农村牧区经济工作汇报提纲[定稿]_经济工作汇报提纲

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农村牧区经济工作汇报提纲

中共###县委员会 ###县人民政府（2010年12月29日）

全市农村牧区经济工作座谈会召开后，###县县委、政府高度重视，按照会议的安排部署，狠抓了各项工作的落实。现将工作进展情况汇报如下：

一、关于加快“锁边护城”工程建设步伐的落实情况 近年来，我县按照“保护与建设并重，保护为主”的方针，启动实施“锁边护城”工程，大力实施飞播造林，在##沙漠东南缘和##沙漠西南缘建立了两条生物防沙治沙锁边带，有效遏止两大沙漠前移，局部生态环境明显好转。为进一步改善##镇城市周边生态环境，营造良好的人居环境，根据全市农村牧区经济工作座谈会议精神，我县修订完善了《###县“锁边护城”项目规划》，计划在继续实施好##镇城西防沙治沙项目的基础上，扩大“锁边护城”工程实施范围，启动实施##镇镇城北、城东、城南的防沙绿化护城工程，建设外围防护林体系。

（一）实施“锁边”工程。我县“锁边”工程现已实施飞播造林340万亩，在##沙漠东南缘建成了间隔长350公里，宽3-5公里的生物治沙带，在##沙漠西南缘建成了间隔长110公里，宽3-5公里的生物治沙锁边带。从2011年开始，计划利用10年时间，实施飞播造林500万亩，在##沙漠东南缘建成间隔长500公里、##沙漠西南缘建成间隔长200公里，宽3-20公里的生物治沙锁边带。

（二）实施“护城”工程。编制了《###县##镇“护城”防护林建设工程总体设计》，##镇“护城”防护林工程建设规模32.5

万亩，其中人工造林面积20万亩，自然恢复区12.5万亩，项目总投资19700万元，规划建设期为五年（2011-2015年），建成两道“护城”生态防线。

第一道“护城”生态防线（一环四线四区），绿化造林面积5000亩。一环：东、西、南、北环城路护路林。四线：乌巴路口、银巴路口、巴吉路口及沿道路两侧长2000米、宽50米，银巴高速入口及沿线两侧长500米、宽50米造林区。四区：城北及乌巴高速公路两侧造林区；城南及银巴高速公路两侧造林区；城南及银巴路两侧造林区；红山公墓造林区。从2011年开始实施，每年完成人工造林1000亩。

第二道“护城”生态防线工程由三部分组成：

1、西接##沙漠“锁边”工程的飞播造林区，北起锡林高勒路口、南至##沙漠东南缘生态治理示范区，南北长50公里，宽1-6公里，造林面积20万亩。

2、东靠####山国家级保护区的自然恢复区，南北长20公里，东西宽3-5公里，封育面积10万亩。

3、城区南北两面依据地形、立地条件采取人工点播、撒播造林，造林面积2万亩。从2011年开始，每年完成人工造林面积40000亩。

二、关于提高中小企业担保中心信贷担保能力的落实情况 2002-2010年，我县财政累计向###县信保投资管理有限责任公司注入资金2000万元，其中20%用于农牧业产业化项目贷款担保。为提高中小企业担保中心信贷担保能力，我县通过整合基金资源、建立中小企业信用担保风险补偿机制等方法，重点支持农牧业产业化龙头企业担保贷款。2011年，我县中小企业担保中心担保能力将提高到3亿元，其中30%用于农牧业产业化项目。此外，我县与农行签订了惠农惠牧信贷协议，下一步将积极落实好协议内容，进一步加大与农行等金

融机构的联系与合作，扩大贷款规模，推动农牧业产业化龙头企业的发展壮大。同时，也恳请市委、政府帮助协调市内各金融机构，给予贷款支持，提高贷款额度。

三、关于提高涉农涉牧资金使用效益的落实情况 为提高涉农涉牧资金使用效益，我县以新农村新牧区示范点建设为重点，整合退牧还草、兴边富民、农村沼气、村村通路、村村通电等项目资金8000万元，吸引社会投资4000万元，加强##镇####嘎查、苏木图嘎查，##镇###嘎查，巴润别立镇塔塔水嘎查等示范嘎查村基础设施建设。通过“一卡通”方式整合发放农牧民各类直接补贴，减少资金发放中间环节，有效降低行政成本。

2011年，我县将重点抓好以下四方面的工作：一是突出规划引领作用，科学谋划发展布局，提高资金使用效益，避免出现盲目投资、重复建设、浪费资金的现象。二是围绕加强农村牧区基础设施建设，按照农牧区功能区划，将涉农涉牧资金重点投入到居住人口集中、发展条件较好、群众积极性高的嘎查村，加大示范典型建设力度。三是认真做好“县为单位、整合资金、整体推进、连片开发”试点工作，现已确定我县3个苏木镇的6个行政村为试点规划区，拟通过整合易地扶贫开发、游牧民定居、天然林保护、三北四期防护林建设资金，搬迁转移安臵贫困农牧民300户1200人，概算投资7000万元。四是有效整合退牧还草、公益林生态效益补偿、扶贫移民等各类项目资金，在不改变资金性质和资金用途的前提下，优化配臵，定点投放，集中使用，避免“撒胡椒面”，使上级支持“三农”的资金发挥最大效益。2011年，计划将退牧还草工程与“锁边护城”工程相结合，种植树木100000亩。五是整合优化项目申报，逐步探索支持农村牧区发展的方式和手段。综合规划项

目申报，加大支农资金整合力度，切实提高资金使用效率。积极创新支农方式，拓宽支农渠道，引导和吸引社会资金参与农业农村基础设施建设和农业产业化经营。

四、关于加强搬迁转移农牧民稳定工作的落实情况 一是多渠道解决退牧还草补贴期限陆续到期问题。我县实施退牧还草工程以来，累计禁牧面积达1075万亩，已到期379万亩，涉及延续补贴的有1893户5000人。针对到期项目延续问题，第一，在国家和自治区没有明确出台续禁政策的情况下，根据国务院常务会议关于建立草原生态保护补助奖励机制的决定，我县将依据自治区下达的奖补机制计划，研究制定全县草原生态保护补助奖励机制实施意见。2010年，已争取退牧还草工程总规模220万亩，补播60万亩，计划在2011年实施。第二，根据《内蒙古自治区人民政府关于促进牧民增加收入的实施意见 》（内政发〔2010〕1号）文件中“对阶段性禁牧区域内的牧民按照每年5元/亩的标准给予补偿，每年每人补偿金额不低于3000元，最高不超过5000元”。第三，在现有退牧草场补贴不变的情况下，提高政府补贴退牧还草项目区退牧户养老保险的额度。

二是继续做好搬迁转移农牧民安臵工作。依托连片开发、易地扶贫搬迁、移民扩镇等工程项目，2011年集中规划建设##镇镇、巴润别立镇和##镇等扶贫移民安臵区三处，计划安排财政扶贫资金5000万元，重点搬迁安臵退牧还草区及沙漠戈壁区贫困牧民200户1000人，扶持发展舍饲养殖、温室蔬菜种植和城镇二、三产业，提高收入水平，改善生产生活条件。

三是加大 “一事一议” 财政奖补项目实施力度。2009-2010年，实施了嘎查村级公益事业建设项目41个。现已有37个项目通过验收；1个项目验收未通过；3个项目正在建设之中。项目总投资3000万元，直接受益农牧民####户####人。2011年已上报项目100个，通过初步筛选，确定60个项目，计划总投资4000万元，其中财政奖补资金3500万元。）

四是扩大强农惠农政策的覆盖面。今年，我县将〃〃山一、二期搬迁农牧民〃〃户〃〃人全部纳入公益林政策享受范围；将飞播区迁出的牧户〃〃〃户〃〃〃人纳入公益林补偿范围；将〃####镇2007年搬迁出的〃〃〃〃户〃〃〃人纳入全县养老保险统筹范围予以扶持，妥善解决了搬迁转移农牧民上访反映的问题，加强了搬迁转移农牧民的稳定工作。此外，为解决搬迁转移到巴彦霍德农牧民的增收致富问题，我县已将示范区内151座温棚全部承包给了搬迁转移人员。

五、关于加大新农村新牧户规划建设力度的落实情况 2009年，编制了《###县村镇体系规划》，并依据《##镇城市总体规划》和《控制性详细规划》用地要求对城区城边村和城中村规划陆续开展##镇镇东关村、西关村、南田村、前西花园村、后西花园村和布固图嘎查、柳树沟嘎查、扎海乌素嘎查的改造工作。同时，编制完成了《〃〃〃村新农村规划》、《〃〃村改造规划》、《巴彦木仁苏木乌兰素海嘎查移民安臵新村总体规划》，并依据自治区建设厅下发的《内蒙古自治区新农村新牧区小康住宅建筑设计方案图集》，制定了全县新农村新牧户规划建设标准，指导新农村新牧区建设。目前，我县已编制完成2011年市级重点新农村新牧区建设示范点的详细规划和实施方案，正在组织编制《###县农村牧区经济发展五年规划》、《###县新农村新牧区试点建设规划》、《###县农村牧区及苏木镇、嘎查村布局规划》。2011年按照规划加大实施城中村城边村改造工作和规划编制工作。

六、关于大力发展节水农业的落实情况

一是做好政策性节水。我县正在编制《###县发展节水农业五年规划》，拟在人代会形成决议后予以实施。严格实行定额用水制度，在巴润别立镇机井安装智能计量水表试点的基础上，逐步在###镇、###镇等重点井灌区推广安装智能化水表。二是做好农业结构调整节水。我县制定了《2011年节水农业和种植业结构调整实施方案》，同时结合全县“十二五”水利规划的编制，重点编制、完善了以灌区为单位的农田水利建设规划、牧区水利发展规划、重点灌区节水改造规划和水资源保障利用规划。按照自治区《关于做好新增“四个千万亩”节水灌溉工程发展规划》要求，已编制完成《内蒙古自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程###县发展规划》，进一步完善水利工程保障功能体系，大面积实施农牧区节水灌溉工程，为合理高效利用水资源奠定基础。三是做好技术节水。实行农艺设施节水，通过平整农田、推广肥水利用等措施，减少农业生产用水。大力推广工程设施节水，计划利用农业综合开发项目新增节水灌溉面积1万亩，在井灌区各安装2套节水器具进行示范。

七、关于加大农牧业产业化项目信贷支持力度的落实情况 2010年，我县有6家农牧业产业化龙头企业申请到贷款扶持资金3000万元，财政贴息100万元。目前，我县正在制定《###县加快农牧业产业化龙头企业发展扶持办法》，将从审批程序、政策扶持、税收减免、奖励机制等方面对具有一定规模的产业化龙头企业和专业合作社给予扶持。今后，我县在实行好财政贴息扶持等办法的基础上，做大中小企业担保公司，加强与市农行、###县农村合作银行之间的联系，积极争取支农支牧贷款，进一步加大对农牧业产业化重点项目和龙头企业的贷款支持。