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董地乡水利基础设施建设情况汇报
董地苗族彝族乡人民政府乡长 付正先
（2012年8月1日）
各位代表：
接到县人大《关于县七届人大代表开展专题调研活动的通知》（水人常办发„2012‟30号）后，乡人大、乡政府高度重视，立即安排了专人负责，组建了专门的班子做好迎接调研各项准备工作，现按照通知要求将我乡近水利基础设施建设情况汇报如下，不当之处敬请批评指正：
一、董地乡概况
董地苗族彝族乡位于水城县东北部，东邻比德乡，西接保华乡和钟山区月照乡，北连青林乡和纳雍县新房乡，南抵陡箐乡、滥坝镇和钟山区老鹰山镇。总面积94.6平方公里，耕地面积11014.2余亩，森林覆盖率达36%。辖9个行政村93个村民组,常住人口4380户20500人，其中农业人口17531人，非农业人口2969人；居住着汉、苗、彝等七个民族，少数民族8200余人，占总人口的40%。三岔河流经乡北部15公里，中部有双巢河流入小河，长11公里。全乡属高山峡谷地带，山高坡陡，最低海拔1460米，最高海拔2293米，除文阁坝子、双巢、大营河谷外，其余6个村都属于典型的喀斯特深山区、石山区，土地贫瘠，石膜化、缺水严重。
2011年，全乡完成农业总产值2959万元，工业总产值437733万元，乡企增加值97230万元，完成工业增加值96843万元，上交税金10081万元，利润总额完成9516万元，劳动者报酬完成2503万元，财政总收入1.0388亿元，农民人均占有粮330公斤，农民人均纯收入3710元。
二、近年来水利基础设施建设情况 为改善农村生态环境，增加农民收入，提高农民生活质量，在上级党委、政府及有关部门的关心和支持下，我乡认真贯彻落实国家的各项强农惠农政策，进一步加强农村基础设施建设，重点做好农村水利工程建设，并把水利基础设施建设作为破解“三农”问题的突破口和为民办实事的大事来抓，科学规划，因地制宜。近年来，乡委、乡人大、乡政府高度重视水利建设，通过积极向上争取水利项目资金，加大乡级财政投入，整合涉农支农项目资金，加大了农田水利建设的投入，不断加强以小水窖为重点的农村饮水安全水利基础设施建设。目前为止：在缺水严重的中坝、董地乡两个片区6个村投资283.2万元，修建小水窖1416口28320立方米，解决5564人的安全饮水。在穆家寨村投资35万元解决1500人安全饮水，投资56万元解决乡小城镇周边3000人安全饮水。引资2.2亿元建设金狮子一级水电站，目前正在建设中。
三、主要做法
为改善全镇农业基础设施条件和农业生产环境，我镇把做好农田水利基础设施建设作为全镇工作的重中之重，重点从以下几方面入手抓好推进：
一是设置领导机构。成立了专门的水利基础设施建设领导小组，形成了由党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、水利水保站直接抓，全乡上下齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处；
二是建立目标责任制。把水利基础设施建设列入各村的年终考核内容。在各项水利建设实施过程中，制定具体推进计划，层层落实工作责任，对分管领导、水利水保站、项目实施村实行定工程、定职责、定时间、定质量的四定责任制，并做到一级抓一级，一级对一级负责，遇有情况立即向乡党委政府汇报，保证水利建设工作协调有序进行；
三是搞好宣传造势。充分利用各种宣传工具，对水利建设进行大张旗鼓地广泛宣传。同时乡政府要求各村对水利基础设施建设必须走“一事一议”和“四议两公开”程序，使广大群众积极投身农田水利建设，为各项工作开展打下了坚实基础。
四是严把工程质量关，认真落实安全生产责任制。在施工过程中，分管领导、包村领导、各村两委负责人经常深入到项目点进行督导检查，确保建设一处，成功一处，受益一片。工程完工后，按分级管理原则进行竣工验收，切实加强建后管理。同时，我们坚持把安全生产放到第一位，签定安全生产责任书，保证在施工过程不出任何责任事故。
四、存在的困难和问题
1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力低，很多地方农田不能旱捞保收，靠天吃饭现象突出，农业综合生产能力亟待提高。全长11公里的双巢河、全长2.5文阁河防洪工程量大，无钱修建。
2、双巢河流域、文阁河流域由于均为好地，泥土疏松，一到雨季，就会引发泥石流，致使沿岸农田被洪涝和泥石流冲毁或淹没，沿河流域农田面积越来越少，百姓受灾程度越来越大，群众强烈请求加大对双巢河、文阁河两条河流的治理和基础设施配套建设。
3、在上级部门的关心和支持下，2011年起，我乡在双巢、穆家寨村种植核桃，核桃种植多在旱地种植，若遇严重干旱，就会造成因缺水而影响核桃的正常生长和保存，更谈不上产量，现需进一步加强水利设施建设以筑牢产业发展之基。
4、除核桃产业外，我乡发展的蔬菜产业、药材产业及农业等都需要抵御旱涝，目前已有的水利基础设施建设远远不能满足这些产业发展的需求。
5、部分群众思想观念落后，受传统农业生产观念影响很深，对水利基础设施建设的管护力度不够，致使水利基础设施使用效率不高、寿命不长。
6、防洪基础设施仍较薄弱，难以抗御大的洪涝灾害，由于年代久远，现有水利基础设施老化破损，效益严重衰减，无法满足抗旱排涝需求。
四、对水利基础设施建设的意见建议
一是做好双巢河、文阁河综合治理的整治力度。将生物治理与科学治理相结合，在建设永久性防洪堤、治理河道的基础上，进一步发动群众对双巢河、文阁河两岸植树造林，以此加强双巢河自身抵御洪涝泥石流灾害的能力。
二是请求加大投入，解决窑村机场建设安置点、文阁村经济开发区安置点、明星村生态移民安置点饮水困难。三是在核桃、中药等产业发展区域，加大心小水窖为主的水利基础设施建设，修建抗旱蓄水池，进一步减少干旱等自然灾害对产业发展造成的损失。
四是加强完善小水窖建设。虽然近年来在上级部门的支持下，我乡小水窖建设在一定程度上有了较大的改变，但由于耕地面积多、分布广，抵御自然灾害能力弱，抗旱排涝成了农业增产的焦点，对小水窖建设需求进一步加大。
