勉的态度认真开展批评和自我批评。
6、执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况： 一直以来，我镇都根据有关规定，执行副科级以上领导干部个人重大事项报告的制度。今年，暂没有人需要向组织报告个人重大事项。
通过自查自纠，我们在《贯彻执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》上，还存在以下问题：组织学习宣传《廉政准则》不够深入，《廉政准则》相关配套制度措施不够完善，这都有待于我们在今后的工作中加以改进。
五、公务用车治理情况：
我镇在公务用车曾有借用***经济贸易发展公司的车辆情况，已按市纪委整改要求在8月31日前返还给***经济贸易发展公司。
建议：
我镇作为罗定市中大镇之一，人口近六万人，镇政府有职工近120多人，日常所处理工作业务较多。目前我镇有公务有编制两台，其中一台因车辆损坏已法使用。在结合实际考虑各镇情况，适当增加车辆编制。
