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盘州市机构编制委员会办公室 关于全面推进“放管服”改革工作的情况汇报
中共盘州市委市人民政府督查室：
根据《关于对2017年全省经济工作电视电话会议暨六盘水市上半年经济工作会议明确的重点工作任务涉及我市部分进行分解督办的通知》（盘州党办发﹝2017﹞14号）要求，现将我办全面推进“放管服”改革工作开展情况汇报如下：
一、工作移交情况
根据省政府2017年6月22日召开的《关于研究行政审批制度改革移交工作的会议纪要》（黔府专议﹝2017﹞52号）要求，行政审批制度改革工作牵头单位由省政府法制办调整为省编委办，贵州省行政审批制度改革工作领导小组办公室设在省编委办。各市（州）、县（市、区、特区）人民政府对行政审批制度改革工作牵头单位进行相应调整。7月3日，市政府法制办、市编委办就行政审批制度改革工作进行了移交，市编委办作为行政审批制度改革的牵头单位，下设行政审批改革科，增加一名事业编制，同时从市法制办划转一名工作人员负责该项具体工作，市政务服务管理局参与并见证了该项工作的移交。
二、行政审批制度改革推进情况
（一）行政许可标准化建设工作
根据《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发„2016‟4 号），我办围绕“五位一体”（行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理、监督检查评价）的行政许可标准化体系，制定了《关于进一步推进行政许可标准化工作方案》，力求提高行政审批效率，改进行政服务水平，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的行政许可制度。争取2017 年年底前实现所有行政许可事项办理“零超时”，全面达到标准化规定的各项要求。
（二）行政审批事项清理工作
2016年10月，盘州市人民政府办公室印发《盘县建立乡镇权力清单和责任清单制度的实施方案》，市政府法制办和市编委办对全市各政府工作部门和乡镇现有行政职权进行梳理，形成了盘县乡镇权力清单和责任清单并公布在市政府门户网站上。
2017年8月22日，我办制定了《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》，按照“9+X”和公共服务的分类方式，结合已公布的权责清单，对各部门、乡镇现有行政权力事项进行全面梳理、分类、填写权力清单和责任清单表，全面取消“行政服务、非行政许可审批”的审批类别。预计在2017年10月20日前将清理审核结果报市政府审定后，按规定行文下发《市直机关继续实施的行政权力事项目录》、《市级纳入政府内部管理事项目录》、《市级取消的行政权力事项目录》、《市级下放管理层级的行政权力事项目录》、《市直机关初审上报市直机关行政权力事项目录》、《盘州市市级行政权力运行流程图》、各乡镇保留实施的行政权力目录和行政审批权力运行流程图，并在市政府门户网站、市政务服务管理局门户网站和市政务服务中心LED屏公布。
（三）编制行政权力运行流程图工作
对编制行政权力运行流程图工作，我办与市政府政务服务管理局密切配合，并针对具体业务工作进行培训。在《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》中明确要求编制行政权力要按照“谁行使、谁制定”原则，逐项制定流程，做到“一事一流程”，同时编制行政权力从启动到结束的所有关键步骤及环节。我办负责统筹指导行政权力运行流程图的制定工作，并按规定程序于2017年10月15日前审定后公开。各部门和单位要严格按照公布的行政权力运行流程图行使行政权力，对运行中发现的问题要及时组织修订并到市审改办申请变更，确保流程图的科学性。
（四）行政审批中介服务事项清理工作
为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，促进我市中介服务市场健康发展，降低制度性交易成本，我办在2017年8月22日制定并下发了《关于制定并公布行政审批中介服务事项清单的通知》，要求各乡镇、各部门要组织专门力量，严格按照“五个一律”的要求，对行政审批中介服务事项进行逐项论证，并草拟出保留为行政审批受理条件的中介服务事项清单，送我办审核。我办在全面清理的基础上，按程序审定行政审批中介服务事项清单，于 2017 年 11 月前向社会公布，接受社会监督。各乡镇、各部门每年 11月 15日前将本部门调整后的清单、工作中发现的问题及有关建议报市编委办。我办根据行政审批事项及中介服务事项的调整，每年对行政审批中介服务事项清单进行调整公布，实行动态管理。
三、县级权责清单工作开展情况
（一）县级权责清单工作情况
2016年1月，市法制办和市编委办对全市各部门、乡镇现有行政职权进行梳理归纳，最终形成了盘州市政府各工作部门的权力清单和责任清单，并公布在政府门户网站上。根据清单显示，我市31个工作部门和21个乡镇共计4900项行政职权。目前，我办根据制定的《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》正在有序推进权责清单工作的开展，各单位也在陆续提交相关资料。
（二）县级权责清单模板征求意见情况
2017年9月4日，根据贵州省行政审批改革领导小组办公室《关于征求对县级权责清单模板意见的函》（黔审改办函„2017‟2 号），我办将县级权责清单模板下发至28个市政府工作部门。经梳理，其中13个市政府工作部门对模板无意见，15个市政府工作部门有修改意见。我办汇总15个市政府工作部门对模板的修改意见报至六盘水市编办，待六盘水市编办统一汇总各地县级政府部门的意见报省编办审核，最终下发正式的权责清单模板。
2017年9月14日
盘州市机构编制委员会办公室
