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Xxx教育局党委创先争优活动领导小组
关于全市中小学党建工作的情况汇报
根据《关于进一步加强党建工作深化创先争优活动的通知》精
神，我局党委认真开展了全市中小学党建工作的调研摸底和促建工
作。现将有关情况汇报如下：
一、促建工作开展前全市中小学党建基本情况
1.中小学党组织覆盖率基本情况。全市直属和两区五县现有中
小学所，其中市直所，县直所，乡镇中学所，完全小学
所，村小及教学点所。市直和县直中小学党建覆盖率为党建覆盖
率为100﹪，3人以上党员的中小学和党员空白校党建覆盖率为100
﹪。中小学平均党建覆盖率最高为县，党建覆盖率为 ﹪，最低
为县，党建覆盖率为 ﹪。
2．全市党建覆盖率工作目标。按照省市组织部门的要求，今
年七一前要完成全市农村中学党组织覆盖率要实现全覆盖（已完
成），小学党组织组建率年底前要达到60﹪ 的党建目标。
二、全市中小学平均党建覆盖率低，进展缓慢的原因
1.管理体制不顺，责权不明是影响农村中小学党建发展的主要
原因。由于办学的分级管理和党建的属地管理造成部分县区的一些
乡镇长期以来把党建重点放在村支部和乡直机构上，主管上忽视学
校党建工作，客观上教育工作的特殊性使乡镇无法有效组织实施对
中小学的管理。
2.县区教育行政部门与组织部门衔接联系不够是制约农村中
小学党建发展的重要客观因素。过去在分级办学教育管理体制下，农村中小学校的党建是块管、条不管，对党建指导的针对性不强，实效性不够。“十一五”以来的以县为主的教育管理体制，加剧了农村中小学党建 “两管两不管”的局面。
3．部分县区教育考核“政实党虚”的现象长期存在也是导致
农村中小学学校党建发展的一大因素。教育部门对学校的的考核一般只注重教育教学业绩考核，业务考核有指标有任务，目标责任管理有安排有检查，件件落到实处，但对党建往往是走过场，走形式。
4.乡镇和村级党组织推优入党工作滞后，许多学校为党员空白
校，以及教学点分散等也是影响党组织组建率低的重要原因。
三、促建工作开展后的党建进展情况
自今年五月开展促建工作以来，按照市委的统一部署，各县区
委组织部具体负责，教育部门配合，全市中小学党组织覆盖率已大
幅度提高，中学党组织覆盖率已达100﹪，小学已由﹪提高到﹪。我们还于6月10日召开了全市教育系统社会组织党建工作暨创先争优活动推进会，与各县区和有关社会组织签订了《党建目标责任书》，靠实了党建任务，社会组织和民办中小学3人以上党员党组织组建率要达到100﹪。
各县区都创新机制，靠实责任，大力提升党建覆盖率。例如武
山县就改变过去单一的党组织设置模式，积极探索“学区建总支、学校建支部”的做法，先后将7个党员人数在50人以上的学区党
支部升格为党总支，在农村初中单独建立党支部19个，在党员人数较多的中心小学、九年制学校、村小学建立党支部31个，并将党员人数不足3名的小学和教学点，按照地域相近原则，全部挂靠到了附近的学校党支部，有效提高了农村中小学党组织的覆盖面。
四、今后的工作打算：
按照市委组织部和市委创先争优活动领导小组《关于进一步加强党建工作深化创先争优活动的通知》精神，我们今后将积极配合组织部门，协调县区教育部门开展扩大中小学党建覆盖率工作，全力完成中小学党建覆盖任务。具体抓好以下几方面工作：
一是抓组织领导，进一步完善中小学党建工作机制。后半年，我们将会同市委组织部对各学校贯彻落实市委《关于进一步加强中小学党建工作的实施意见》的情况进行专项督查，指导各学校党组织落实好各项党建目标责任、工作措施和制度的落实；进一步探索建立与当前中小学管理体制和现代学校制度相适应的领导体制和工作模式，切实完成农村中小学党组织组建任务的硬指标。同时，把学校党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、政风行风与教学工作融为一体，在党建工作制度的落实、工作资料的积累、活动阵地的规范建设、党员教育管理和创新新工作上虚工实做，不断提升党建工作的规范化和科学化水平。
二是抓示范带动，切实加强中小学党组织和党员队伍建设。从今年开始，我们将组织开展全市教育系统“党建示范点”创建活动，每年评选40个县区级示范点，20个市级示范点行列，力求通过三
年时间的努力致使80%以上的学校党组织达到示范点标准，有效辐射和带动中小学党建工作上水平；探索建立城市学校与农村学校、公办学校与民办学校党组织结对帮扶、互助共建、均衡发展的工作机制，推进城乡学校党建工作协同发展，实现“有学校的地方就有党组织，有党组织的地方就要有党的生活，有学生和老师的地方就有党的工作”的基本目标。
三是抓推优入党，加强党建薄弱校党员队伍建设。县区将把党员空白校和乡村教学点积极分子推优入党工作作为党建考核的重要内容。同时要通过深化人事制度改革和优化区域内教师资源配置，创造条件选拔一批优秀党员教师到党员空白学校担任领导职务，推进学校党组织负责人“公推直选”工作，从教学科研和管理骨干中选拔优秀党员担任党的基层组织负责人，促使党务干部不仅在党务上有能力，也在教学上有影响、师生中有口碑。
四是抓党建指导，落实领导联系点制度。建立委成员包县区，各县区教体局党组织负责人包乡镇，县区教体局业务科室负责人包学校的责任制，签订责任书，将党建覆盖率低于全市平均水平的县区乡镇和学校的组建率指标靠实到具体的领导成员身上，确保年内完成党建工作任务。
目前，我市个别县区还存在一定数量的党员空白校，很大程度上影响了全市中小学党建覆盖率，近期尽管我们在省市有关部门的指导下针对党组织组建问题做了一些工作，扩大了党建覆盖率，但离省市要求还有距离，我们将克服困难，加大力度，以完成党建覆
盖率为突破口，全力抓好后半年中小学党建工作。
