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xx县地方税务局 综合公开工作汇报
xx县地方税务局按照县委、县政府关于印发《xx县综合公开工作实施方案》的通知的要求，结合地税工作实际，坚持严格依法、全面真实、及时便捷的原则，进一步健全了综合公开工作的领导体制和工作机制，加强了制度建设，拓展了公开渠道，完善了公开内容，在公开内容的针对性、公开范围的广泛性、公开方式的多样性以及公开的及时有效性上下功夫，高起点、多层面地做好综合公开工作，主动接受社会监督，实现了强化税务管理，规范税务执法，推进依法行政，保证了国家税收法律法规和规章制度的全面贯彻实施，现将我局综合公开工作情况汇报如下：
一、健全机制、强化领导
（一）、综合公开政策性强，涉及部门多、内容广，为确保综合公开工作落到实处，结合机构职责，我局及时制定了《xx县地方税务局综合公开实施方案》，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员的综合公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县局监察室。负责日常工作，办公室主任由纪检组长兼任。全局综合公开工作实行部门各负其责，办公室组织协调，领导小组定期与不定期检查相结合的工作机制。在工作中，将综合公开工作纳入重要议事日程，和其它业务工作一起部署、一起检查、一起落实。多次通过局长办公会等形式组织学习综合公开的文件精神，安排部署综合公开工作，增强广大干部对推行综合公开工作必要性和重要性的认识。
（二）明确分工和责任
1、领导小组职责
负责全局综合公开工作总体规划、重大事项、重要文件的审核与决策；负责推进、指导、协调、监督综合公开工作，向县、市有关部门报告地税系统政府信息公开工作情况；负责对拟公开的综合信息进行保密审查及审批。
2、办公室主要职责
在领导小组的领导下，负责全局综合公开工作的具体组织协调、检查和指导，承办领导小组的日常工作；组织编写综合信息公开指南、公开目录和信息公开工作年度报告；具体承办综合公开事宜，负责与相关综合公开工作机构的工作联系，办理答复有关问题咨询及工作请示；根据领导指示和工作需要，及时提出召开领导小组会议的意见和建议，并负责会议的筹备和会务工作，负责组织起草综合公开的相关文件、领导讲话、工作简报等；上级规定的与综合信息公开有关的其他职责。
二、牢固树立依法行政、政务公开、服务于纳税人的理念
推进依法行政、政务公开、服务于纳税人，是依法治国、依德治国的重要组成部分，也是加强党风廉政建设、推行政府部门绩效管理、加强政风行风建设、自觉接受纳税人监督及取得社会各界对税收工作的理解和支持、构建和谐社会的内在要求。依法行政、政务公开、服务于纳税人是相互相成、相互依存的关系，政务公开是依法行政的前提，我们要始终坚持，在服务中执法、在执法中服务、在服务中公开、在公开中服务的理念。
三、政务公开的主要内容和方式
地税部门政务公开分为对外公开和对内公开两部分。对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界，公开的主要内容是以“文明办税八公开”为基础延伸至目前的各类服务事项，即：纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究等。2013年，我局累计征收税费xx亿元，个体双定户定税情况按季度定期向纳税人公开。2013年审批营业税减免税1户，减免营业税10334.54元。土地使用税减免3户，其中安置残疾人达到规定比例2户，农业种植生产用地1户，共计减免土地使用税39.78万元。都已定期向纳税人公开。备案减免企业所得税 47户，其中小型微利企业减免26户，残疾人工资加计扣除3户，研发费用加计扣除3户，资源综合利用减计收入3户，资产损失5户，高新技术企业优惠税率2户等，总计减免所得税1023万元，都按时分批分期向纳税人公开。我局相继规定了落实“文明办税八公开”、首问责任制、服务承诺制、一窗式、一站式等具体措施和工作机制。向社会和纳税人实行政务公开的主要形式有：利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开；通过发送有关涉税文件、资料和书籍进行公开；通过在办税服务厅设置活页式公告栏板、示意图以及发放办税指南、宣传单等多种形式公开；通过定期或不定期召开纳税人座谈会、业务培训会，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；通过税法宣传月活动和日常宣传、纳税辅导活动，宣传税收政策、法规；设立税务咨询窗口和税务咨询热线电话，并向纳税人告知，解答纳税人的各种涉税问题；通过县局网站及时公开和更新相关政策法规等形式开展纳税服务。对内公开对象主要是县局内部的干部职工。公开的主要内容有任用领导干部、内部财务审计、经费支出、基建招标、大宗物品采购、固定资产管理等事项，公开的形式有局域网、通告栏、办公场所张贴通告等形式。2013年大额资金的使用都经党组研究决定并在局综合公开栏及时公开，2013年我局没有出现因公出国（境）现象，公务用车运行费按照上级厉行节约有关文件精神执行，公务接待按照上级“公务灶“要求进行接待。另外，针对一定时期的专门事项设
立民主监督小组会议，积极扩大群众的知情权、监督权，促进了群众参与管理的主动性。
四、采取的措施及对策
一是进一步完善干部教育培训机制，加强全员政务公开教育和培训工作，提高对政务公开的认识，统一思想，以高度的政治责任心对待此项工作。
二是为确保政务公开健康顺利运行，我局成立了以一把手为组长的领导小组，建立了一系列保障制度，如对外宣传制度、对内教育培训制度、便民优质服务制度、首问负责制度、组织监督制度、内部考核制度、社会监督和公开办税制度、奖惩制度、重要事项向纳税人通报制度等。并逐步探索地税部门政务公开的长效机制，形成了一整套完备的保障运行机制，促进政务公开工作走上了规范化道路。三是为使政务公开工作不图形式，不走过场，我局在全局积极推行绩效考核管理，通过绩效管理把政务公开工作落到实处，真正实处，利用政务公开解决问题，促进工作。县局每月都将把政务公开落实情况作为绩效管理考核的检查项目。此外，还研究出台了政务公开责任追究办法，成立了明察暗访小组，不定期深入到各基层税务所明察暗访，走访辖区纳税人，听取他们对政务公开工作的意见和税风税纪的反映，对公开栏模糊不清和该公开的内容没有公开的及时指出，限期整改。特别是对故意瞒报重要信息，对群众的意见和建议没有及时落
实到位的给予通报批评和经济处罚，并列入年度目标管理。同时，我局还聘请人大、政协、企业、行业、纳税人等不同渠道的55名特邀监察员对地税部门政务公开工作广泛的进行社会监督。根据社会各界的意见和建议，及时补充、完善、改进政务公开工作，使我局政务公开工作更加符合实际，更加符合群众要求。
四是在工作中，我局注重从群众最关心、社会反映的热点问题入手，做到公开、及时、全面、真实。针对群众对个体定税过程中存在疑惑的问题，我们邀请了部分纳税人代表、协护税组织人员以及特邀监察员参与定税过程，与税收管理员一起深入市场开展调查，进行税负测算，根据不同路段、不同经营规模合理确定每位纳税人的税负，该调增的调增，该调减的调减，有效消除了纳税人长期以来的认识误区。同时我们把政务公开工作与优化纳税服务紧紧结合起来，实行落实服务承诺，认真执行优惠政策，有效地支持了企业发展，全力构建“服务型税务机关”。
五、创新思路、突出亮点
我局按照县委、县政府综合公开工作的要求，采用各种方式公开本局的各项党务、政务，接受群众和社会的监督。
1、创新思路，真抓实干，务求综合公开工作富有成效。在综合公开工作中，我局注重创新思路，做到“四个结合”,一是把综合公开与目标考核相结合；二是把综合公开
与社会服务承诺相结合；三是把综合公开与开展行风评议相结合；四是把综合公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了综合公开工作的开展，取得了明显的效果。
2、公开形式丰富多样
在综合公开的形式上，我局结合实际，因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。
（一）利用办税服务厅公开。办税服务厅是是纳税人了解税务机关政务的主渠道，我局正逐步将各分局、税务所办税服务厅建成对外税务综合公开的中心。
1、设立综合公开专栏。各分局、税所统一设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：地税机关的工作职责权限；税务工作人员的职责、服务行为标准和服务承诺；窗口开票的税目、税率、计税依据；税务登记证办证、验证、发票工本费收取标准，违法违规处罚通报等。
2、编印、发放税收宣传资料、手册。印制《地税纳税须知》、《文明办税八公开》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料，发放到纳税人手中，让税法深入到了千家万户。
3、设立税收咨询窗口。各分局、税务所选出一名业务
精湛、综合素质较高的税干担任咨询员，在大厅向纳税人提供税收政策和业务咨询。
（二）在xx县地税网站设立综合公开专栏，进行党务、政务公开。
（三）对财务收支、短期工作计划、大宗物品采购、基建情况等需要对内公开的内容通过局域网、“通告栏”、通报、信息等形式予以公布。
二0一二年十二月二十日
