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找准着力点 推进城镇化 ××乡全力建设中原经济区强乡
中共××乡委员会
××乡人民政府
2011年12月
××乡位于××区东北部，南接城市核心区，东邻国家（新乡）化学与物理电源产业园，全乡辖22个行政村（社区），总人口31955人，面积39.8平方公里。近年来我们我们按市委、市政府统筹城乡的发展战略，结合××乡实际，提出了‚规划先行，项目带动，三产并重，‘三化’协调，充分利用区位、交通和环境优势，积极推进乡域发展与中心城区的融合，努力打造市区北部重要的城市功能节点，全力建设中原经济区强乡‛的工作思路，经济发展和各项社会事业稳步提升，全乡综合经济实力居全市134个乡镇第8位，人口和计划生育多年保持市级先进乡，平安建设连续两年荣获市级先进乡，是××市三化协调发展40个重点乡镇和新型农村社区建设36个重点乡镇之一。截止十一月底全乡财政一般预算收入实现7307万元，同比增长71.9%，完成目标任务5000万元的146%，居全区第一位。农民人均纯收入8210元，较上年增长11%。我乡的主要做法是：
一、以科学规划为龙头强力推进城镇化建设。
我们按照市委、市政府推进城乡建设、加快城镇化进程工作的总体部署和‚做强主城，膨胀县城，发展集镇，建设新村‛的发展思路，坚持‚统筹城乡，合理布局，节约土地，集约发展‛的原则，聘请广东建筑艺术设计院，以××市总体规划（2008-2020）为依据，以××乡现有工农业产业优势、交通因素与区域因素为先决条件，高起点、高质量、高标准编制了《××乡2010——2025年总体规划》，合理拟定××乡经济、社会发展目标及战略措施，优化产业结构，优化用地功能布局，完善社会公共服务设施和市政设施，改善人居环境，努力把××乡建设成为功能布局合理、交通便利、基础设施完善、环境优美的城市片区，加速城镇化进程，推进与市区的融合。对已纳入城市建成区范围内的村进行城中村改造，其余村整合建设为三个新型农村社区，规划区域空间结构为‚二心、三团、四轴‛的多组团型方格网式城市空间格局：‚二心‛即南部××大道两侧的组团公共服务中心和北部纬七路两侧的组团公共服务中心；‚三团‛即北部综合组团、西部居住商贸组团和南部居住公共组团；‚四轴‛即新中大道主轴、××大道主轴、临黑路次轴和纬七路次轴，并以‚新城杯‛竞赛活动为载体，多措并举，全面落实我市城乡建设三年大提升行动计划。
二、以城中村改造和新型农村社区建设为突破强力推进城镇化建设。
我们在城中村改造过程中，始终坚持‚积极稳妥、有序推进‛的原则，以改善居民生活环境，提升城市形象为目标，指导各村
制定城中村改造方案必须与城市的经济社会发展计划、城市近期建设规划、土地供应计划及城市建设用地计划等相协调，确保城中村改造方案的科学性，努力做到城中村改造‚成熟一个改造一个，改造一个成功一个‛。目前全乡共有14个村正在进行城中村改造工作，××项目现已拆迁7万平方米，开工9栋楼，其中7栋已经封顶，开工面积12.7万平方米，已经竣工7.2万平方米。××、××、××、××的城中村改造项目已经立项；××村的摸底调查已经完成；××正着手开始摸底调查；××已经签订框架协议；××正在筹备成立征收指挥部；××正在办理规划手续；××正在进行规划。
在新型农村社区建设方面，我乡严格按照市、区有关政策和指示精神，坚持‚以城带乡、以工促农‛的理念，积极探索城乡统筹发展的新思路和新方法，强力推进新型农村社区建设。××、××、××三个新型农村社区全面建设，探索出了符合××乡实际的新型农村社区建设新模式。××、××、××三个新型农村社区共完成投资1.29亿元，完成建筑面积11.45万平方米。目前，××社区建成住宅楼8栋，住房320套，建筑面积3.9万平方米，入住183户。新开工4栋楼，住宅面积2.1万平方米，幼儿园、社区服务中心基本建成，学校正在建设中。××社区建成住宅楼19栋，住房732套，入住181户。新开工面积3万平方米，社区服务中心正在加紧建设。××社区完成5栋楼，住房120套，面积2.3万平方米。
加快旧村拆迁，确保用地占补平衡。我乡把旧村拆迁与社区建设放在同等重要的位臵进行推进，旧村拆迁完成3.6万平方 3
米，完成土地复垦154亩。目前××社区整合××村已就整村拆迁达成框架协议；××社区整合××、××村已就整村拆迁分别与××、××集团达成框架协议并报批相关手续；××社区整合××、××、××村已于××公司等投资单位签订整村拆迁协议。
三、以服务城建交通项目建设为重点强力推进城镇化建设。2010年以来全乡共承担20余项‚3010‛重点工程项目征占地拆迁工作，现已全面完成。完成了××花园小区项目293亩征地、××项目256亩征地、××院20亩征地、××17亩征地拆迁任务和××用地前期工作（正在争取资金）；完成了××大道、××大道、××路、××、××、××、××等7条道路的拆迁征地、建设协调工作任务；完成了共产主义大桥建设、××、××湖二期、××景观工程及民生渠污水管网工程用地拆迁、建设协调工作任务；完成了北环路××乡段5个村的植树绿化以及新中大道至凤泉区段有碍观瞻建筑拆除、绿化美化工作任务；圆满完成了西气东输安（阳）洛(阳)输气管道在我乡283户的征地拆迁任务，管网铺设基本完工；共产主义立交桥拆迁大头落地。同时硬起手腕，坚决制止私搭乱建，共拆除违法建筑7550平方米，清理砖块30多万块，沙石6万多立方米，私搭乱建现象得到有效遏制。
四、以项目带动优化产业结构为支撑强力推进城镇化建设。我们始终坚持‚重在持续、重在提升、重在统筹、重在发展‛的工作原则，按照‚调整结构、突出转型、加快发展‛的总体要求，紧紧围绕区委、区政府‚五个一百‛工程目标，突出抓好新
型农村社区建设，城中村改造，沿主干道市场物流建设，关注民心民生，保持社会和谐稳定五个重点，培育三产支柱产业，做强二产优势产业，打造一产品牌产业，全面实现创新效益××乡，和谐生态××乡。
一是以提升承载能力为依托，着力壮大第三产业。2010年三产税收占乡财政的比重达到72%，全乡拥有钢材、装饰材料、××蔬菜、农产品水产大世界等规模市场10家，年交易额25亿元以上。总投资5亿元，占地433亩的××建材物流项目，总投资3.6亿元，占地200亩的××轻纺物流城项目，计划投资1.8亿元，占地200亩的××汽车4S店项目，总投资1.5亿元，用地约100亩的××物流配送项目，总投资1亿元，占地80亩的××五金建材市场项目正在积极运作当中。在建房地产开发项目17个，年开发面积128.56万平方米，基本形成了房地产开发为龙头，物流、市场为支撑，社区餐饮、超市服务为辅助的三产发展格局。天太社区被评为全国商业示范社区。
二是扶优促强，推动全乡工业企业上规模上档次。按照‚提速增量、提质增效‛总体要求，以促进产业集约集聚发展为突破口，以招商引资项目建设为重点，全力推进工业经济加速发展。2010年全乡完成工业总产值11.56亿元，增长31%，实现利税1.54亿元，增长30.7%，在现有××等千万元以上工业企业20余家的基础上进一步挖潜力技改，目前，投资5000万元的胜利石油有色装备生产线扩建项目，正在办理土地手续。投资1000
万元的××医疗电子镇痛泵等新品开发项目正在积极运作。投资3.8亿元占地146亩的××标准化厂房项目一期工程已在园区开工建设。新开工千万元以上项目7个；千万元以上项目完成投资额5.73亿元；招商引资实际到位资金3.96亿元。代表企业××的企业年产值分别达到1.11亿元和3970万元。
五、以建设现代农业为纽带强力推进城镇化建设。××乡是××重要的菜篮子工程基地，曾以温棚蔬菜和奶牛养殖两大特色闻名全市，蔬菜上市量约占全市的70%以上，是河南省无公害蔬菜生产基地和××农业标准化示范乡。近年来，随着城市框架的拉大，××乡不断转变发展方式，以服务城市消费需求为目标，着力打造‚两基地一长廊‛即农产品物流基地、高效蔬菜生产示范基地，沿××、××农业休闲观光长廊，促进都市型农业可持续发展，建设全市现代农业的示范乡。目前，全乡拥有××蔬菜批发大市场、××果蔬物流港蔬菜批发中心、××农产品水产大世界、××物流配送中心等涉农规模市场四家，沿北环有望建成豫北最大的农产品交易集散中心。××建成全市首家开心农场，××投资300万元，利用300亩废弃荒坑水面发展水产养殖、垂钓、餐饮等项目，××投资900万元，面积1700亩的高效农业示范园已完成田间道路硬化、预制渠道等基础设施。全乡粮食年产量达到8128吨，连续5年实现高产稳产；新打机井60眼，增加有效灌溉面积1248公顷；新增各类农机 100台套，新增农机总动力425千瓦，全乡农机总动力达2105万千瓦；市××农业养殖有限公司的‚××‛牌商标成功申报；××菜业有限公司成为我市农业产业化的龙头企业；我乡农民专业合作社总数达13家，数量居全区第一。全年肉产量3022吨、蛋产量816吨、奶产量15792吨，同比增长4%、2%、5%。
六、以完善数字城管为手段，强力推进城镇化建设。随着城市框架进一步拉大，我乡已有12个行政村被纳入城市规范化管理范围，并于2007年6月成立乡保洁公司。2008年我市成功创建国家级卫生城市，再次给我乡城市管理工作提出了更高要求。为了进一步巩固创卫成果，我乡又于2009年2月17日成立了××乡城市管理办公室，同时要求各责任单位相应成立城市管理机构，同时下发了《关于××乡城市管理长效机制考核奖惩办法的通知》、《××乡城市管理监督考核及扣分标准》、《关于进一步加强户外广告牌匾店容店貌管理的意见》等一系列文件，极大提高了我乡城市管理工作的水平。目前，我乡共有保洁人员131人，负责辖区内5条主次干道和12个城中村日常管理保洁工作。几年来，我乡共投入263万余元，建立垃圾中转站10座、公厕26座、维修更新垃圾箱300个，数字城管案件全部按时按要求完成，保障了我乡城市管理工作的全面正常运行，并步入更加人性化、精细化、规范化和制度化的轨道。
七、以创先争优、弘扬先进文化为平台强力推进城镇化建设。在全乡广泛开展‚创建先进基层党组织，争当优秀共产党员‛活动，落实目标，明确责任，有效提高村级基层组织的战斗堡垒作用，动员全体党员干部积极投身‚农民增收致富工程‛建设，为加快推动城镇化进程提供强有力的组织保障，××社区和××三个村被命名为省级先进基层党组织。
广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育和
文明系列评比创建活动，提倡‚四讲四做‛，提升全民文明素质。乡广播电视服务中心覆盖全乡及部分城区，拥有线电视用户21000户。有线电视、通讯、互联网实现村村通、全覆盖；投资200余万元建成了高标准的乡便民服务大厅、计生服务中心、司法所。拥有乡卫生院一座，村村建有卫生室，全乡新农合参保率达到99％以上；全乡22个村全部建起农家书屋，各类图书3万余册；全乡文化公共设施及活动场地3.6万平方米，经常开展以群众自娱自乐为主的文体健身活动。××被评为全国敬老模范村，××被评为全国先进妇女基层组织，××被评为省文明社区，社区老年模特队先后6次登上央视的舞台。
我乡是××大战的古战场，许多村名都于××大战有关，历史文化悠久、文物遗产众多。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。伴随着中原经济区建设步伐的加快，作为中原城市群重要城市的一部分，××乡深感城镇化建设方面取得成绩非常有限，需要策马扬鞭，奋勇向前，在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，按照‚四个重在‛的要求，坚持高起点规划、高质量建设、精细化管理，推动民生持续改善，推动城乡统筹发展，切实做好××大道北段、宏力大道西牧村段、建设路十里铺段、共产主义立交桥等城建交通重点工程的服务工作，扎实推进城中村改造和新型农村社区建设，进一步提升城市管理水平，树立××良好形象，为把××乡建设成为中原经济区强乡不断做出新的、更大的贡献。
