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XX区打击制假售假专项行动案件办理
情况汇报(初稿)
2012年10月11日
钟华英
我区认真贯彻落实省、市打击制假售假工作部署，组织各职能部门和镇街大力开展专项行动，并进一步加强统筹协调，加大案件查办力度，加快案件办结进程，截至9月25日，制假售假案件立案共计272宗，已办结案件226宗，案件办结率和消化率达到83.09%，查办大案要案43宗，比例达到15.81%，移送公安机关案件9宗，涉刑事案件立案率达到3.47%。应该说，针对8月前我区打击制假售假工作成绩落后的严峻形势，我区高度重视，多措并举，重质保量，在案件办理尤其是办结率和消化率上取得一定的进步，现将主要措施汇报如下：
一、领导重视, 奖惩结合，齐心协力开展打假专项行动。区委、区政府高度重视打击制假售假专项行动，在多次政府常务会议中将其列为重要议题，丁红都书记、袁桂扬区长作出重要指示，要求将打击制假售假工作作为提升我区“三打”工作成绩的重要突破口，在案件查办中做到“摸排要准，查办要快，处罚要严”，并多次重申了我区“三打”专项行动
“经费保障，上不封顶”的原则。本人作为区“三打”办主任与区“打假组”组长黄卡副区长共同主持召开了多次全区性的打击制假售假工作会议，对打假行动中存在的实际问题进行研判分析。我区还制定了案件通报制度，对各类相关数据定期进行通报，鼓励先进，鞭策后进。在区领导的高度重视和亲自参与下，全区形成了齐心协力开展打假工作的良好局面。
二、广泛摸排,深挖案源, 掀起打击制假售假专项行动新高潮。我区认识到，提升案件办结率和消化率不能简单的靠办结旧案与控制新案数量来实现，而应该始终保持高压态势，切实打出实效。自8月以来，我区广泛发动，全面动员，掀起新一轮的打假高潮。在线索和案件发掘上，突出一个“广”字，一是摸排的场所和对象范围广，摸排的场所不仅包括了超市、士多店、药店、农资店、农贸市场等日常开业经营的单位，还包括了仓库、地下食品加工点、出租屋等隐蔽窝点，摸排的对象涵盖了食品、药品、农资产品、证照、烟草、箱包皮具、音像制品等各种产品；二是摸排的时间跨度广，除了正常上班的时间，执法人员还重点加强了节假日和晚间的执法检查；三是发动的力量广，以各职能单位执法力量为主体，广泛调动了镇街、村社基层力量，充分发挥了协管员和企业打假单位的监管作用。例如：区工商分局与区经信局联合查办的3宗假冒珠江啤酒案，即是主动联系珠江
啤酒厂打假人员摸排线索，并在镇街基层大力配合下，在两天之内连续捣毁了3个批发店仓库，查获假冒珠江啤酒250多箱。经过近两个月声势浩大的行动，我区制假售假案件从8月初的共计145宗增长到272宗，增长率达到87.59%，大案要案从14宗增长到43宗，增长率达到207%，在案件数量增长的同时，案件办结率从70.34%增长到83.09%，即大部分新增加的案件均在一个月内办结。
三、依法办案,提高效率,加快行政案件程序执行速度。我区专门召开工作会议，汇总各行政执法部门案件办理流程，研究在依法依规的前提下加快案件程序执行速度、提高办案效率的方法和对策，要求各部门原则上在一个月内办结行政案件以及移送涉嫌犯罪的案件。各部门在办案过程中较好地把握了以下几点：一是重视搜集证据，做好现场照片、录像、当事人笔录、证人证词等证据的收集工作，确保当事人违法事实清楚，证据确凿；二是依法办案，确保程序合法，在现场取证、笔录、暂扣涉案物品、行政处罚告知、行政处罚、申诉、行政复议等流程上，均做到了依法依规，程序完整；三是既依法从严办案，又合情合理，让当事人心服口服，尽量避免了当事人申诉和申请行政复议的情况，并使其自觉自愿接受行政处罚，从而加快了办结速度。通过采取以上措施，并重视把握办案细节，确保了我区案件办理的过程顺畅，有效地缩短案件办理中各个环节的时限，提高了办案效率。
四、抓住典型,带动全局,重点解决一批难点案件。区“三打”办和区打假办统筹协调，各职能部门开展了案件清查工作，重点解决了一批存在办案困难的典型案例。例如，区公安分局针对一宗黑心棉案，为抓捕逃逸的犯罪嫌疑人，不辞艰辛，周密侦查，火速逮捕了犯罪嫌疑人，并迅速完成了侦查程序；区质监局多次连夜突击检查安记豆腐店，现场取证，依法对其制假售假的行为作出行政处罚决定，并针对其拒不受罚的行为，将此案移交区法院强制执行；区药监局在查处辖区内4宗售卖假药案的过程中，深挖源头，实现了我区利益链案件零的突破，该假药均来自于广州某公司，区药监局将相关案件移交区公安分局立案调查，区公安分局通过侦查捕获一名嫌疑人，同时hh区公安分局通过该线索，捣毁了该公司的假药仓库，目前该案已移交hh区公安分局办理。通过推动各类重点案件的顺利办理，扫清了各职能部门案件办理的疑难和障碍，有效的促进了我区案件办结工作全面迅速的开展。
五、部门协作,密切配合,开通办案绿色通道。一是针对部门联合办案尤其是须“公检法”协同配合的刑事案件，区“三打”办和区打假办建立了案件协调机制，安排专人负责沟通协调，迅速处理存在的问题，如：协调区物价局加快出具涉案货值报告、协调涉案物品鉴定单位加快出具鉴定证明、协调行政单位和区公安分局加快涉刑案件移送、协调垮
地区案件的移送等等。二是在刑事案件的办理上，我区在“公检法”系统开辟了“办案绿色通道”，建立了“三打”案件优先办理工作机制，在“三打”案件卷宗上加盖了便于公检法系统辨识和优先办理的特殊印章。在办结时限上，我区明确了公安机关在7个工作日内将证据确凿的案件移交至区检察院，区检察院7个工作日内提起公诉，区法院22个工作日内完成一审判决的办案流程。值得一提的是，为贯彻落实省、市关于进一步提高案件消化率的指示精神，9月底，区公安分局已将我区7宗在办的制假售假刑事案件移交至区检察院，而在国庆放假期间，区检察院和区法院的工作人员均在加班加点审理该7宗案件。
我区在打假案件办结率和消化率上取得了一定的进步，但离省、市部署的打假案件消化率在12月底达到95%以上的任务目标还有一定差距。在下一阶段，我区将虚心借鉴学习兄弟区县的先进经验和做法，认真落实省、市打击制假售假专项行动小组的工作部署，进一步加强案件办结力度，切实将打击制假售假专项行动落到实处，取得实效，向广大人民群众交上一份满意的答卷。
二Ｏ一二年十月十一日
