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河口学区2011年
业余函授教育教学质量检查汇报
自1991年开展业余函授教育工作二十年来，我们始终坚持“社会效益第一”的办学指导思想，坚持“从严办学、质量第一”的方针，坚持“党校姓党”的原则，坚持办学的正确方向，切实加强教学管理工作，努力提高办学质量，维护了党校的办学声誉和形象。目前，党校业余函授教育进入一个特殊时期，出现了许多新问题、新情况。为确保党校业余函授教育健康发展、平稳收尾，主要领导亲自抓，分管校长靠上抓，业教主任具体抓，从严治函，严格管理，形成分级管理，层层抓落实。在实践中逐步完善了函授教育领导和管理体制，形成了齐抓共管的局面。业余函授教育教学质量和办学水平逐步得到全面提高，受到了学员和社会的认可，为全市业余函授教育工作和我区干部教育工作做出了积极的贡献。
为迎接这次检查，我们首先认真开展办学指导思想和办学方针再教育活动，并结合业余函授教育班次教学质量检查活动，对自查发现的问题和不足，逐条落实整改措施，使学区业余函授教育工作取得明显成效。现汇报如下：
一、主要做法
河口党校高度重视函授教育工作，紧紧围绕建设高素质干部队伍的总体目标，以培养优秀人才能力为第一要务。坚持正确的办学指导思想，坚持从严治函、规范办学，教学质量不断提高，维护了党校办
学的良好声誉和形象。主要有以下五点做法。
一是指导思想明确
党校业余函授教育的办学指导思想是“社会效益第一”。河口学区在全面贯彻中央、省、市院对党校业余函授教育一系列指示的同时，针对新形势、新任务为业余函授教育把关定向，规范管理，以确保质量作为办学的方向，把培养优秀人才能力作为办学的出发点和落脚点。为此，我们较好地处理了四个方面的关系：一是原则与要务的关系。原则和要务是统一的。实践证明要办好业余函授教育，必须始终坚持“党校姓党”的原则，必须坚持把培养优秀人才能力作为第一要务。只有坚持原则和要务不动摇，才能确保办学方向；二是社会效益与经济效益的关系。正确处理社会效益与经济效益必须坚持社会效益第一的原则，要把党校业余函授教育作为党的事业来办，绝不能将它当作创收产业，赚钱工具；三是规模与质量的关系。在坚持办学标准的前提下，稳定办学规模，严格掌握招生条件，坚持办学规模与办学条件和办学能力相适应的原则，以对历史、对学员、对社会负责的态度办学；四是教育与能力的关系。业余函授教育的目标是提高学员的综合素质，使学员能够“掌握理论、充实知识，增强党性、提高能力”，成为“复合型”人才。
二是办学体制统一
在办学实践中，我们严格按中央和省市院统一的要求办学。一是严格履行办学职能。我们严格按照省院和市院的统一要求，统一学制，统一招生，统一教学计划，统一考核考试，统一收费标准，统一学籍
管理。二是严肃维护全省统一办学体制。我们始终坚持齐心协力抓业教，一心一意抓质量的要求，集中力量办好省委党校业余函授教育，杜绝和防止了与其他教育机构联合办学、多头办学、乱办学等问题的出现，维护了党校办学的严肃性。
三是各类制度配套
实践证明办好业余函授教育，确保办学质量，必须靠制度作保障。根据中央和省、市院的要求，结合河口学区实际，我们先后制定和完善了包括教学工作、考务工作、学员管理工作、招生工作等一系列规章制度，做到了各项工作有章可循。如教师面授质量评估制度、学业考勤制度、班主任工作制度、学员自学管理有关规定、教师监考奖惩制度、违纪一次性处理制度等。针对各班次教学和管理的特点，在实践的基础上不断修改完善，使这些制度都有较强的针对性和可操作性。这些制度对于规范办学工作，约束和激励教师和学员，堵塞管理漏洞，都发挥了重要作用。
四是管理措施到位
党校业余函授教育工作能够得以健康持续发展，管理方法和措施非常关键。我们在实践中认为，坚持以“严”为荣，从“严”管理，靠“严”才能发展。在办学过程中我们首先严把“八关”，突出管理这个重点。严把“八关”既是省委党校提出的要求，又是确保教学质量的重点环节。为此，我们对“招生关、教学关、考勤关、作业关、教材关、考试关、毕业论文关及毕业审核关”等关键管理环节都特别关注，投入精力，制定措施，责任到人，提出明确的要求。由于管理
到位，防止了教学事故和违纪问题的发生。其次是办学经费管理到位。河口学区严格执行省委党校干部业余教育学院关于收费的有关规定，严格执行办学经费收支两条线的财务管理制度，严格落实“以学养学”的开支原则，确保按时足额上缴省、市院经费，确保业教教师外出学习培训经费，确保业教教学条件的不断改善。由于在财务管理工作中认真执行了上述“三个严格”，落实了“三个确保”并实行定期公布，有效地防止和避免了乱收费、乱开支以及“以权谋私”、“以学谋私”等现象的发生。
五是办学质量保障
河口学区狠抓教学质量，始终把教学工作作为办学的中心任务，把提高教学质量作为办学的重中之重，把培养优秀人才综合能力作为第一要务，在强化质量意识上水平、上档次、“创品牌”上下功夫。在业教工作中把提高面授质量作为总抓手，促进和带动学员的自学，从而提高整个业余函授教育的教学质量。主要做法：一是认真落实省院制定的教学计划；二是择优选聘任课教师；三是坚持集体备课和新课试讲制度；四是坚持听课、教学质量检查评估制度；五是认真抓好班级管理这个重要环节；六是强化措施，稳定面授到课率；七是深化教学改革，注重解决好教学中的难点、重点、疑点问题。
二、存在的问题和不足
河口学区在业教工作中不断探索办学规律，总结办学经验，改革办学方式，取得了一定成绩；同时，在自查过程中，针对有些党校出现的问题，举一反三，我们也看到了自身存在的问题和不足。主要有：
一是部分规章制度落实不到位。由于办学规模呈缩减趋势，思想上产生了松懈心理，害怕严格管理会把学员管跑了，存在放松管理就能多招学生的错误思想，导致有制度保障但并不能真正得到制度落实。二是业教管理人员业务素质有待进一步提高，突出表现在对业教办学的新形势、新要求不能很好的了解和适应，工作方式和方法缺少创新和改进。
三、办学指导思想和办学方针再教育活动的整改措施
在这次办学指导思想和办学方针再教育活动中，我校利用周五下午集体学习日，认真学习了《中国共产党党校工作条例》、《中共山东省委关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》以及省院印发的《办学文献和办学制度汇编》、《收尾期学籍管理有关规定汇编》等文件和规章制度，并举办两次讨论会，对照制度，查找问题和不足，提高了大家的认识。今后河口党校要进一步认真贯彻落实省委党校关于函授教育“三不一探”的办学思路和办学要求，切实做到“队伍不散，思想不乱，管理不松，积极探索新的办学渠道”，在业余函授教育办学的特殊时期，保持良好的精神状态，进一步提高办学的规范化、制度化水平，确保本科班收尾工作顺利进行。
一是提高认识，正确对待函授办学。办学指导思想和办学方针是整个办学活动的灵魂，正确的办学思想和办学方针决定办学方向、办学质量、办学形象以及党校的形象。因此坚持“党校姓党”是办好党校的根本原则，也是办好党校业余函授教育的根本原则。坚持党校姓党的原则，就是要求党校业余函授教育坚持正确的办学方向。因此我们必须牢固树立“质量就是生命线”的思想，按照办学规律、办学制度办学，决不能迎合一部分学员“混文凭”的思想，放松管理，放松要求，决不能为了一部分经济利益而毁了党校形象和声誉。
二是严格要求严格管理，狠抓学员到课率。由于当前招生形势的变化，一些油田学员和村干部学员的加入，使学员的成分和素质都发生了很大变化，努力学习和按时到课的情况不如以前，同时部分管理人员认识上也产生了偏差。不少人认为，办学二十年了，河口区这么小，生源快要枯竭了，要求严了会把学员管跑了，所以一定程度上放松了管理。从当前看，这不符合我们党校的办学方针。你松一尺，他落一丈，最终会影响党校的形象和声誉。所以我们采取了以下措施：一是认真开展好新生入学教育。在入学教育中对学员讲明规章，说明利害关系，努力使学员自觉到课。二是认真做好为学员服务的工作。主动联系学员所在单位，帮助学员解决好工学矛盾，把课程计划尽量安排在周末。三是严格执行党校的规章制度。对不按时注册，不遵守学区规章制度、不认真学习的学员，于注册时清理。四是继续坚持领导带班考勤制度，并予以张榜公布。
三是努力抓好考风考纪，坚决杜绝违纪现象。四川南充市委党校招生考试被曝光，教训是深刻的，给整个党校事业造成的影响是无法挽回的，对此，我们一定要接受教训，切实提高思想认识。在今后的业教考试中，我们将坚持做到：第一，加强管理，这是做好考务工作的关键；第二，坚持做好对学员进行考前教育，提高广大考生认真考试的自觉性，这是做好考务工作的基础；第三，组织好监考队伍，建
立严格的考试赏罚制度，这是端正考风考纪的保证。通过采取以上措施，真正把考试工作当成函授教育工作能否生存的大问题。
四是狠抓业教管理人员的学习，努力提高自身素质。业教工作能否持续健康发展，与我们的业教工作人员的业务水平、思想道德素质有着密不可分的关系，因此我们准备采取如下措施：一是进一步对业教管理人员进行办学指导思想和办学方针的再教育，使管理人员对 “从严办学，质量第一”的办学方针有更高的认识；二是认真学习党的路线方针政策，积极参加各种政治理论学习和组织活动，努力提高理论素养；三是定期组织业教管理人员学习函授教育的各种管理规定和业务知识，不断提高业务技能；四是采取“走出去，学进来”的方式认真学习先进地区和兄弟学区的办学经验，努力提高管理能力和水平。
2011年10月28日
