武都区交通建设情况汇报(审定稿)_乡镇交通建设汇报

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陇南市武都区公路交通建设情况汇报

中共陇南市武都区委 陇南市武都区人民政府

(2009年6月18日)

正值我们深入学习实践科学发展观,扎实推进灾后恢复重建和经济社会建设的关键时刻,国家部委领导深入甘肃陇南调研,这是对我们发展莫大的关注和关心,也是对我们工作极大的鼓舞和鞭策。武都区四大班子和全区55万人民对调研组一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现就武都区公路交通建设情况作以简要汇报。

一、区情概况

武都区位于甘肃省东南部,地处长江流域嘉陵江水系白龙江中游,是陇南市委、市政府所在地,也是进入陕、甘、川三省的交通要道。全区辖36个乡镇、684个村、15个社区,居住着汉、回、藏、满、壮、土、朝鲜、纳西等多个民族,总人口54.54万人,其中农村人口49万人。幅员面积4683平方公里,折合702万亩,有耕地71.53万亩,人均1.54亩;有林地和疏林地190万亩,呈“七山二林一分田”特点。属北亚热带半湿润气候,按地形地貌和气候特征,全区大体可分为川坝河谷区、半山干旱区、高寒阴湿区和林缘区四个类区,有“一山有四季,十里不同天”之说。境内海拔667—3600米,年均日照时数1911小时,年均气温14.7℃,无霜期150

—270天,良好的气候资源使这块沃土终年树常绿,四季花常开,逢节有鲜果,每山出珍奇。旅游资源开发潜力大,国家AAAA级景区、位列中国四大溶洞奇景的万象洞及水帘洞瀑布、朝阳仙洞、千坝草原、红土河保护区与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟连成一条旅游热线。自然资源比较丰富,油橄榄可与地中海沿岸的油橄榄媲美,“大红袍”花椒享誉全国,“阶州毛峰”、“栗香毛尖”茶叶色润清香,“米仓红芪”获国家经贸部“出口商品”荣誉证书,有“千年药乡”、“千年椒乡”之美称,被誉为“中国名特优经济林花椒之乡”、“中国油橄榄原产地域保护区”。矿产资源富集,曾被著名地质学家李四光称为“复杂的宝贝地带”,已探明的金属和非金属矿藏有铁、铜、磷、金、白云岩、煤炭、石膏等30余种,品质优良,储量可观。植物种类达1300多种,其中有珍稀的水杉、红豆杉等一、二级保护植物600多种。红土河自然保护区内栖息着大熊猫、金丝猴、羚牛、鹿、熊、锦鸡、蓝马鸡、娃娃鱼(大鲵)、团鱼、水獭等珍稀动物。水力资源丰富,区域内有白龙江、广坪河、西汉水三大水系,小溪遍布高山峡谷,年径流量53.7亿立方米,水力理论蕴藏量达70余万千瓦,可开发量20万千瓦,居全省第六位,梯级开发水电能源潜力大。1985年被列为国家重点扶贫县,1988年列为“长治”重点县,1996年列为全国山区林业综合开发示范县,2000年列为全国退耕还林工程重点县,2001年确定为国家扶贫开发重点县(区),2004年撤销武都县设立陇南市武都区。

近年来,在市委、市政府的正确领导下,全区上下全面贯彻落实“举特色旗、走富民路、建小康市”的发展战略,紧紧围绕建设“生态武都、文化武都、富庶武都、和谐武都”的奋斗目标,强力推进经济建设、政治建设、社会建设、文化建设,全区经济实现了持续大幅增长的目标。特别是在遭受了“5〃12”特大地震的2008年,区委、区政府带领全区人民迎难而上,共克时艰,奋力抗震救灾,扎实开展灾后恢复重建,全面推进经济社会建设,全区经济社会在大灾之年依然保持了平稳较快发展的良好势头。全区实现生产总值25.199亿元,比上年增长8.5%。其中:第一产业完成增加值6.7亿元,比上年增长4.3%;第二产业完成增加值4.3105亿元,比上年增长17.4%;第三产业完成增加值14.1885亿元,比上年增长14.7%。三次产业的比例为26.6:17.1:56.3。财政收入达到14561万元,比上年增长39%。农民人均纯收入达到1706元,比上年增长10.3%。社会消费品零售总额达到3.86亿元,比上年增长19.1%。城镇居民消费物价指数为108.2%。计划生育率达到88.77%,人口自然增长率为5.19‰。

二、公路交通发展现状

近年来,特别是“十一五”以来,我区抢抓各类机遇,积极争取项目,坚持全民大办交通,全区公路交通条件发生了很大的变化。

(一)公路交通现状

全区共有各级公路442条2302.35公里,其中:国道1

条96公里,省道3条211.5公里,县道7条254.35公里,乡道18条222.6公里,通村公路408条1450公里,旅游路5条67.9公里。平均每平方公里有路0.492公里,每百人拥有公路0.42公里。全区36个乡镇中已通油路的15个,通乡公路铺油率为42%。595个村修通了公路,占684个村的87%。具体情况如下:

1、过境国道1条,全长96公里。G212线途径我区白龙江沿岸的10个乡镇,大部分路段为山岭重丘三级标准,是连接甘川两省的重要通道,也是武都重要的一条经济命脉线。

2、过境省道3条,全长211.5公里。其中:S205过境段(徽县江洛至武都)全长70公里,主体路段为山岭重丘二级标准,部分路段为三级,是武都通往天水的必经之路;S206过境段(桔柑乡大岸庙至文县姚渡)全长110公里,公路等级为四级,是G212线的迂回线,也是洛塘片八个乡镇的主干线公路;S208过境段(马街镇关堆村至池坝乡卜子坝)全长31.5公里,公路等级为四级,与S205线(江武公路)相接。

3、县道7条,公路等级均为四级,路面宽度均为6米,为沙砾路面,全长254.35公里。其中:两马路(两水镇至马营乡)全长34公里;小康路(琵琶镇小河至康县)全长13公里;麻玉路(月照乡麻崖子至文县玉垒)全长79.35公里;司昌路(司家坝至昌河坝)全长49公里;歇黄路(佛崖乡歇马至黄坪乡)全长16公里;两裕路(琵琶镇两河口至裕河乡)全长47公里;龙池路(马营乡龙沟村至池坝乡)全长16公

里。

4、乡道18条,公路等级均为四级,路面宽度均为6米,多为沙砾路面,全长222.6公里。其中:石坪至汉林公路4.7公里;白草坝至坪牙公路12公里;城郊至姚寨公路8公里;曹家坝至磨坝公路12公里;甘家沟至米仓山公路33公里;月照至五库公路26.1公里;米仓山至鱼龙公路12.5公里;渭子沟林场专用公路5.1公里;三河至玉皇公路10.2公里;三河至郭河公路11公里;东峪沟至渭河公路11公里;麻柳至盘底公路8公里;东峪沟至枫相公路2公里;新华至西支公路19公里;洛塘至石灰梁公路26公里;龙沟至金厂公路6公里;樊家坝至鱼龙公路14公里;马营至华侨子煤矿专用公路2公里。

5、旅游路5条,全长67.9公里。其中:汉王至万象洞公路4.2公里;将军石至千坝草原公路36公里;马街至五凤山公路12.5公里;陈家坝至朝阳洞公路1.2公里;城郊至南山公路14公里。

6、通村公路408条,路面宽度3.5米,全长1450公里,惠及595个村,尚有89个村不通公路。

(二)2009年农村公路建设情况

2009年,我区农村公路建设项目共178项、919.3公里。其中:续建项目65项376.2公里,新建及灾后重建项目113项543.1公里。截止目前,曹家坝至磨坝、汉王至龙凤、歇马至黄坪、三河至郭河至玉皇、两水至插岗、米仓山至鱼龙6

条油路工程正在建设,预计10月份全面完成建设任务;2009年下达的2条油路工程(马街石坪—汉林、安化镇司家坝—昌河坝)基本完成前期准备工作,即将开工建设;56条296.2公里通村公路续建工程,现已全面完成;99条448.1公里第一批灾后重建通村公路项目于3月25日开工建设,已完成形象进度的50%,计划10月底全面完成;14座便民桥开工建设了6座,已竣工2座,还有8座正在做前期准备工作。

三、存在的主要困难和问题

(一)自然条件差。武都境内山大沟深,地形复杂,80%以上的村组地处生活条件极差的土石山区、高寒阴湿区、半山干旱区,而且人口居住比较分散,修建公路线路长、构造物多、工程量大、成本高。多年来,虽然区委、区政府坚持大办交通,但因自然条件、项目投资等因素的制约,目前仍有89个村、620个村民小组没有修通公路,交通不便仍然是制约我区农村经济发展的主要“瓶颈”。

(二)路网结构单一。过境铁路和高速公路正在建设,境内仅有4条主干道路(国道1条,省道3条)。有县道7条、乡道18条,村道408条,但县道、乡道、村道多为土路和沙砾路面,公路等级低、路况差、断头路多,公路通达程度不深,“睛通雨阻”现象十分严重。

(三)公路建设资金不足。在农村公路建设上,国家执行的投资标准低。随着材料费、工费的不断上涨,国家投资标准已不能满足武都农村公路建设的需要。加之我区属国列

贫困区,财力水平低,自给能力弱,难以足额落实农村公路建设配套资金,现已修建的公路等级低,通行能力比较差。

(四)联网路建设缓慢。由于区级财政困难,县与县、乡与乡之间的公路难以建设联通,其中有不少乡镇、村组的公路属于断头路,文化交流和商贸流通不便,严重制约着当地经济社会的发展。

四、请求解决的具体问题

这次国家部委的领导深入陇南调研,充分体现了国家对西部落后地区发展问题的高度重视,我们一定不辜负各位领导的期望,竭尽全力搞好交通建设和经济社会发展工作。但从武都的自然条件和经济基础来看,要进一步加快交通发展,仅靠我们自身努力很难发展,恳请予以帮助。

(一)请求立项建设武九公路。武都至九寨沟公路北起武都区两水镇(顺接国道212线K436+950),途径甘南州的舟曲县大年、铁坝,文县的中寨、马营,终点为旅游胜地九寨沟县,全长128.08公里,其中甘肃境内102.50公里,四川境内25.58公里。这是甘肃东南部进入四川九寨沟等县的一条捷径,对于促进沿线经济发展具有重大的现实意义。一是可以带动区域经济社会发展。建设武九公路,可在陇南市中南部向西南打开一条出省通道,对加强陇南、甘南与四川东北部的联系,改善区域交通闭塞的状况,加快改革开放和扶贫开发步伐,促进沿线特色产业开发,带动区域经济社会发展具有十分重要的意义。二是可以缩短武都到九寨沟的距离。

武九公路建成后,武都区至九寨沟的里程缩短约70km,可改善区域内各景区间的交通条件,为旅游提供安全、舒适、便捷的交通服务,把陇南打造成九寨沟旅游的游客集散地和物资保障大后方。三是可以优化区域路网布局。武九公路修通后,可彻底避开高楼山地质不良路段,通过两水向西南进入四川抵达九寨沟县,与川九公路连接可达四川东北部的松潘、茂县等地。是自内陆北部入川的生命保障线,也是我省与四川境内的武都—马边(四川乐山)地震断裂带和龙门山断裂带上的生命保障线,对于今后抗震救灾和应急救援,保证物资运输和人民生命财产安全起到未雨绸缪的重要作用。该项目建设工程量大、建设标准高、投资额度大,恳请国家立项投资建设。

(二)请求立项建设武都两水—临洮高速公路。目前,武罐高速公路虽已开工建设,但它仅仅是武都至兰州局部路段的提升,而不是全程性高速公路建设,如果不将武都至临洮公路与武都至罐子沟公路同步延伸改建,武罐高速公路就成了断头路,难以发挥应有的促进和带动经济社会发展的作用。恳请国家将武都至临洮高速公路尽早列入高速公路建设计划,立项投资建设。

(三)请求立项建设武都—天水高速公路。武都至天水公路是甘、陕两省的交通要道,是省道江武公路的延伸段,全长270公里。该路路面等级低,虽然几经改造,但仍然属于低等级公路,通行、通畅能力不高,是制约陇南一区八县

经济社会发展的交通“瓶颈”。恳请国家立项投资建设武都至天水高速公路。

(四)请求解决区境内通乡公路升等改造和铺油资金。我区共有36个乡镇,除国道212线和省道江武路沿线的15个乡镇外,其余21个乡镇均处于高半山和边远山区,通乡公路大都属于区乡两级发动群众投工投劳修建的等外公路,标准低,路况差,车辆通行不畅,存在极大的安全隐患,必须进行升等改造和铺油硬化。目前,省、市确定的通乡油路补助标准仅40万元/公里,建设资金严重不足。根据目前市场材料价格情况,仅路面铺油每公里需80万元。为此,恳请国家解决通乡油路升等改造资金,提高油路投资标准。

(五)请求提高通村公路建设投资标准。目前,我区684个村有595个村修通了公路,还有89个村地处边远山区,交通运输仍处于“人背畜驮”的状况。按照国家和省上的要求,明年必须全面完成公路村村通任务,但因我区财力有限,省、市对农村公路建设的补助标准低,全面完成公路村村通任务的难度相当大。请求国家在落实西部和地震灾区农村基础设施建设资金倾斜优惠政策的同时,适当提高通村公路建设投资标准,支持我区完成农村公路建设任务。

(六)请求优化完善高速公路连接线钟楼滩段公路功能和增加市区北出口、西出口道路宽度。钟楼滩过境段是武罐高速公路的市区连接线,也是陇南市区重要的市政道路。在省委、省政府的高度重视下,武罐高速市区连接线施工单位

于4月份进场施工,但实施的路基宽度为23米。由于设计是按高速公路标准进行,因而只有行车道而没有非机动车道和人行道,安全隐患多,与市政道路标准衡量,存在功能缺失。同时,连接线公路设计标高在原地基上提高3-4米,致使市区钟楼滩新区交通、排水困难。为使高速公路连接线钟楼滩段与市政道路相衔接,建议将连接线宽度由23米增加到30米,增设非机动车道和人行道,并将原设计标高降低1-2米。此外,为解决市区出口道路“肠梗阻”现象,在国省道灾后重建中,将北出口道路(S205线)到城关镇黑坝村,西出口道路到城关镇吉石坝(陇南火车站),按12米的路面宽度进行拓宽改造。

(七)请求解决大中型桥梁建设资金。武都区境内共有白龙江、北峪河、西汉水、福津河、洛塘河等5条较大的河流,共有大、中型桥梁78座(4座大型桥梁、56座中型桥梁、18座人行吊桥)。“5〃12”特大地震致使18座吊桥严重受损,省上专家鉴定为危桥,急需新建水泥大桥,约需重建资金8400万元。5条流域内有23个乡镇、35万多人,虽然大多数村修通了公路,但没有配套建设桥梁工程,群众的生产生活仍然不便,急需新建大型桥梁4座、中型桥梁40座、小型便民桥20座,约需投资11600万元。恳请国家增加大中型桥梁建设项目并解决建设资金。

(八)请求立项建设旅游公路。我区旅游资源丰富,省旅游协会确定开发的旅游景点有228个,其中自然景观194

个,人文景观34个。多年来交通不便,严重影响旅游经济的发展。我区虽然筹资兴建了千坝草原景区道路36公里,但由于投资有限,公路标准很低,需进行改造升等和铺油硬化,预算总投资3600万元;万象洞、五凤山景区虽通公路,但弯多路陡,需建设索道,提升景区档次。其中:万象洞索道约1.5公里,预算投资750万元;五凤山索道约2.6公里,预算投资1300万元。恳请国家解决我区旅游公路和索道建设资金5650万元。

(九)请求解决联网公路建设资金。我区山大沟深,区内联网公路较少,山区群众生产生活不便,商品流通不畅。为了进一步完善农村路网结构,达到“干线畅、支线齐、环线连”的交通建设目标,更好地服务“三农”,促进农村经济社会发展,我区规划建设联网公路23条510公里,按农村四级公路建设,预算总投资25500万元。恳请国家解决联网公路建设资金。

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