某县新型农村社区情况汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村社区建设情况汇报”。
XXX县新型农村社区建设情况汇报
(2012年10月24日)
尊敬的X主席，各位领导：
下面，我将XX县新型农村社区建设情况做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX县委、县政府坚持把新型农村社区建设作为新型城镇化的战略基点和“三化”协调发展的重要途径，按照“一年启动建设、三年初具规模、五年形成亮点”的总体思路，强化组织领导，着力破解难题，严格督导奖惩，狠抓组织推进，全县新型农村社区建设呈现出启动有力、重点突出、梯次推进、竞相发展的良好态势，各项建设工作取得了阶段性成效。
一、基本情况
（一）规划编制情况。坚持规划为先，按照“突出特色、布局科学、设计合理、规模适当、宜居宜业”的原则，高起点、高标准编制新型农村社区建设各类规划。聘请河南省豫建规划设计院编制了《XX县新型农村社区总体布局规划》，目前已通过省级评审和批复。根据规划要求，我县新型农村社区分为城镇型社区和农村型社区两类，共XX个，其中城镇型社区XX个，农村型社区XX个；规划总占地XX万亩，建成后可实现农村人口全部入住，节约土地9.7万亩。XX乡XX社区、XX乡龙XX区、XX乡XX社区等10个新型农村社区的空间发展规划和详细规划已编制完成，并通过县规划编制评审委员会评审；其他新型农村社区规划正在加紧编制中。
（二）建设推进情况。我县共有XX个新型农村社区被列为市新型农村社区建设试点，目前开工建设X个。其中，XX镇XX社区，累计投入建设资金9300万元，建成居民住房及商住房343套，主干道路已建成并进行了绿化亮化，配套建设了公厕、垃圾中转站等设施；二期工程首批13栋550套住房正在加紧建设，11月上旬主体工程可完工，并开工第二批400套住房建设，年底前社区建成住房1200套以上。XX镇XX社区，累计投入建设资金9000万元，建成居民住房525套，硬化主干道2800米，社区广场已建成；二期工程计划建设居民住房40栋800套，目前已经开工，年底前主体工程可完工。XX镇XXX社区。规划占地565.05亩，建成后可容纳群众1万人。一期两栋六层住宅楼已开工建设，年底前主体工程可完工。XX乡XX社区。累计投入资金3700万元，建成二层商住房100套。二期工程规划建设多层住宅楼32栋，商住房148间，目前社区内主干道已硬化，商住房和9栋住宅楼已开工建设，年底前主体工程可完工。XX镇XX社区，累计投入建设资金8730万元，建成居民住房680套并全部入住，超市、卫生室、文化娱乐室、休闲广场等配套设施建成投用；下步，计划建设高层住宅楼，并配套建设容纳700人的小学、300人的幼儿园和150人的老年公寓，目前建设规划正在编制。其他4个社区的各项建设正在加紧推进。此外，XX乡XX社区、XX乡XX社区也将于近期开工建设。
二、主要措施
（一）坚持科学规划，优化建设布局。我县在新型农村社区建设中，坚持规划先行。聘请省城乡规划设计院专家，高标准编制了《XX县新型农村社区建设总体规划（2009年—2018年）》。在规划编制过程中，注重把新型社区建设规划与城乡总体规划、土地利用总体规划、镇村体系规划紧密结合，与农田保护、基础设施、产业发展等因素相衔接，做到同步规划、一步到位，确保规划科学，布局合理。同时，制定了《XX县新型农村社区建设技术规范》，从建设规模、设施配套、综合服务等方面，对新型社区建设标准进行了严格要求。在此基础上，按照先易后难、试点先行的原则，结合整体规划和产业布局，在县城规划区、产业集聚区和干线公路两侧等重点区域，选择一批基础设施条件好、群众参与热情高的新型农村社区作为试点，集中力量进行建设，发挥了较好的示范带动作用。
（二）坚持强化领导，健全工作机制。我县高度重视新型农村社区建设工作，专门成立了由县委书记任政委、县长任指挥长，县住建、国土、房管、发改、财政、扶贫、水利、农林、林业、电力、交通等部门负责人为成员的新型农村社区建设指挥部，负责全县新型农村社区建设工作的指导和协调。出台了《XX县新型农村社区建设试点工作方案》，对每一个重点社区明确一名县级领导和两个县直单位分包，按照“一个重点社区、一位牵头领导、一个工作班子、一套工作机制”的“四个一”工作法，明确建设标准和完成时限，倒排工期，狠抓落实，确保圆满完成建设任务。建立了“周督查、月通报、季讲评”的督导检查机制。对推进迅速、成绩突出的给予奖励，对不能完成任务的实行责任追究，有力地推动工作顺利开展。
（三）坚持因地制宜，创新建设模式。一是城中村改造模式。主要是发挥城镇资源优势，对位于城区、镇区的村庄进行拆迁改造建设新型社区，彻底改变了以前村庄规划管理无序、布局结构混乱、基础设施缺失、环境卫生较差等问题，改善了群众居住环境。如XX镇XX社区、XX社区就是采取这种模式建设。二是产业集聚区村庄搬迁模式。对原位于产业集聚区内的村庄进行整体搬迁，异地新建新型社区，实行统一规划、统一标准、统一建设。如XX双庙社区、XX社区就是采取这种建设模式。三是旧村改造模式。按照“整体改造、就地安置”的方式，对紧邻城区、地理位置较好的村，采取“一村一社区”的模式规划建设。如XX镇XX社区，就是对原村庄进行整体改造和综合开发，就地建设高标准住宅小区，提高群众居住条件的同时，实现土地节约。四是城镇吸纳模式。充分发挥小城镇的辐射带动作用，在城镇附近规划建设新型农村社区，吸纳人口向城镇集中。如XXX社区、XX镇XX社区等，通过社区和城镇的相互借势发展，进一步拉大了城镇框架，有效加快了城镇化进程。五是城区发展模式。依托县城发展，对城郊多个村庄进行整体拆迁，重新规划建设新型农村社区。如XX镇XX社区一期、XX社区就是对城郊的村庄实施拆迁改造。
（四）坚持集约节约，破解土地难题。我们结合土地利用规划修编，合理调整集体建设用地，对重点社区给予用地上的倾斜支持。各乡镇新建的新型社区，由住建部门负责规划设计，国土部门负责土地调整。同时，将社区建设与空心村治理、城中村改造相结合，采取置换等形式争取土地，拓展社区建设空间。如XX镇XX花园社区采取以宅换宅的形式，将申请入住新型社区居民的老宅基地收回后，在新型社区内无偿为居民规划宅基地，并提供水、路、电等基础设施配套。该社区建成后，可节约土地490余亩。XX镇XX社区等，也采取划出一块宅基地、回收一块宅基地的形式，对入住新型社区的居民无偿置换宅基地，实现节约土地的目的。
（五）坚持多方筹资，保障资金需求。在新型农村社区建设过程中，我们根据不同情况，灵活采取农民自建、集体代建、招商建设等途径，形成了多元化的投入机制。农民自建，主要就是基础设施和公共服务设施以政府投入为主，住宅房屋建设由农民自主投资，如XX镇XX花园社区一期和XX镇XX社区一期，镇政府实施道路、供排水、电力等设施建设，农民按照统一规划在社区内自主建设住宅。集体代建，主要是对产业集聚区内村庄整村搬迁后，镇村通过公开竞标的形式，招引开发商统一建设，从而确保了建设标准和质量，节约了建设成本。招商建设，主要招引开发商投资城中村改造，通过利益分配建设新型农村社区。如舞泉镇金桥社区，通过招商引资，由开发商投资建设新型社区。同时，我们还组织有关部门积极争取上级涉农项目资金，实行捆绑使用，集中投放新型社区建设，有效解决了新型社区基础设施建设资金难题。
三、存在问题及建议
一是规划方面的问题。近年来，随着经济社会发展，农民收入不断增加，群众富裕之后，首先考虑的就是翻建住房。据统计，农村房屋从土坯房到瓦房，再到平房、楼房，用了不到30年时间，更新速度很快。当前，为了建好社区，建议对规划确定撤并的村庄，停止审批宅基地，禁止重建、扩建住宅，尽快完成社区规划，抓紧配套社区最基本的水、电、路等基础设施，引导有建房需求的农民逐步向所规划的新型农村社区集中。
二是土地问题。土地问题一直是制约新型农村社区建设的主要瓶颈，虽然上级针对土地问题出台了实施土地治理试点项目等扶持政策，但一个新型社区要获得土地周转指标，需要先上报新型社区规划，获批后再报土地治理试点项目，审批时间较长，手续相对繁琐，影响推进速度。而人地挂钩试点县在申报土地时比较简单快捷，有利于社区建设的顺利实施，因此，建议上级扩大人地挂钩试点县范围，将XX纳入人地挂钩试点县。同时，在农村建设社区，通过规划就可报批周转地指标，为了扩大城镇规模，建议在城市规划区内建设社区也给予周转地指标支持，并享受相应的优惠政策，这样更有利于社区建设。
三是资金问题。引导社会资金参与新型农村社区建设，是目前各地采取的主要措施,但一方面群众不愿拿出更多的资金去入住社区，另一方面投资商的投资风险较大、收回投资周期较长，积极性不高。为此，建议出台更加优惠的政策，增强投资商的投资信心和积极性。目前，很多部门都有涉农项目，受上级验收程序和标准的影响，无法直接投向新型社区，有的项目甚至还在投向规划迁并的村庄。建议市里出台政策，对规划迁并的村庄停止申报摆放各种项目，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，集中支持新型社区建设。同时，建议建立农村宅基地有偿退出机制，社区规划以外的农村群众只要交出现有的宅基地，签订并完成拆迁任务，在入住新型社区时就可以享受资金优惠，并且在条件均等的条件下，可以探索跨乡镇区域选择自己愿意入住的社区。
四是产业发展问题。实事求是地讲，目前我们的新型社区建设仍处于起步阶段，率先考虑的往往是住房、道路等基础设施建设，而对产业发展的重视程度不够。建议在今后推进过程中，要按照产业为本、生计为先的要求，各个新型社区都要因地制宜，按照自身定位和产业基础，明确特色主导产业，政府根据实际给予政策扶持。比如，我县的XX花园社区依托区位优势和盐矿资源，规划发展盐浴旅游项目，希望上级能给予更多的政策支持。同时，产业要发展，规模经营是关键，这就要求我们必须搞好土地流转，因此建议在土地流转方面出台切实可行、操作性强的政策，促进农村土地流转，减少农民对土地的依赖，消除入住社区的后顾之忧，形成互促共进的良好局面。
四、下步工作打算
具体工作中，我们将“围绕一个目标，狠抓三大重点，强化三项举措”。
围绕一个目标：就是全力以赴打好新型社区建设攻坚战，确保XX社区、XX社区、XX社区年底前建成入住5000人以上的规模，坚决完成市定目标任务。
狠抓三大重点：一是狠抓规划编制。加快各乡镇中心社区空间布局规划和详细规划的编制工作，年底前每个乡镇至少完成1个中心社区规划编制任务。同时，认真做好土地综合整治试点项目规划方案和人地挂钩专项规划编制，并做好申报工作，积极争取上级项目资金支持。二是狠抓分类推进。坚持在建社区抓进度、抓完善、抓提升，拟建社区抓编制、抓报批、抓开工，进一步扩大XX社区、XX社区和XX镇XX社区建设规模；加快XX社区、XX社区等社区建设进度，年底前形成一定规模；开工建设XX社区XX一期工程和XX社区；做好XX乡XX社区、XX乡XX社区等社区筹建工作，力争早日开工建设。三是狠抓拆迁复垦。10月底前完成XX镇XX社区XX自然村的全部拆迁；11月底前完成XX镇XX社区二期110户群众旧村拆迁；年底前启动XX镇XX社区XX共420户群众的整体拆迁。同时，对拆除的旧村庄占地进行复垦，实现占补平衡。
强化三项举措：一是强化推进合力。将新型农村社区建设摆在更加突出的位置，调整充实县新型农村社区建设工作指挥部力量，对重点社区实行一名县领导分包、一套班子专抓、一本倒排工期台帐“三个一”推进机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决存在的困难和问题，确保建设工作扎实推进。二是强化难题破解。针对用地难题，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，开展农村土地综合整治，推进拆旧建新，实现占补平衡，保障社区建设用地。针对资金难题，县财政列支1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，支持新型农村社区建设；整合道路、安全饮水、扶贫、教育、卫生等惠农项目资金，集中扶持社区建设；充分运用市场机制，通过土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸纳社会资本、金融机构参与社区开发建设，形成多元化投资格局。三是强化奖惩机制。组织督导组对新型农村社区建设情况实行一周一督导、一月一讲评，严格跟踪问效。把新型农村社区建设纳入全县“建功杯”目标考评体系，并作为“一票否决”指标，对完成年度建设目标的乡镇，给予50万元奖励；对完不成建设任务的，取消“建功杯”评先资格，并追究相关责任人的责任。
总之，XX县将以此次调研为契机，攻坚克难求突破，全力以赴抓推进，确保圆满完成新型农村社区建设各项目标任务，为全市“一区两城一中心”建设做出积极贡献。
