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芦溪县非公有制经济发展及小企业创业基地工作情况汇报
市中小企业局：
2009年，我县非公有制经济以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以大开放为主战略，以招商引资为主抓手，以项目建设为重点，大力推进我县非公有制经济工业化进程。今年以来，全县非公有制经济各项指标保持了稳定增长的良好势头，项目建设卓有成效，发展后劲逐步增强，技术装备水平不断提升，传统产业升级和结构调整初见成效，经济整体效益和运行质量逐步提高，工业经济总量逐步攀升，全县非公有制经济发展步入了良性发展轨道。
一、非公有制经济企业发展情况
（一）基本情况
截止2009年三月，全县共有非公有制经济企业、个体工商户8562户，其中规模以上工业企业134家，同比2008年增加29家；1--3月，完成总产值32.2亿元，主营业务收入30亿元，完成固定资产投资19亿元，实现利税总额4.5亿元，同比增幅均在20%以上，安排劳动从业人员3.4万人。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入90886.5万元，同比增长31.37%；完成工业增加值32975万元，同比增长19.61%；实现利税11991.7万元；同比增长36.9%；安排劳动从业人员4599，比上年同期增加4200人。2009年一季度，全县共有新、扩、改项目33项, 累计完成投资总额5.1亿元，同比增长37.2 %，完成全年目标的30.5 %。
（二）非公有制经济运行情况及特点
2009年全县非公有制经济发展状况，虽然受到金融危机蔓延加剧等因素的不利影响，我县工业经济在运行平稳的基础上仍然保持了良好的增长态势，并呈现以下主要特点：
1、工业生产增长较快。1-3月份，全县非公有制经济规模以上工业企业完成工业总产值9.1亿元，同比增长29.3 %；完成工业增加值4.8亿元，同比增长45 %。主营业务收入完成9.1亿元，同比增长31.4%。
2.产销衔接良好。全县非公有制经济产品产销率为98%，其中规模以上工业企业产品产销率为100 %，比去年同期提高0.3个百分点，产销衔接保持平稳。
3.经济效益逐步提高。全县非公有制经济规模以上工业企业完成主营业务收入9.1亿元，同比增长31.4%；实现利税总额1.2亿万元，同比增长36.8%。
非公有制经济主要行业运行特点
1、电瓷：1-3月份，全县各类电瓷产品产量为9.6万吨，销售总收入1.6亿元,同比增长均为20%左右。目前，我县电瓷产业升级初见成效，产品档次提高，企业订单充足，开工率接近饱和，产销两旺。
2、水泥：1-3月份，全县水泥产量为39万吨，同比略有增长。受季节等因素影响，水泥产销步入淡季，但吨位销价与去年同期相比仍有一定的涨幅。
3、煤炭：1-3月份，全县原煤产量为31万吨，吨位价格同比下降30元-40元左右，受安全生产投入加大，掘进深度增加影响，开采成本也有较大幅度上升。焦炭市场价格继续走弱，企业盈利水平受到较大影响。
4、纺织、化工、机械、小水电产量稳中有升，市场平稳。
5、烟花鞭炮产量、收入、价格均有所下降，部分企业难以为继。
（三）促进非公有制经济发展所做的主要工作
1、贯彻落实发展非公经济的方针政策。
县委、县政府坚持多种所有制经济共同发展，站在做大全县经济总量的战略高度，把加快发展非公经济纳入“富民强县”的战略。一是认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，及省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》等政策精神，组织各乡镇及县直有关部门认真学习和宣传，使文件精神深入到基层，深入到每个企业。二是将非公有制经济发展目标纳入了国民经济和社会发展规划，在《芦溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确提出了非公有制经济的发展方向、工作措施及主要目标。三是结合我县的实际情况，制订下发了《关于在全县集中开展“科学发展，和谐创业”主题教育的实施意见》。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展方针，对非公经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方针，不限经营规模，努力营造社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好发展氛围，极大地促进了非公经济长足发展。
2、建立健全非公有制经济工作机构和机制建设，提高服务质量。
加强对发展非公有制经济的领导，建立健全发展非公有制经济机构和工作机制，为更好地协调服务非公经济，相应地设臵了服务机构。明确了中小企业和非公经济管理机构的职能，加强对中小企业和非公有制企业的管理，促进了我县经济协调快速健康发展，3、积极深化集体企业产权制度改革，大力发展民营经济 近几年来，县属集体企业、乡镇集体相继进行产权制度改革，并取得突破性发展。目前为止，全县集体企业改制而已达98%以上，有25家集体企业成功实行了“产权臵换”和“身份臵换”，盘活存量资产近6亿元，臵换职工身份12000 人。顺利完成了市第五建筑公司、第五电瓷厂、南坑镇湾坡煤矿等集体企业的产权制度改革和职工安臵工作。随着集体企业改革的深入，企业所有制结构发生了根本性变化，在实收资本中企业法人和个人资本分别达到较高比例，全县工业经济焕发出新的活力。目前，在县域工业经济的舞台上，民营经济扮演着越来越重要的角色，随着集体企业改制步伐加快，民营经济将“一统江山”，全县工业经济焕发出更多的生机和活力。
4、完善非公经济服务体系，促进非公经济健康发展。①搭建融资平台，拓展企业融资渠道。一是运作好芦溪县中小企业担保中心。芦溪县中小企业信用担保服务中心是适应市场需要，经芦溪县政府批准设立的既有担保职能，又有投资功能，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，独立享有民事权利和承担民事责任的事业法人。现有注册资金300万元，有工作人员15人，都具有大专以上文化水平，是一支较强战斗力的团体。中心自1999年成立以来，先后与信用联社、建行、工行、中行等金融机构建立了担保业务，取得了金融机构的大力支持，保持了良好的合作关系。到目前为止，在保金额 3000万元，投资金额560万元，为缓解部分中小企业资金矛盾，发挥了重要作用，产生了良好社会效益。二是设立了中小企业发展专项资金。我县财政设立了中小企业发展专项基金30万元，每年都将以一定的增长比例列入财政预算，存入财政专户，重点支持企业调整产品结构，开展技术创新和技术开发。三是促进银企合作，构建新型银企关系。为加强银企沟通，广泛调查个私民营企业贷款需求，为银企合作牵线搭桥，积极组织企业参加省市银企合作洽谈会，为推动银企进一步合作奠定了坚实基础。
②搭建培训平台，多层次、多渠道、多形式地开展培训。对失地农民就业提供上岗培训，为企业输送具备一定业务技能的产业工人；定期组织对厂长、经理的培训，培养年轻一代企业经营管理人才。加强企业的科研队伍建设，建设高素质的技工队伍。利用国家银河培训工程及市、县两级专项资金的培训经费，举办了培训班8期，培训人员1000余人，并选派非公有制企业各类人员参加省、市级专业培训近30人次。同时积极协助人事部门，开展了非公有制企业专业技术人员的职能评定申报工作。
③打造科技服务平台，促进非公有制经济快速发展。一是突出科技创新，加速科技成果转化。通过不断促进企业开发高新技术产品、组织申报国家专利、转化科技成果等措施，大力推进了企业技术进步和科技创新。二是突出基地示范，优化产业结构调整。根据现代农业的发展目标，我县农业产业化发展较快，为提升基层科技工作水平，乡镇以“五站”为网络联系所有农户，整合技术和信息资源，一批有发展前景的科技示范致富基地已经建立和规划。三是突出调查研究，提升企业决策水平。积极实施国家和我省“十一五”国民经济发展规划，全面落实科学发展观，经常向企业推介国家级、省级、全国知名高校和科研院所顶级专家教授帮助企业破解技术难题6项，对非公有制经济及重点产业进行调研考察和具体指导，提高了我县非公有制经济增长质量，加快了信息化、产业化进程，促进了我县非公有制经济快速发展。
④搭建信息平台。建立了非公有制经济信息服务平台，县中小企业局经济信息中心，编写了《芦溪经贸动态》、《项目建设动态》，为乡镇和企业传递了有关国家宏观经济政策和非公有制企业运行状况等方面的信息资源。⑤加强信用体系建设。全面启动诚信工程。我局牵头启动民营企业诚信工程，建立完善民营企业内部信用管理制度和企业信用评估体系，逐步对规模民营企业特别是重点民营企业进行了全面的信用管理，为民营企业投融资提供信用服务，改善民营企业投融环境和发展环境，进一步打造良好的信用环境。为推进非公有制企业信用体系建设，多年组织参加了由市中小企业局牵头开展的中小企业“诚信工程建设”活动，共有2户非公有制企业获得省级“诚信企业”称号。通过有关部门的联合考评并广泛宣传，强化了广大企业的诚信观念和信用体系建设。
5、优化非公经济发展环境
我县大力整治经济发展环境，县委下发了《关于进一步整治和优化经济发展环境的决定》和《全县发展环境和机关作风“双十佳”评议工作实施方案》，设立了“芦溪县发展环境和机关效能投诉中心”，专门负责机关作风监督及破坏经济发展环境投诉案件的查处工作，建立了投诉举报和处理制度，设立了投诉举报电话，举报信箱，能及时按程序处理有关投诉，并受到各类企业的一致好评。县政务局完善了收费管理制度，在有关行政许可、审批、办证、收费集中在县办证服务中心的基础上，对收费单位实行了日核查，月报表制度，有效地防范了乱收费、搭车收费等行为。县发改委加大了部门行政审批改革力度，减少了行政审批，简化了审批程序，缩短了工作流程，提高了工作效率。按照《萍乡市行政事业性收费目录》，全面清理了全县收费项目，规范了我县行政事业性收费行为。对非公有制企业反映的“乱收费”问题的进行了监督检查，开展了土地、城建、电价收费等多项专项目检查，查处的违法金额退还了企业，切实减轻了企业的负担，为非公有制经济发展创造了一个宽松的政策和市场环境。县劳动、社保等部门以各种形式，经常开展劳动和社会保障宣传，并积极上门动员企业主实行劳动合同制度，开展养老、失业、工伤、生育等社会保险。并妥善处理企业与职工之间的劳动纠纷，切实维护企业与职工的合法权益。
（四）金融危机对我县非公有制经济的影响与困难
1、外贸出口减少，出口企业面临压力。金融危机的爆发和持续蔓延，造成外部需求收缩。对我县以出口为主的纺织化工企业及部份花炮企业造成困难和压力。我县嘉鑫纺织有限公司2007年出口创汇800余万美元，2008年产值比2007年有所增长，但是企业利润空间却只有去年的30%；永泰化工有限公司2007年出口创汇200万美元，2008年出口创汇50万美元，比去年减少150万美元；据不完全统计，今年全县出口产品交货值为950万美元，同比下降45%。
2、销售市场萎缩，停产半停产企业逐渐增多。金融危机对实体经济的冲击最直接的体现是影响企业的生产经营。从三季度末开始，我县部分企业因市场、资金、成本等多种因素的综合挤压，导致生产经营处境日益困难，10月份以后停产、半停产的企业逐渐增多。据不完全统计，到目前为止，全县工业企业停产、半停产面大约在20%左右，预计这一比例还会随着金融危机影响的加深而逐步提高。
3、企业盈利能力有所下降。突出反映在我县纺织化工和部份以出口为主的花炮企业，因美元持续贬值，劳动成本上升，利润空间大幅缩水，甚至于亏本，依赖于中介出口的花炮企业，由于外部需求的减少和出口退税率的调整，有时只得接受中介公司转嫁的负担，一些企业难以为继。
4、价格变化太快，2008年上半年原材料价格上涨，企业生产成本较高，而产品的价格却上不去，加之劳动成本提高，环保投入大，人民币升值，出口退税率调低，企业利润空间很小，下半年原材料价格降低，特别是钢材、水泥、石化产品价格降幅最大，但反映到生产成本上有一个过程，部份企业在价格高的时候库存的原料现在亏损很历害，产品价格目前随着原料而下降，压价历害，起伏不定，企业利润很低，上半年我县无烟煤售价每吨达580元，且供不应求，下半年销售价跌至380元每吨，反而滞销。
4、企业生产经营资金严重不足，融资困难。金融危机的持续蔓延和影响程度的不断加深，使得企业面临的融资环境更加恶劣，资金周转进一步紧张。一方面，虽然9月份以来央行连续几次下调商业银行存款准备金率和金融机构贷款利息，但从目前的情况看，各商业银行没有出台具体的操作细则，尚未真正落实并惠及广大中小企业，企业融资环境依然不宽松，融资困难并没有明显缓解的迹象。另一方面，由于市场明显疲软和萎缩，部份企业所生产的产品销售不畅、严重积压，导致产品积压??资金短缺??经营困难的恶性循环。
从我县几个主要行业来看，纺织化工、煤炭开采与加工所受冲击影响最大；花炮、机械加工等行业也受一定影响；电瓷、水泥等所受影响很小。
中国纺织业对出口的依存度很高，上半年纺织业出口面对的最大问题是因美元贬值，劳动力成本上升导致的成本上涨，利润空间大幅压缩，甚至于亏本，而到了下半年，国外市场需求不足则成了国内纺织业最困难的因素，中国纺织服装出口所面临的不是单一的市场萎缩，而是全球的市场萎缩。我县外商投资企业嘉鑫纺织有限公司一直在全县出口创汇占90%的比重，今年上半年，因美元贬值因素，企业出口订单价格下降，下半年公司开始调整产品结构，从高档浴巾、毛巾转为实用型、经济型的产品，并且由于外部需求减少，十月份以后公司已停开了一条生产线。综合全年来看，嘉鑫公司虽然产量和出口创汇额较上年同比降幅不大，全年销售收入同比下降20%左右，但是企业利润却大幅缩水。上半年，我县煤炭开采与加工产销两旺，价格上扬，原煤吨位销价最高达到500元以上，焦煤吨位价格达到2800-2900元。自下半年尤其是十月份以来，由于金融危机的蔓延加深，我国钢铁业受害颇深，出口低迷，经营困难，直接导致煤炭需求的大幅锐减。自十月份以来，受到国内原煤出口下降，北煤南运的压力等因素的影响。我县原煤开采企业库存压力较大，库存较大的上万吨，吨位售价下降，全县原煤吨位平均价格下降30%?40%，焦化煤吨位价格目前在1300?1400元之间，同比下降100%，企业资金占有率明显攀升。目前，全县煤矿企业全面停产原因有三个，一是政策性停产；二是技改；三是金融危机的影响。
花炮企业今年一直低迷，一方面是国内生产过剩，另一方面是受美元贬值影响，全县9家以出口产品为主的烟花企业中今年有3家由出口转内销，今年仅剩6家企业做外贸产品。目前我县花炮企业都不具备自营出口的能力，全部依赖于中介出口，加上近两年花炮产品出口退税率由13%下降到7%，出口公司只得把利润缩水的负担转嫁给生产企业，造成生产企业要么不接单，要么一接订单利润空间被大幅压缩，甚至于亏本的局面。从全年来看，全年全县62家花炮企业全停产的15家，另有23家企业处于半停产状态。
电瓷、水泥等行业所受影响不大，一方面是电瓷出口所占比重很小，由于电力工业一直受国家重点支持，国内市场广阔，需求旺盛；另一方面，近两年来县委、县政府一直将电瓷产业作为全县支柱产业来发展扶持，先后出台了一些地方性政策，从目前来看，取得了明显成效，电瓷产业升级初见成效，产品结构优化，产品档次和工艺水平明显提高，从全年来看，电瓷工业主营业务收入、利税等几项主要经济指标可望同比有所增长。水泥行业由于销售市场半径等因素，虽然下半年钢材不景气，但由于一年来县内公路等基础设施相继动工，我县水泥生产企业积极开拓市场，到目前为止，全县水泥行业总产量、收入、价格、利税水平均较为稳定。
（五）促进非公有制经济发展及应对金融危机意见与建议
1、抓住机遇，变害为利。一是抓住国家实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策的机遇，在这项政策的指导下，加大基础设施投资，扩大内需会带来无限商机，金融部门一定会调整信贷方略，放开信贷闸门，加大对企业的资金投放力度；二是抓住中央、省、市将对中小企业担保机构扶持支持的机遇，整合我县部分国有资产注入到县中小企业担保中心，重新启动县中小企业信用担保中心，充分发挥中小企业信用担保机构在应对全球金融危机中的作用；三是要抓住国家对工业发展的财政支持力度的机遇。为促进中小企业的发展，国家设立了各种促进中小企业的发展基金，主要用于中小企业的结构调整，节能减排、技术创新、转型重组等；四是抓住劳动力、土地、电力等生产要素成本比沿海地区低的机遇，一方面有选择的承接沿海发达地区转移的产业和项目，另一方面抓住我县在外务工的人员大量返乡，形成“返乡流”的机遇，尽最大可能的接纳劳动力、技术、资金、信息，同时掀起外出务工人员返乡回归创业热潮。
2、出台政策，保驾护航。一是对受国际金融危机影响较大的企业，应放宽企业投资限制解决临时性融资条件，对暂不符合办理房产及土地证，而又急需利用上述固定资产进行抵押贷款的企业，应在注明贷款用途的前提下给予办理；二是缓交或减免部份税赋，特别是缓交土地使用税等新税种，以减轻企业费用的支出；三是增加财政资金反哺企业的力度、以增加企业有效资金的供给；四是政府要搭好政、银企合作平台，扩充县中小企业信用担保中心注册资金，发挥其为中小企业融资担保的功能，切实降低融资成本，方便企业融资。推介好项目，邀请各商业银行来芦溪考察投资。
3、坚定信心，自立自强。尽管金融危机的影响还会加剧，出口增长放缓，但受投资和消费稳定增长推动，中国经济将保持活力。因此我们的企业一定要认清形势，坚定发展信心。前一时期温家宝总理在浙江上海考察时强调：坚定信心是应对当前世界金融危机的有力武器，企业要靠信心稳定市场预期，靠信心渡过难关。这些话都是至理名言，尤其是在当前严峻的经济形势下，对指导我县的经济工作有重要现实意义。对于一个企业来说，当前金融危机是困难是挑战，更是难得的发展机会，要在新一轮产业重新“洗牌”过程中求生存、求发展，必须把握四个观：一是企业要练好内功。在当前困难面前，必须进一步加强管理，节能降耗。二要把握重点、要抓好当务之急，又要从长计议，为长远持续发展奠定基础；在调结构、促转型的同时，更要注重优化投资结构。从全国来讲，我县企业都是中小企业，船小好调头，我们要把这次危机当作调整转型、产业升级的机遇，企业积极实行战略重组、整合、股份制改造；三要革新技术。加大技术革新和新产品研发力度，提高企业自主创新能力，进一步发挥企业的积极性、主动性、创造性，在应对这场危机中求得新的更大的发展。四要始终把抓好传统产业作为工作的重中之重，在扩大内需的大政方针中，基础产业拉动消费是主导方向，而我县的支柱产业大多都与扩大内需的政策相吻合，因此应举全县之力抓好。
4、优化环境，和谐发展。近年来，我县大力整治经济发展环境，县委县政府出台了多个整治和优化发展环境的文件，对行政许可，审批，办证、收费等进行了规范，简化审批程序，缩短工作流程，提高工作效率，杜绝“三乱”行为的发生，切实减轻了企业的负担，为我县工业经济又好又快发展创造一个良好、宽松的政策和市场环境。为了使我县经济更好的抵御金融危机的冲击，全县各单位、各部门要密切关注全球经济危机的动向，关心我县工业经济发展，要非常理解工业企业当前的处境，要结合单位和部门实际，用足用活政策，大力支持工业经济发展，形成“众人拾柴火焰高”的局面，要严格监督，杜绝“三乱”现象的发生。工业经济职能部门要协调各行业与企业之间的联系，切实做好各行各业为企业服务的协调工作，同时各个企业也要加强合作交流，学会“抱团取暖”克服不良竞争，实现互惠双赢。
二、小企业创业基地建设情况
（一）基本情况
芦溪县工业瓷城小企业创业基地位于江西芦溪工业园区西区，二二0国道和芦南公路交接处，昌金高速公路芦溪连接线可直达工业瓷城，离昌金高速公路和芦溪火车站都只有5公里，交通非常便利，占地面积63.21公顷。芦溪县工业瓷城小企业创业基地2006年6月开始进行公用基础设施配套工程建设，2007年8月基本完成配套工程建设任务，完成土地平整土石方95万方，硬化主干道路1419 米，铺设煤气管道，供、排水管道各5000米，架设电力、通信、有线电视线路各8000米，园区绿化面积100000平方米。基础设施配套工程已完成投资5000万元。目前工业瓷城小企业创业基地已有毕业企业30家，完成固定资产投资4000万元，实现销售收入1.2亿元，上缴税金1200万元，安排从业人员4500人。
（二）经验做法
创业基地内项目企业和创业基地管理、招商、支撑环节管理的机制，主要突出如下几个要素的统一:
1、企业为了生产的需要，引进各类专业人才，可在县人才交流中心落户外，根据特殊情况经县委、县政府批准可接受其组织、人事关系。
2、加强调查研究，及时反馈信息。芦溪县电瓷工业城小企业创业基地管委会建立信息定期报告制度，对小企业创业基地动作过程中出现的问题及时报告县中小企业局，县局将及时收集、汇总各创业基地在运作过程中出现的问题，会同相关部门进行协调处理，并及时上报市中小企业局。
3、加大宣传工作力度，转变创业者的思想观念，提高自主创业意识。充分依托电视、报刊、网络等新闻媒体，举办创业工作的专题宣传活动，宣传创办中小企业对解决就业问题、保持国民经济稳定健康发展的巨大作用，宣传党和政府鼓励创业的优惠政策，使自主创业观念深入人心。4.营造良好的信息化环境，健全社会服务网络。县中小企业局将建立和完善信息服务体系，搭建政府各部门、服务机构、企业之间即时通讯、专家咨询、信息交换等服务平台，广泛与社会中介服务机构合作，积极指导社会中介服务机构对中小企业及创业基地开展创业技能培训、创业项目推荐就业岗位安排和管理、技术、人才等服务和工商、税务、财会等代理服务。
（三）影响与困难
虽然今年以来县电瓷工业城小企业创业基地内工业企业运行平稳，项目建设卓有成效，但也反映出一些突出矛盾和问题：
1、整体赢利水平不高，企业经营面临严峻考验。除企业经营、产品档次等因素外，去年下半年以来，受金融危机蔓延加剧的影响，市场需求有所萎缩，市场流动性减弱，对企业经营带来严峻考验。
2、资金不足，融资不畅，成为制约创业基地快速发展的重要因素。
3、产业升级步伐不快，高科技、高附加值产业发展缓慢，传统电瓷产业升级虽然取得一定的实效，但总体来说，步伐不够快。
4、行业内部竞争无序，内耗严重，行业协会作用未能充分发挥。几年来，由于产品价格低位竞争每年行业经济损失总和达5000万元以上。此外，不平等竞争现象仍然存在，突出表现在电价不平等。
5、工业用地紧，土地手续费办理过高，基地基础设施投入不足。
（四）意见与建议
1、坚持以服务为本，全力优化发展环境。
突出抓好一批对我县经济社会有着重要影响的重点骨干企业和工业建设项目，进一步完善项目产业挂点负责制，并建立企业特派员负责制。加强对重点项目调度，搞好对重点项目跟踪协调服务，掌握重点项目实施进度，对项目中遇到的困难和问题及时给予积极协调，促进项目早日投产达标。优化企业发展环境，建立企业负担监测联系制度。加强机关效能建设，不断提高工作效能和改进工作作风
2、做好龙头企业和规模以上企业的经济运行监测、预警分析。
受国际金融危机的波及，2009年注定是一个不寻常充满挑战和危机的特殊时期，我县工业经济结构更是面临着巨大的风险和考验。以超常的注意力对全县规模以上企业的经济运行状态进行密切调控、预警和监测。及时了解掌握和发现工业运行中存在的突出问题，并在市委市政府的组织下，协同有关部门（包括金融）和企业采取积极应对措施，保障企业正常运行。
3、完善创业基础设施，增强基地承载力，打造特色经济板块。
按照县域经济总体布局和创业整体规划，进一步完善基础设施建设，引导创业型、就业型企业向基地集聚，做到开发一片、投产一片，增强基地的产业集聚功能。积极探索高科技企业孵化器制度，扶持高科技企业入驻、发展。
4、争取国家拉动内需政策支持。
抓好国家加大投资、拉动内需的时机，认真研究国家和省2009年经济政策，抢抓国家增加投资、扩大内需保增长的历史机遇，认真搞好调查研究，积极应对经济危机的机遇，根据国家扶持方向，积极筹划储备项目，积极筛选项目，积极向省市相关部门争取更多的项目在我县工业瓷城小企业创业基地安家落户，拉动我县经济发展。
5、积极开展“五保一减”工作。
“保稳定”：保证龙头企业和一批规模企业健康平衡运行。保证它们资金链的安全、用电的充裕和办手续的便利。以此增强基地工业经济抗御风险的能力。“保市场”：保住我县原来占有的市场份额。引导企业降低成本，提升竞争力，争取占领更大一块市场份额。“保投入”：企业要增强信心，避免投资行为弱化。“保生产”：手续健全的企业要开足马力，要满负荷生产；不健全的要尽快完善手续，提早进入生产。“保增长”：产量上去了，市场回暖了，价格恢复提升时来临的机遇才能抓住。“一减”：就是基地企业减负。今年要进一步深入开展企业减负工作，对强加给企业的不合理负担的有关单位和个人进行严肃查处。
2009年4月20日
