关于我县网吧、电子娱乐场所现状及加强监管建议的汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“电子政务建设情况汇报”。
关于我县网吧、电子娱乐场所监管情况的汇报
2010年8月政府机构改革到位后，县文广局紧紧围绕中心，服务大局，不断加强文化市场监管，促进我县网络、电子游戏市场健康、有序发展，现就我县网吧、电子娱乐行业监管情况汇报如下：
一、我县网吧、电子娱乐行业基本情况
2010年9月，县文化和广播电影电视稽查大队对我县文化市场经营户进行了全面地调查摸底，并每月更新统计数据。截止到目前，全县依法取得了《互联网上网服务经营许可证》的网吧共有12家，其中县城5家，XX镇3家，XXX镇2家，XX、XX镇各1家。县城网吧规模较大，营业面积均在160平方米以上，电脑80台以上。乡镇网吧规模较小，营业面积在100平方米以内，电子数量在20～30台不等。电子娱乐行业共有经营户52家，其中动漫城5家（4家依法取得了《娱乐场所经营许可证》，1家无证），电子游戏室47家（1家已办理《娱乐场所经营许可证》，46家未办）。这其中绝大部分经营户都未办理《工商营业执照》、《消防安全合格证》、《娱乐场所经营许可证》等相关证照（附：网吧、电子娱乐经营户统计表）。同时，全县网吧、电子娱乐行业普遍存在“违规接纳未成年人”、“ 利用游戏机从事赌博活动”等违法违规行为。
二、违法违规现象形成的主要原因
主要表现在：其一，我县现有人口约50万，其中城镇人口9万，占18%，乡村人口41万，占72%；全县文化市场经营单位64家中，90%分布在县城，农村文化市场发展严重滞后。就县城来讲，电子娱乐场所规模小而分散，未能形成集约化规模经营，以县城为例，仅
南街至新车站路段就有11家小规模电子游戏室，且经营场所环境差，档次也不高，基本上是无证照经营户。而大量无证照经营户以及违法、违规经营行为的存在，势必挤压合法经营场所的生存空间，也逐渐催生了电子游戏无证照经营的产生。
其二，历年来，尽管各级党委、政府越来越重视文化市场发展，但文化市场行政执法力量仍很薄弱，主要有客观上造成的原因，也有主观上努力不够等因素，表现在以下三个方面：
1、队伍编制性质混杂，办公经费无从保障。在2010年机构改革以前，县委、县政府一直没有核定县文化市场稽查大队人员编制以及相应的办公经费，工作人员均是从局属其他股室及下属文化单位借调的兼职人员，最少时仅仅保留了1名工作人员，稽查力量严重不足。2010年机构改革，成立了县文化市场综合执法大队。核定事业编制3人，现有工作人员5人，其中2人为借调人员，负责全县文化、广电、新闻出版市场监管。没有核定专项办公经费，也未配备文化稽查专用车辆及相机、服装等执法装备。稽查队日常行政执法工作的开展，基本上依赖于市场罚款返还的经费来维持。经费不足，已严重制约了文化市场执法工作的正常开展。
2、执法力量远远落后于市场的扩容和职能的增加。目前，我县文化市场综合执法大队仅5名工作人员，却要负责全县文化、广电、新闻出版市场共98家（其中文化市场64家）经营户的监管工作，人均管理近20家，执法力量明显不足。与此对应的是，随着我县经济社会不断发展，文化市场扩容势不可挡，文化市场管理任务越来
越重，难度越来越大，稽查力量的不足直接导致大量非法经营行为得不到有效遏制，已到了非解决不可的地步。
（三）部门协调不畅，执法力度难保证
根据相关的法律、法规，文化市场行政管理及执法涉及文化、工商、公安、消防等多个部门，其中场所的设立、变更、注销等由文化、工商行政管理部门审批；无证照经营行为由工商部门予以取缔；市场经营由文化部门监管、查处；涉及赌博、公共安全的违法、违规行为由公安、消防部门查处。但在实际操作中各部门没有形成统一认识，存在责任不清任务不明、交叉执法等行为，造成“市场监而不管、管而不严、严而不禁”的现象存在。从而造成我县电子游戏行业无证经营现象泛滥。
三、对策和建议
（一）加强行业整治，引导市场有序、健康发展
由县政府组织工商、文化、公安、消防等部门联合开展全县范围内的行业整治行动。建立长效机制，保持高压态势，坚决取缔无证经营的网吧、电子娱乐场所，严厉打击违规接纳未成年人、利用电子游戏设备开展赌博活动等违法、违规行为。按照我县城区、乡镇人口密度，制订合理的市场规划布局，严格控制当地文化娱乐经营场所设立数量。不断净化市场环境，保证合法、守法经营者的市场生存和发展空间，引导市场有序、健康发展，加快推动我县网吧、电子娱乐经营场所集约化、档次化、规模化。
（二）加强文化执法队伍建设，充实执法力量
按照上级文件精神，完成文化综合执法大队从事业编制到参照
公务员管理的过渡。增加编制和人员，核定专项办公经费，解决执法车辆、摄像机、服装等执法装备
（三）加强部门联动，确保执行力度
由县政府牵头，召开部门协调会，强调工商、文化、公安、消防各部门职责，加强部门联动，杜绝部门间相互推诿、人情执法等行为。
1．严把市场准入关。文化、工商行政管理部门要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及《娱乐场所管理条例》要求做好文化娱乐场所的设立、变更、注销审批，对不符合条件的，坚决不予办理。工商行政管理部门加大对全县无证经营场所的排查和打击力度，凡发现无证的文化娱乐场所，要立即依法取缔，没收从事违法经营活动的设备、工具，并依法从严、从重处罚。
2．加强市场监管，规范经营行为。文化行政管理部门要加强市场监管、规范市场经营秩序力度，对存在违法、违规经营行为的场所，严格按照《娱乐场所管理条例》有关规定从严、从重查处。
3．严厉打击赌博行为。公安机关要对电子游戏、游艺场所设臵的游戏机型、机种、电路板等游戏设施设备进行全面检查，凡发现设臵有赌博功能的电子游戏机要全部予以收缴，加大对利用游戏机从事赌博活动的查处力度。
3．确保经营场所消防安全。公安、消防部门要加强电子娱乐场所的安全检查，对存在安全隐患的场所要及时要求督促其整改，并监督整改过程，直至整改到位，消除安全隐患；对存在重大安全隐患又无法整改的场所，要坚决责令停业。
4、充分发挥各种宣传媒体的作用，调动广大群众参与专项治理
工作的积极性，加强社会监督，在全社会形成强大的治理电子游戏和游艺经营场所的舆论攻势。对依法查处的案件要向社会公布，要通过媒体向社会公布各有关管理部门的举报电话，动员人民群众积极参与治理行动，在全社会形成共同抵制、打击电子游戏和游艺经营场所违法违规经营活动的良好态势。
XX县文化和广播电影电视局
二○一一年七月四日
