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2009年新堡镇纪检监察工作
汇 报 材 料
各位领导：
今年以来，在县委、政府和县纪委的领导下，我镇党风廉政建设工作以全面贯彻落实《中央关于建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》和区、市、县《实施办法》为重点，结合本镇实际，坚持与时俱进，突出重点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。充分发挥了纪委教育、监督、保护、惩处职能，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作汇报如下，不妥之处，请指正。
一、统一思想，提高认识，层层分解，抓好落实。
一年来，镇党委认真贯彻落实中纪委十七届三次、区纪委十届三次和全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，进一步统一思想，明确目标，落实责任，加强了党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导。全面贯彻执行了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，站所各负其责，党员积极参与”的反腐败领导体制和工作机制。做到三个强化：一是强化责任分解。对全镇党风廉政建设工作明确分管领导和责任人，并进一步完善和细化，确保责任分解到位、到人。09年的党风廉政建设责任制继续延伸到各村党支部和镇机关工作人员。年初，县党风廉政建设工作会议之后，及时召开党委会进行了传达贯彻，并结合本镇实际，研究制定了《新堡镇2009年党风廉政工作安排意见》。修订完善了《党风廉政建设责任书》，党委书记与各分管领导、各村党支部书记，分管领导与各站所人员签订了《党风廉政建设责任书》，与各村党支部支委以上干部签订了《廉洁从政承诺书》和廉政家庭责任书，从而使党风廉政建设责任制落实到人、到岗。二是强化责任落实。要求镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则用好权、负好责，一级抓一级，层层抓落实。三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，将一查到底，从严追究，给予组织处
1理和党纪、政纪处分，果断维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性，确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。真正做到了党风廉政工作与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。
二、健全和完善各项惩治和预防腐败体系制度。
加强制度建设，是标本兼治、逐步加大反腐败治理力度的根本保证、是建立预防腐败体系的有效机制。一是按照县纪委的要求，通过学习借鉴彭阳的有效做法和贯彻落实全区农村党风廉政建设工作会议精神，根据中央及区、市、县的有关规定，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行多角度、全方位的监督，修订完善了基层党风廉政建设18项制度、党委政府11项制度、机关效能建设4项制度和村两委11项制度，并装订成册。制度的建立进一步完善了领导及党员干部监督与约束机制，强化了约束力度，规范了权力运行监督体系。二是积极推行村干部勤廉承诺和勤廉“双述”制度。从年初开始，就要求村干部根据镇党委、政府的安排，将年度完成工作任务，勤政廉政等方面作出承诺，半年，村党支部书记、村委会主任就履行职责和廉洁自律等情况向全体党员和村民进行述职述廉，对本职工作、执行农村基层党风廉政制度，遵守农村基层党员、干部行为规范“六要六不要”等情况进行了汇报，进一步规范了村干部的行为。结合半年检查，镇上由各包村领导主持，召开有村“两委”成员和村民代表参加的会议，各村支部书记或村主任就半年以来工作和重大问题向党员和村民代表汇报，同时通过发放《村干部勤政廉政情况测评表》，进行了民主测评，测试结果在村务公开栏中进行公示，并将测试结果作为年终责任考核的重要依据。
三、活化形式，突出载体，切实提升镇纪委委员和村纪检员工作水平。
充分利用冬季党员轮训班、七·一党员培训，在全体党员中开展了“宣传倡廉、培训助廉、活动促廉、考核保廉”的体系建设。结合县纪委下发《关于开展向王瑛同志学习活动意见》，镇党委、纪委立即行动，制定学习活动方案，安排部署学习活动，积极组织党员干部学习王瑛同志的先进事迹，要求镇村干部撰写学习心得，并在全镇干部会上进行了演讲。镇上每月召开一次纪检员会议，组织纪委委员学习业务知识和法律法规，通过学习，不断提高镇纪检员的业务素质和工作能力。同时明确工作职责，建立健全考核管理办法、责任追究等制度，充分发挥了纪委委员和村纪检员的监督作用，对村级重大建设项目，集体开支、征地、拆迁补偿费用管理、经济承发包指标、村干部报酬、村民救济、救助款等涉及村民切身利益等重大问题进行监督。镇纪委对村纪检员实行目标管理和月报告制度，听取工作汇报，及时了解群众的呼声、意见和建议。
四、积极推行党务公开、政务公开和村务公开。
（一）在镇政府办公楼内及楼外，设立了公示栏。公示党员干部及群众关心的镇党务、政务及财务等事项。
（二）加强便民服务中心建设。本着“便民、利民、公开、高效”的原则，加强便民服务中心和便民服务站点的建设，公示了便民服务中心、便民服务站的主要服务内容，建立和完善了工作流程图，规范工作程序，完善档案资料，做到挂牌上岗、规范操作、资料齐全、文明接待。并建立健全服务承诺制、首问责任制、限时办结制等各项规章制度，实行了“八公开”。
（三）大力推行财务公开。一是依托镇财经所，借助财经所的专业优势，成立了“三资代理”服务中心，在坚持村(组)“三资”所有权、使用权和受益权不变的前提下，中心统一设立资金账户和资产资源台帐，对各村(组)资金、资产、资源实行动态管理。各村取消了会计和出纳，只设一名报账员，负责报账和村“三资”日常管理工作。在实施的过程中，实行集体决策制、预算支出制和审核备案制。二是各村成立了3-5人的民主理财小组，每月28日为民主理财日，全面推行“五牙子章“民主管理制度，充分发挥理财小组成员威信高、懂政策、熟悉本村民风民俗的优势，送政策、送消息、送技术，帮助群众解决生产生活方面的问题，达到了理财、理事、理民心的有机结合。8月份对各村的财务进行了全面检查和审计。以上工作均按照县纪委的要求，对村财务全面
实行了规范化、制度化管理。
（四）积极推行“阳光政务”。对涉及群众切身利益的村集体债权债务、机动地承包租赁、集体资产资源处置、“一事一议”、筹资筹劳、良种补贴、农村合作医疗、计划生育指标、救灾救济款物发放、村干部报酬等事项都全部予以及时公开，在工作中，做到了“五个规范”（规范公开内容、公开领域、公开形式、公开时间和规范档案管理）。
五、对重大工程项目及资金使用情况实施全程监督。
去冬今春，县委、政府对109复线拓宽建设，涉及到刘营、新堡两个村100多户群众的土地征用和房屋拆迁，由于赔偿资金不能全部到位，随时都引起群众上访。为了做好群众的工作，防止激化矛盾，镇纪委全体成员主动介入，要求干部在做工作时要坚持做到“三公开一监督一到位”（即评估公开、标准公开、赔偿公开，纪委委员全程监督，资金分批统一到位），要使群众明白，虽然资金一次性不到位，但要让群众从思想感到公平、公心，从而达到拆迁工作顺利，由于透明度增加，群众对镇政府的信誉度提高，整个拆迁工作在规定的时限内顺利完成。
红梧山幸福村土地分配和红枣栽植，是一项时间紧、任务重，涉及到198户弱势群体的切身利益，为了做到公开、公正、公平地把三类田分下去，保质保量完成696亩红枣的栽植任务，镇党委决定由镇纪委牵头，土地、林业、民政干部参与，全程监督镇村干部，完成土地分配和各包扶单位完成栽植任务的落实情况，由于措施到位，监督有力，在规定的时间内，全面完成各项任务，并顺利通过红梧山管委会、林业局检查验收。
六、开展形式多样的宣传教育活动。
以托镇党校、农民文化学校为阵地，以镇、村两级领导干部为教育重点，加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和国家法律法规教育，以干部群众喜闻乐见的文化形式为载体。
1、继续推进廉政文化进机关。在镇政府院内，在原有基础上又新张贴漫画喷绘3幅，65平米，使干部群众受到了很好的反腐倡廉教育。
2、继续推进廉政文化进社区。在集镇四条街悬挂字画喷绘26幅。
3、全面推进廉政文化进农村。在镇西街
建立了一条长260平米的“漫画长廊”，在吴桥刘庄村主干道悬挂字画23幅。在新堡村四、五队张贴漫画4幅，80平米。在S101线、迎宾大道两边刷写标语480平方米，制作展板6块。通过这些有效载体的宣传，从而提高了广大党员干部的廉政意识，有力推动了全镇廉洁教育的深入开展。通过多种多样的宣传形式，营造了一种全社会关心和支持廉政、勤政工作的良好氛围。
七、利用现代先进信息手段，服务于群众。
遵照县纪委的要求，在县财政局的对口帮助下，投资5万余元，安装了电子信息触摸查询屏和显示屏等现代信息工具，建立了廉政信息平台。经常性的播放中央及区、市、县的支农惠农政策和群众关心的一些重大问题。大大加快了群众办事的效率，节省了群众办事的时间，极大地方便了群众。
八、抓效能，打造高效机关建设
1、抓机关效能建设。一是调整了机关效能建设工作领导小组；二是深入宣传，强化教育。引导党员干部以建设社会主义新农村为契机，学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；三是健全制度，强化督查。加强制度建设是提高机关效能建设的基础工程，我镇结合实际，修订完善各种规章制度，努力培养和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通的乡镇干部队伍；四是转变机关作风。在这方面工作中，镇党委注重从着力解决机关站所存在的“事难办”问题入手，开展了“十查十看”活动。通过查中心意识、服务态度、工作效率、工作实绩等切实转变干部作风，同时开设了便民服务中心，进一步提高干部办事效率，更加便于群众零距离办事监督。从而使干部切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性；五是规范机关行为。要求干部在工作中要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范干部行为；六是提升干部素质。加大干部培养锻炼和交流使用力度，进一步完善能者上、平者让、庸者下的竞争机制。一年共调整干部工作岗位5名；七是抓住重点，强化服务，紧扣效能建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进机关工作作风和服务质量。
2、政府效能建设有序开展。根据县纪委的安排部署，一是成立了政府效能建设工作领导小组；二是制定了政府效能建设安排意见及实施
方案；三是修定完善了效能建设十项制度；四是认真贯彻落实效能建设“四牌”工作通知，镇党委共计投资3000多元，制作门牌35个，胸卡47个，公示台24个，工作人员去向牌1块，政务公开板面8块，通过各项措施的执行，进一步提高了干部的办事效率以及为民服务意识。
一年来，我镇党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是在学习理论知识方面，缺乏系统性；二是发挥监督职能促进党风廉政建设的力度还不够；三是对新形势下的党风廉政建设工作理解的不深、不透。
二、2010年工作的思路
在新的一年工作里，我们将认真贯彻中纪委十七届四次全会精神，以科学发展观为指导，认真总结经验，切实改进工作方式、方法，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得农村党风廉政建设工作新成效，为构建和谐社会作出新贡献。
1、继续深化反腐倡廉教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为。
2、全面落实农村党风廉政建设责任制，深入推进治本抓源头工作。
3、全面深化政务公开、党务公开、村务公开工作。
4、扎实开展好民主评议政风行风活动。
5、继续推进廉政文化“六进”活动。
