南城县《行政机关公务员处分条例》实施情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政公务员处分条例”。
南城县《行政机关公务员处分条例》实施情况汇报
为认真贯彻落实《行政机关公务员处分条例》精神，我县公务员管理部门高度重视，精心组织，运用多种形式，认真抓好《条例》的学习宣传，增强公务员纪律意识，采取有力措施抓好贯彻落实，切实提高公务员队伍管理水平，进一步树立机关公务员队伍的良好形象。现将我县学习贯彻《条例》情况汇报如下：
一、《处分条例》的学习、宣传和培训情况
1、认真组织学习，充分认识颁布实施《处分条例》的重大意义。我县为机关全体公务员征订了学习教材，做到了机关公务员人手一册学习教材。一是将《处分条例》纳入了局党组理论学习中心组的学习计划进行了学习；二是利用职工大会组织公务员进行学习，学习后大家进行讨论；三是要求公务员利用工作间隙和休息等时间进行自学。通过学习，我县公务员认识到颁布《处分条例》是加强公务员制度建设的重要举措，是加强行政机关公务员队伍建设的重要手段，是加强政府自身建设的重要途径。对于落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等中央提出的一系列重大战略思想和战略部署落到实处，对于巩固党的执政地位、维护国家政权、实现党和政府的根本宗旨，对于加强领导干部作风建设，促进行政机关公务员做到为民、务实、清廉都将起到重要作用。大家在学习讨论中表示，一定要把《处分条例》的学习作为一项长期的重要任务，坚持不懈地持之以恒地学习好。
2、大张旗鼓地进行宣传，把宣传《处分条例》作为今年我县廉政建设宣传教育工作的一项重要内容。我县通过邀请市纪检监察干部授课、组织全县 名公务员召开座谈会谈学习体会、开办宣传专栏，张贴《处分条例》主要内容、积极向新闻单位投稿报道我县学习《处分条例》的情况等形式，对《处分条例》进行了宣传，在全县形成了宣传《处分条例》和加强廉政建设教育的良好氛围。
3、做到了把贯彻落实《处分条例》与《公务员法》实施工作结合，与开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动和集中整治软环境结合，与提高公务员队伍素质结合。我县全体公务员按照《宪法》和法律的规定行使各项权利，认真履行《公务员法》规定的各项义务，严格执行《处分条例》的各项规定，廉洁从政，依法行政，促进了我县各项工作的开展和顺利完成，行政机关正常工作和在县行政服务中心的各项服务均受到了广大群众的好评。
二、行政机关公务员处分实施情况
《处分条例》实施五年以来，绝大部分行政机关公务员严格遵守了《处分条例》，但也有少部分人员违反了《处分条例》的相关规定，受到党纪政纪的处分。我县当前受处分行政机关公务员人数为 人，其中，警告 人、记过 人、记大过 人、降级 人、撤职 人、开除 人。职务层级分别有处级、科级、科员，有6种处分、处分原因主要有违反规定超计划生育情节严重者将开除处分、包养情人将给予撤职或者开除处分 参与赌博色情活动等等。截至当前没有公务员对处分决定不服的。
三、行政机关公务员处分落实情况
1、为了防止一些机关公务员受行政、刑事处罚后，处罚单位不及时向受处罚人员单位所在单位通报情况，导致受处罚人员工资照发等问题，我县制定了处罚单位与受处罚人员所在单位沟通并报纪检监察机关的备案制度和受处分人员年终考核向组织人事、财政与纪检监察机关备案制度，防止了处分与工资、考核脱钩的现象，保证了处分决定执行工作的全面性。
2、建立了组织人事财政与纪检监察部门联合检查制度，通过召开联席会议，采取联名检查，2002年以来，共纠正处分决定未归档8人人次，违规晋职（级）14人次，违规发放年终一次性奖励5人次，突出了处分决定执行工作的实效性。
3、坚持责任追究制，对检查中发现个别单位处分决定送达、宣布、归档不及时，执行不到位及违反限时报告制、两项备案制等问题，通过下发纪检监察建议书的形式，督促其纠正错误，并对单位分管领导予以警示训诫。保证了处分决定执行工作的严肃性。
4、坚持定期回访制，处分决定下发后，定期回访，耐心做好违纪人员的思想教育和转化工作，使受处分人员放下思想包袱，鼓励其树立改正错误的信心，体现了纪律处分的教育性。
四、公务员惩戒工作存在的问题
《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》（以下简称《处分条例》）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的颁布实施，为依法开展公务员纪律惩戒工作，实现用制度管权、用制度管人、用制度管事提供了法规依据。但是在推行这些法规过程中仍然存在一些因惩戒机制不到位而出现的现实问题。
（一）对惩戒工作认识有偏差。主要表现在对纪律惩戒的态度不坚决，有思想顾虑。一是“家丑不外扬”思想严重。少数领导干部错误的认为惩戒就是亮自己的丑，揭自己的短，因而对本单位出现的违纪违法现象消极怠慢，能遮则遮，能捂则捂，大事化小，小事化了，致使一些违法违纪行为得不到应有的惩处。二是“惩戒就是得罪人”观念作祟。少数执纪人员的原则性不强，思想包袱较重，担心依法执纪会得罪人，在关键时候会丢选票，丢荣誉，使自己处于不利形势。三是“纪律惩戒与己无关”的错误认识。有少数公务员抱着事不关己、高高挂起的心态，认为纪律惩戒是人事教育、纪检监察的事，只要自己不违法违纪，不损害自己的切身利益，可以对纪律惩戒工作臵之不理。四是“从轻惩戒就是保护公务员”观点错位。持这种观点的大有人在，能从轻的从轻，能不追究的不追究，认为这样就是更好地保护公务员。其实不然，这样不仅不能起到“保护”作用，反而会害了他们，使小错酿成大错，导致不可收拾。
（二）纪律惩戒执行难度大。执法执纪难度大是当前纪律惩戒工作中的突出问题。首先，少数单位在执法执纪中失之于宽、失之于软问题严重，对公务员监督约束不力，错失了及早发现问题、解决问题的时机。其次，针对出现问题不是严肃查办，警示他人，而是遮遮掩掩，袒护说情，瞒案不报，欺上瞒下，甚至压案不查，真案假查。第三，由于受职能交叉等因素的影响，人事教育、纪检监察等相关职能部门缺少必要的沟通和协作，一定程度上削弱了纪律惩戒的力度。第四，纪律惩戒的落实效果不佳。有的形式上进行了追究和惩戒，实际上对责任人员采取了变通补偿，使纪律惩戒尤如“镜中月”、“水中花”，失去了实质意义。
（三）纪律惩戒和教育管理相脱节。在纪律惩戒工作中，少数单位重惩戒、轻教育的问题相当严重。他们往往重视对责任主体的惩戒力度，而忽视了对他人教育防范和影响震慑作用，使纪律惩戒效应大打折扣。有的对受到纪律惩戒的公务员，没有实施跟踪管理，纪律惩戒和跟踪教育之间相互脱节，未能及时掌握公务员在受惩戒期间的工作、生活、思想动态。个别公务员为此背上了严重的思想包袱，精神萎靡不振，破罐子破摔，严重影响了工作生活和个人前途。还有些单位对犯错误公务员有排挤现象，一旦公务员犯错误，就认为你不可靠，经不起考验，即使改正错误了，也不会再重用你，极大地挫伤了犯错误公务员的工作热情，也违背了纪律惩戒工作的本质。
（四）受惩戒人员的合法权益无保障。在纪律惩戒中，受惩戒人员往往处于被动和弱势地位，保障其合法权益是目前应着重考虑的问题。一是在立法上体现在权利和义务的不对等性。《公务员法》和《处分条例》对公务员义务规定的多，应享有的权利规定较少。尤其是惩戒部分不该为的列举多，该为的明确少，给实际工作带来了一些不确定因素。二是在惩处中不能体现公正性。有这样一个实例：两个同为贪污公款的案件，情节相同，手段一样，区别在金额大小，一个贪污100元，一个贪污2400元，在量纪方面不同单位却给予了同样的行政纪律处分。三是在惩戒救济上体现无实效性。针对纪律惩戒中申诉控告情况，原处理机关本是纪律惩戒的决定者，再就自己所作的纪律惩戒是否合法公正进行裁断，其说服力和公正性令人臵疑。
五、下一步工作考虑和建议
（一）组建纪律惩戒工作机构，强化组织领导。一是各行政机关应将纪律惩戒工作纳入重要工作内容，组建由人事教育、纪检监察等部门共同参与的纪律惩戒机构，明确工作职责，赋予工作职权，彻底改变过去大家都在管、都管不好的局面。二是要注重与地方司法、纪检监察等有关部门的沟通协调，建立联系协作机制，定期互通信息，努力形成各司其职、密切配合的工作格局。三是要加强执纪队伍建设，关心支持纪律惩戒工作，让执纪人员放心大胆地工作，解决其后顾之忧。四是要积极推行公务员体制改革，全面推行公务员聘任制，打破铁饭碗，拉开待遇差距，建立难进易出、能上能下、多劳多得、定期流动的公务员管理新体制。
（二）加大纪律惩戒力度，消除思想顾虑。各级行政机关要采取有效措施，切实加强纪律惩戒工作，保证每一件纪律惩戒都能执行到位。在惩治态度一定要坚决，要树立“三个观念”，即严厉惩处就是对公务员最好的爱护，严肃整改就是对工作最好的促进，严格执纪就是树立部门最好的形象。在查处工作上一定要支持，只要是涉嫌违法违纪，不管职位高低，无论何种理由，都要依法依纪从严查处。必要时单位主要领导要亲自过问调查处理情况，做纪律惩戒的坚强后盾。在惩戒执行上一定要从严，尤其是单位领导和从事纪律惩戒人员要消除思想顾虑，克服畏难情绪，绝不能以“保护干部”为借口，助长歪风邪气，努力营造一种惩恶扬善、扶正祛邪的良好氛围。
（三）强化纪律惩戒法规教育，重视教育成效。各级行政机关要加大法规法纪教育力度，制定长中短相结合的公务员培训规划，有针对性地开展教育培训。当前要采取一些喜闻乐见、形式多样的方法，组织开展以学习《公务员法》、《处分条例》、《廉政准则》为主要内容的专题培训，让每位公务员知道什么能为，什么不能为，在什么情况下会受到纪律惩戒，在惩戒中如何保障自己的合法权益等。同时要坚持“惩前毖后、治病求人”原则，注重惩处与教育相结合，加强对受纪律惩戒公务员的跟踪教育，随时掌握其思想动态和工作情况，从根本上解决重惩戒、轻教育的问题。并积极创造条件，组织开展警示启廉、典型引廉、家庭助廉、文化倡廉教育活动，不断提高教育培训效果。
（四）完善纪律惩戒长效机制，重视权益保障。各级行政机关要加强人事制度建设和创新，建立健全结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和纪律惩戒机制。一是要依据《公务员法》、《处分条例》等法规，结合本部门工作实际，制定有针对性、有操作性、有执行力的纪律惩戒工作规定，明确量纪标准，细化惩戒内容，便于工作落实和执行。二是要完善与《廉政准则》相配套的操作规程和责任追究细则，确保实际操作有法可依，有规可查，有章可循。三是要建立健全公务员纪律惩戒救济法规，切实保护公务员的合法权益，对申诉控告的公务员实施有效求济。四是要开展一次纪律惩戒工作法规清理，该废止的废止，该修订的修订，该建立的建立，努力提高纪律惩戒工作的法制化水平。
（五）加强纪律惩戒工作检查，维护纪律权威。要加强对《公务员法》、《处分条例》、《廉政准则》等相关法规贯彻实施情况的监督检查，重点检查是否组织开展了学习、宣传和培训，是否严格执行了各项法规，是否对有关法规政策进行了全面清理，纪律惩戒是否真正落实。要坚决纠正一些地方和单位在纪律惩戒方面失之于宽、失之于软的问题。对违反规定擅自改变纪律惩戒的，要及时、坚决的予以纠正，并依法追究有关领导和直接责任人的纪律责任，切实维护法律法规的严肃性和权威性。推行公务员纪律惩戒备案制度，及时掌握纪律惩戒工作情况，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力开创纪律惩戒工作的新局面。
南城县人力资源和社会保障局 2012年6月18日
