执法监督工作汇报省局(定稿)[优秀]_执法监督工作汇报

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庆阳市食品药品监督管理局 依法行政工作情况汇报

市依法行政检查组各位领导：

我市现有各类食品药品监管对象 9380户，其中，餐饮服务经营单位4346户，保健食品生产企业1户，经营企业507户，化妆品生产企业2户，经营企业435户，药品生产企业3户，批发企业18户，零售药店652户，使用单位3401户，医疗器械生产企业1户，专营企业 4户，兼营企业10 户，零售企业190户。

今年以来，我局紧紧围绕省局《全面推进依法行政第二个五年规划》、《2010年依法行政工作要点》和市政府依法行政工作会议确定的目标任务，不断强化组织领导，深化体制改革，强化制度建设，规范行政执法行为，加大行政行为监督力度，提高行政执法队伍素质，全面推进依法行政进程，各项工作都取得了显著成绩，保证了全市人民群众饮食用药安全。接到省局执法监督检查的通知后，我局高度重视，在做好内部自查的同时，对各县区局也开展了全面督查。现自查报告如下：

一、加快体制改革步伐，确保职能履行到位

2009年8月，庆阳市局由省以下垂直管理改由市、县政府分级管理之后，局党组正视现实，积极应对，多方汇报，争取当地

改革中上下级职能有效对接，我们在去年8月市局接受新职能，借调餐饮工作人员的同时，以“建议函”方式，建议各县局协商借调人员，尽快开展餐饮行政许可工作。各县区共借调、分配工作人员22名。市局“三定方案出台后，我们于今年8月初又召集各县局负责人，协商讨论县级食品药品监管机构编制及内设机构设臵，以市局名义，向各县区政府发出了《关于县级食品药品监管机构三定方案的建议》，建议各县区行政编制人数10-15人，并设立事业执法机构食品药品稽查队，编制10-15人。目前市政府已批准各县区机构设臵方案，各县区食品药品监管机构都列为了政府部门，县级食品药品三定方案草案已经上报同级编制部门。

二、加强组织领导，严格落实执法责任 我局党组十分重视依法行政工作，从组织领导抓起，一把手负总责、亲自抓，分管领导直接抓，各个执法单位具体抓，设立机构、完善制度、靠实责任、规范程序，实行阳光政务，做到了任务、人员、措施“三落实，保证了依法行政各项工作有序开展。

（一）建立完善行政执法组织机构。市局成立了依法行政领导小组，党组书记、局长为第一责任人，党组成员、各科室负责人为成员，并确定党组成员、纪检组长分管法规监督工作。在编制十分紧张的情况下，为法规监督科调整充实了工作人员。党组会、局务会、每季度研究1次依法行政工作。各县区局和下属单位均成立相应组织，指定了兼职法规监督人员，对应办理相关业

同时，建立健全了药品、医疗器械违法案件举报制度和重大案件督查督办制度。设立公布了市、县(区)药品、医疗器械违法案件举报电话，制定并实施举报奖励制度，拓宽了群众举报渠道。对群众举报有登记，有处理，有结果，有反馈。对于上级交办的案件，均在规定的时限内办结，并建立了药品、医疗器械违法案件协查制度，提高了办案效率。对本市查处的假劣药品案件均及时上报省局市场处，并通报相关地区，有效防止了危害公众健康和生命安全事件的发生。

（四）建立、完善了行政许可程序和运行机制。一是进一步完善了政务受理程序，明确了科室职责，实行了《行政许可内部流转单》制度，规范了内部运转流程，实行了“统一受理、分科办理、受办分离、限期办结、全程监督”的运作模式；二是制作了餐饮服务、药品经营、医疗器械许可事项涉及的筹建、验收、变更、换证、注销、补发的格式文书及示范文本，统一了全市行政许可事项申请书样式。通过规范行政许可程序，缩短了办事时限，提高了办事效率，首问责任制、行政许可过错责任追究制、一次告知制度及限时办结制度等配套制度得到较好落实，进一步规范了行政许可行为。今年以来受理的299件药品医疗器械和1638件餐饮服务行政许可事项，均做到了程序合法、审批及时。

（五）全面实施食品药品监管阳光工程。按照省局和市政府文件精神,加大政府信息公开力度，完善了全市食品药品监督管理系

务业中使用亚硝酸盐的通告》，要求各类餐饮单位和农村聚餐以及集体配餐单位一律禁止购买、存放、使用亚硝酸盐。并对西峰辖区羊肉馆、牛肉面馆、清真食堂等49户重点单位进行了现场检查，抽检疑似添加亚硝酸盐的卤制肉制品21份，经检验单项亚硝酸盐合格16份，合格率为76.2%。三是开展了学校食堂食品安全专项整治。为了有效治理学校食堂食品安全隐患，我局与市教育局联合下发了《关于在全市开展学校食堂食品安全专项整治工作的通知》和《西峰辖区学校食堂食品安全专项整治活动实施方案》，从今年3月到6月开展了为期3个月的专项整治。为将工作落到实处，我局组织召开了西峰辖区学校食堂食品安全专项整治动员大会，市教育局、西峰区教育局和西峰辖区学校分管食堂的领导及学校食堂负责人60多人参加了会议，会上与城区各级各类学校签订了责任书。四是开展了建筑工地食堂和农家乐食品安全专项整治。与市建设局、旅游局就工地食堂、农家乐的许可，健康体检、索证索票等事项协调沟通，制定了《关于在全市开展建筑工地食堂食品安全专项整治工作通知》和《关于开展全市旅游景点农家乐餐饮食品安全专项整治工作的通知》，在4月中旬召开了西峰辖区整顿动员大会。以上专项活动，责任分解到位，整治重点明确、监管措施得力，打开了西峰辖区餐饮监管的新局面。专项整治活动中，共检查餐饮服务单位257户，实施食品行政处罚8户次，其中，警告2户次，责令改正2户次，罚款8户次，没

查药品生产企业4户、医疗器械生产、经营、使用单位3479户次，查处各类药械违法案件103起，罚没款12.24万元。监测药品广告35次，发现违法广告10个，已移交工商部门查处。三是完成了县城以上药品零售企业GSP二轮认证和换发证工作。安排部署了乡镇药品零售企业GSP二轮认证及换发证工作。

（三）中药饮片专项整治进展顺利。一是加强中药饮片、中药制剂生产企业的日常监管。监督西峰制药有限公司、益尔药业有限公司、康平饮片加工厂、市中医院制剂室落实了对原药材和生产饮片的质量检验，对企业的批生产记录和销售记录进行了逐批核查，督促康平饮片加工厂完善了常用中药材、中药饮片标本室。二是加强对中药饮片经营使用单位的监督检查。以中药材、中药饮片购销渠道和购销票据的合法性、规范性为突破口，以查处无证经营、超范围经营及挂靠、走票、制售假劣中药饮片等违法违规行为为重点，进行拉网式监督检查，查处一批违法违规案件。三是针对我市药品抽验中中药饮片不合格率较高的实际，对近年来中药材、中药饮片抽验结果进行了全面分析，筛查出了常见假劣饮片名单，要求监管人员对不合格率高的品种和重点品种开展重点抽验，目前已抽检中药饮片300多批次。

四、强化执法监督，切实规范执法行为

加强执法监督是保证依法行政的基础工作，我局在执法监督工作中，从程序规范入手，重视执法过程的动态监督，注意将问

安排部署下半年各项工作。省局《执法检查的通知》下发后，从9月初开始，由分管领导带队，法规监督科、纪检监察室参加，利用15天时间，对全系统依法行政情况进行了全面督查，就督查情况来看，依法行政和行政执法责任制在我市食品药品监管系统得到了高度重视和较好落实。

（三）加强了行政复议、行政应诉工作。修订完善了《行政复议程序规定》、《听证程序规定》和《行政应诉程序规定》，建立了行政复议和行政应诉组织机构，明确了工作人员，完善了行政复议和应诉工作制度和程序。今年以来没有接到行政处罚行政复议、听证、投诉和群众来访。1-9月办理的行政许可和处罚案件均符合法律规定，没有行政败诉情况发生。

（四）加强层级监督和专门监督。一是主动跟踪市场监管情况，在法规监督过程中，注意正确处理静态监督和动态监督、执法监督和市场监管的关系，把法规监督同市场监管有机结合起来，认真落实事前、事中、事后全程监督措施，随时注意发现市场监管中存在的困难和问题，变被动为主动，不断提高法规监督的质量。在日常工作和督查中对市局各有关科室和8县区局的依法行政、行政执法责任制落实情况进行专项检查考核，对照查出的问题，分析存在原因，提出改进措施。二是积极做好行政处罚案件合议、评查和简易程序案件备案、规范自由裁量权及说理式行政处罚决定书推行工作，对行政处罚和许可案卷基本做到了每案必

育和法规培训通知，编印了《餐饮服务食品安全培训教材》和《药品从业人继续教育教材》，成功举办餐饮服务和药品从业人员培训班16期,累计培训6801人次。同时，将日常监管同普法培训结合起来，以案说法，增强普法学习的针对性，进一步增强了广大食品药品从业人员的安全责任意识。

（三）积极做好食品药品法规宣传。开通了《庆阳食品安全网》，反映、交流推广了全市各级食品药品监管部门在监管工作中的有益经验。利用“3.15”、“6.26”法制宣传日、“三下乡”、餐饮服务食品安全宣传周活动积极开展假劣药品识别、食品药品安全常识、食品药品法律法规宣传；利用日常监督检查，对群众和行政相对人面对面开展食品药品法律法规宣讲，累计印发宣传资料2万多份，接受群众咨询1.9万人次。为了进一步贯彻落实《庆阳市政府关于进一步加强全市农村产品质量和食品药品监管网络和供应网络建设的意见》，切实提高乡镇（街办）监督员和村级协管员的监管水平，根据庆阳市人民政府《关于组织全市乡镇（街办）产品质量和食品药品安全监管人员培训的通知》（庆政办电发[2010]109号），从9月1日起，利用15天时间，组织食品药品、农牧、工商、质监部门工作人员，深入各县区，对全市122个乡镇（街办）的382名监督员和1354名协管员进行系统食品药品和产品质量法规业务培训。

今年以来，尽管我们在依法行政方面做了大量努力，但与上级要求相比还存在一些问题和不足，依法行政的认识还需要进一