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探索维稳新途径 打造平安破凉镇
——破凉镇综治维稳信访中心情况汇报
为贯彻执行县委、县政府关于社会治安综合治理工作的有关文件精神，努力维护一方稳定，镇党委政府经认真分析研究，并结合本镇综治维稳信访工作的实际，于今年7月26日组建了由镇司法所牵头，民政、妇团、派出所等单位参加，以离任老村干、老民师、老农民技术员、小能人为主要成员的镇综治维稳信访中心。
一、“中心”的基本运行模式
“中心”在镇综治维稳领导小组的领导下开展工作，设有专门办公室和调解室，房子四间。镇财政年投入工作经费十万元，以拨付给镇“绿色农业产业协会”经费名义，一部分补助聘用的“三老”作为其工作报酬。工作人员共十六名，其中镇带班干部五名，其余十一名成员均属镇绿色农业产业化协会常务理事，由镇聘用进入“中心”。他们一方面为协会服务，推进农业产业化和订单农业进程，一方面为镇所用，从事综治维稳工作。
“中心”实行固定值班接待和分散摸排的灵活工作制度，每天带班和值班人员不少于三人，全体成员每周集中开会办公一次。工作上带班人分片负责，值班员分村包干，各村另设置信息员岗位。小事分头处理，大事集中解决，较大问题即时通报领导小组，重大隐患直报党政一把手。
目前，“中心”已建立和完善了“四落实”（人员、场所、经费和制度）的常态化工作机制。
“中心”自运行以来，在不到三个月的时间内，通过全体成员卓有成效的努力，化解了大量的现时社会矛盾纠纷和历史积怨，消除了多起群体性上访隐患，稳控并安抚了一批上访成瘾人员，架起了一座联络党委、政府和群众心灵直通车的金桥，为打造平安、和谐的破凉作出了一定的贡献。
二、压力下的机制创新
破凉因特殊区位而成为我县重镇。随着工业园区的北进，黄梅戏主题文化新城及梅墩万亩土地整理等一批重大项目的落户与实施，其征地、拆迁、安置等项工作所导致的社会矛盾纠纷异常突出。同时，因历史原因，一直以来破凉的上访、越级访、群体访居高不下，去年以前，仅每年用于接访的费用都在数万元。面对如此严峻的形势，镇新一届党委、政府班子决定创新工作机制，用全新的工作思路来协调和解决发展中所面临的必然问题。在此背景下，该“中心”应运而生。
三、困境中的观念突破
老村干是矛盾、上访的“问题人”，还是社情民意的代言人，长期以来，在基层实践中，这是一个令人困惑的难题。对此，镇党委、政府一班人信奉的是“不争论、大胆地试”的理念，果断地聘用了协会中的这些人，并赋予了他们“五员”身份定位：社情民意信息员、矛盾纠纷协调员、为民办事代理员、政策法规宣传员、党风政纪监督员。充分肯定了他们在普通村民中的特殊影响力和号召力，而且在工作中并不只是简单要求他们排查和化解矛盾隐患，而是期望通过老村干这条特殊的管道将党组织的温暖和关怀直接输送到社会底层的神经末梢，以期从根本上消除群众对组织的猜疑、不满和不信任。
四、欣慰的工作实绩
三个月来，综治中心接待来访38人次，排查矛盾纠纷隐患5起，调解民间纠纷17例，为村民代理办事27件，化解突发事件3件，为党委提供民情信息6条，对镇村干部工作提出批评和建议3条。
“中心”的工作实绩是显著的，但又是默默无闻的，她带来的仅仅是社会的平静、安宁和祥和，然而，这三个月无一人越级上访，无一起群体事件却是不争的事实。
五、特别的贡献
“综治维稳信访中心”的十一位老同志分别来自十个村，几乎都担任过一方的“一把手”，他们丰富的工作经验以及长期养成的良好个人禀性，是基层维稳一笔宝贵财富，充分发掘和利用好这笔财富，其社会功效将是无限的：
——我县著名的上访人郑正足老人，现年八十岁，自1995年以来，风雨无阻几乎天天上访，足迹踏遍省、市、县。维稳中心的这些老同志一句“陪他老人家散散心”的淡然言辞竟如磁石般吸住了他。三个月来，郑老天天到中心散心，再也没到过上级机关。
——群体上访的为首人陈德水，因土地整理曾6次带几十个村民集体越级上访，今年9月28日，因其反映的问题全部得到落实解决，而致信县委张书记，请求表彰破凉镇领导。
——种粮大户张礼春，曾因承包土地停种问题多次上访到省、市，今年经“中心”排查，发现他确实需要帮助后，立即得到镇党委书记的真诚帮助。10月14日他自开手扶，拉着自产的米和菜到镇感谢党委、政府领导。
——9月26日，对桥村卫生室发生一起7岁儿童死亡的突发事件，维稳中心包村老干部连续工作三日三夜，为纠纷的最后和平解决作出了特殊的奉献。
——曾车载“洋铁瓶”到处“鸣冤”的姚发保老人，在“中心”成员不懈地跟踪解决其所谓的“冤情”下，终于自动承认无冤可伸。
——黄梅戏主题文化新城征地近千亩，拆迁涉及五十多户，整个征地、拆迁安置过程未动一兵一警，未伤一人一物，奏出了一曲和谐征地的动人乐章。
…… 综治维稳工作关乎社会的和谐，更关乎社会的发展。破凉的大开发、大发展离不开稳定。全市综治维稳潜山会议后，我镇根据市委的指示精神，成立了具有我镇特色的综治维稳信访中心。
目前，该项工作尚在边摸索边规范之中，虽然取得了一些成绩，我们将在以后的工作逐步完善，逐步总结经验，为创建平安破凉、和谐破凉做出更大的贡献。
