某市辣手整治出生人口性别比工作情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“xx年xx市政府工作报告”。
导控结合 多措并举
强力推进出生人口性别比综合治理
――xx市综合治理出生人口性别比工作情况汇报
近年来，xx市出生人口性别比一直处在高位运行状态，严重影响着人口计生工作水平。xx市委、市政府对此高度重视，从维护人口与经济协调发展，维护社会稳定的大局出发，将治理出生人口性别比作为全市人口和计划生育工作的重中之重，进一步加大工作力度，狠抓源头，攻坚克难，依法治理，常抓不懈，综合治理工作机制不断完善，打击‚两非‛行为的高压态势基本形成，全市出生人口性别比呈下降态势，2012年上半年出生人口性别比与去年同期相比下降5.68个单位值。
一、出生人口性别比综合治理工作进展情况
在综合治理出生人口性别比工作中，xx市强化组织领导，配备过硬专班，靠实工作责任，落实孕情服务，加强手术管理，深化利益导向，拓展宣传教育，动真碰硬打击‚两非‛。特别在近两年，xx市在加大利益政策落实、引导群众转变生育观念和加大打击力度、控制‚两非‛行为发生上标本兼治，狠下功夫，取得了新进展。2010年度查处‚两非‛典型案件15件、一般案件23件，2011年度查处典型案件58件、一般案件23件，2011年8月－2012年4月30日全省‚两非‛行为集中整治期间，共查处‚两非‛ 典型案件66件、一般案件14件，出生人口性别比逐年下降。
（一）领导重视，部门联动，综合治理抓经常。一是抓思想认识到位。xx市坚持把性别比治理工作纳入市委、市政府重大督导事项，‚两办‛下乡督查、部门联合检查、每月纳入考评，不断强化各地各部门综合治理出生人口性别比的责任意识、紧迫意识和危机意识。二是抓组织领导到位。成立了由市委、市政府领导挂帅，市纪委、检察院、法院、计生局等多个部门单位负责人组成的查处‚两非‛案件领导小组，组织协调‚两非‛案件查处工作。成立了由市纪委牵头、从相关部门抽调10名办案经验丰富的精干力量组成工作专班，集中办公，负责‚两非‛案件的调查取证工作。市人口计生局设立‚控比‛办，充实调查小组，专职负责‚两非‛线索与案源的分析、排查、初审及前期调查工作。三是抓配套政策到位。xx市加大制度建设力度，建立长效工作机制，进一步建立完善了综合治理出生人口性别比的各项制度。市委、市政府和有关部门先后出台了《关于成员单位职责分工的意见》、《xx市关于加强B超孕检管理制度的通知》、《xx市关于加强孕妇分娩管理制度的规定》等一系列配套文件和制度，印发了《出生人口性别比集中整治行动工作方案》，做到性别比治理工作有章可循，有法可依，规范运行。
（二）重拳出击，强力攻坚，打击“两非”抓成效。xx市将‚两非‛案件查处作为控制性别比攀升的关键举措，加大查处力度，始终保持整治高压态势。抓‚三个到位‛：一是抓部门协作到位。发现‚两非‛案源，第一时间组织相关部门调查处理，形成部门齐抓共管、联动推进工作格局。二是抓区域协作到位。xx市与周边23个县市建立查处‚两非‛协作关系，加强区域合作，建立跨地打击、联合执法工作机制，在信息互通、调查取证、落实处理上密切合作。三是抓打击惩处到位。xx市动真碰硬，对‚两非‛涉案人员严惩不贷。在今年的全省‚两非‛行为集中整治期间，工作专班深入北京、武汉、孝感、河南信阳、驻马店等城市，与当地计生部门联手查处了一大批‚两非‛案件，已处理责任人75人，其中，开除医务人员2人、拘留2人、吊销执照21人、降级使用2人、撤销行政职务3人，没收B超9 台，经济处罚128万元。
（三）堵住源头，强化服务，全程监控抓管理。一是健全完善控管制度。进一步完善了B超、终止妊娠手术及药品管理、终止妊娠施术申报审批、孕情申报跟踪访视、出生和死亡上报、举报重奖、实名登记、联合检查督办等管理制度。二是推行孕情全过程管理。对可再生育对象登记造册，建立孕情跟踪服务卡，实行名单化管理。对未孕对象定期查询，宣传政策；对在孕对象每月随访，搞好服务，关注孕情变化；对孕情消失对象，及时发现，迅速调查处理，做到孕情全程跟踪与服务。三是落实孕情包保责任。严格推行村干部孕情包保责任制，实行‚人盯人‛、‚一对一‛管理。为有效监管，xx市制作了《村级干部人口计生工作手册》，其中设置有可生育对象名单、在孕对象名单及孕情变化等栏目，全市村级干部人手一本，孕情变化随时掌握，一目了然。
（四）以人为本，利益引导，转变观念抓根本。xx
市在全面落实国家、省定计划生育利益导向政策的基础上，整合民政、教育、卫生等13个部门的力量，出台了《xx市关于完善与加强人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对农村独女户及‚两女户‛在低保待遇、子女入学、就业安排、住房补贴、贫困救助等方面实施扶持。对农村独女户夫妇及‚两女户‛夫妇按基础养老金的20%给予养老补贴；提高新农合报销比例10%；将农村年满60周岁、无劳动能力、无生活来源的独女户夫妇全部纳入五保供养或低保范围；优先安排危房改造资金，增补房屋改造资金20%；农村独生女中考加10分，‚两女户‛女孩中考加5分，在义务教育阶段住校就读给予生活补助；考入一类大学的每人奖励3000元，考入二类大学的每人奖励2000元，考入其他大学的困难女孩每人给予1000元以上的救助；部分乡镇办事处农村奖励扶助标准提高到每人每月100元。近几年，全市共43人得益中考加分被市重点高中录取，共为2万余名贫困女生减免就学费用120余万元，为考上大学的女孩发放奖学金30余万元，市直各部门对口帮扶女孩家庭500余户，帮扶项目120余个，帮扶资金48万元，特困救助160户，救助资金3万余元，4400余户计生女孩家庭受益地方计生优惠政策，受益资金近百万元，200余户女孩家庭走上了少生快富之路。积极的利益导向机制推动了计生家庭发展，促进了生育观念的有效转变。
在性别比治理工作中，xx市虽然下了很大的功夫，做了大量的工作，但效果不甚明显，工作压力还很大。一是B超难管理。B超违法行为的主体主要是个体诊所，违法行为隐蔽，不易监督管理。二是‚两非‛难查处。非法鉴定胎儿性别、非法从事计划生育手术的医疗部门、个体诊所处于地下活动，具有很强的隐蔽性，难以查处，给打击查处工作造成困难。三是群众观念难转变。群众生男孩的传统观念依然十分强烈，性别比治理工作任重而道远。
二、下阶段综合治理出生人口性别比工作打算 2012年是省人口计生委提出的‚出生人口性别比重点治理年‛。为了开展好‚治理年‛活动，确保近四年内，xx市出生人口性别比每年下降2个百分点，到‚十二‛期末出生人口性别比控制在120以内，顺利完成省定目标任务，xx们将切实做到‚五个进一步‛：
一是进一步加强宣传教育，不断转变人民群众的生育观念。以‚婚育新风进万家”、‚生育文明〃家庭发展‘六帮’工程‛和‚关爱女孩行动‛为载体，利用广播、电视、宣传车、专栏、标语等多种形式宣传性别比失调的严重危害性和打击‚两非‛工作的重要性，在全市形成关注出生人口性别比综合治理工作的浓厚舆论氛围。
二是进一步加强基层基础，强化孕情监管。根据省人口计生委工作要求，在充分酝酿的基础上，制定了《xx市‚出生人口性别比重点治理年‛实施方案》，对孕情监管的目标要求、工作措施、责任追究进行了明确，通过经济奖惩、纪律问责、法律追究等措施，力求B超、终止妊娠手术及药品监管到位率达到100%，政策内二孩及以上孕情入库率达到98%以上，孕情上报及时率达到85%以上，孕情随访到位率达到100%，孕情消失核查率达到100%。
三是进一步加强部门配合和区域协作力度。完善查处‚两非‛案件部门合作制度，在调查取证、责任追究、制度建立上紧密配合，建立‚两非‛案件快速反应机制，形成政府牵头，计生、卫生、药监部门主抓，公安取证，纪检监察落实党政纪处理的全市‚一盘棋‛工作格局。
四是进一步完善利益导向机制，深入开展关爱女孩活动。全面落实国家、省计划生育优惠政策，深化和拓展地方计划生育优惠政策。今年，xx们争取将农村计划生育独女户和两女户家庭的学生全部纳入‚两免一补‛之列，农村独女户夫妇及‚两女户‛夫妇按基础养老金的20%给予养老补贴的优惠政策全面推开。通过扩大受众面，放大利益导向政策的影响力。
五是进一步加大‚两非‛案件查处力度。今年，xx市将在‚两非‛典型案件查处上下功夫，加大对重点对象、重点单位、重点乡镇的整治，保持打击‚两非‛行为的高压态势。为了确保‚两非‛案件查处的数量与质量，将‚两非‛案件查处任务下达到乡镇，作为重要指标，纳入年终考核。对完不成任务，且性别比偏高的乡镇主要领导、分管领导、具体责任人实行问责，落实‚一票否决‛。
出生人口性别比偏高不仅是一个人口问题，而且是一个重要的社会问题，更是一个影响人口安全的重大问题。xx市将举全市之力，采取非常措施，竭力促进出生人口性别比逐步趋向平衡。
xx市人口和计划生育局
2012年5月11日
