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营口管理处迎接全国干线公路养护管理检查汇报
尊敬的交通运输部检查组的各位领导:
首先,我代表辽宁省高速公路大连管理处全体员工对各位领导的到来表示热烈的欢迎。按照本次检查的相关要求,我处对“十一五”以来的各项工作进行了认真梳理,现汇报如下:
一、基本情况。
我处组建于1989年,管理处位于沈海高速公路K338+548公里处,为省高速公路管理局所属的18个管理处之一,具体负责沈海高速公路
k224+285-K341+678、K341+852-K398+770段;鹤大高速公路K1467+176-K1474+622段;大窑湾疏港高速公路K0-K21+708段;长兴岛疏港高速公路K44+209-K79+519段的养护、收费、路政和通讯监控的管理服务工作,管养里程238.775公里,4车道92.228公里,6车道21.708公里,8车道124.839公里。内设综合办公室、监控分中心、工程设备科、财务科、收费稽查科、路政稽查科6个职能部门,下辖大连收费站、大窑湾收费站等 个收费站,条收费车道,个行政审批点,个养护工区。管段内特大桥4座、大桥49座、中桥49座、小桥265座,隧道6座。现有职工1321人,其中事业编制职工129人,合同制职工1192人。
2008年,全局进行管理体制改革,现大连管理处是由原
大连管理处和瓦房店管理处整合而成的区域性管理处。管养里程比整合前翻了 番,收费站数量翻了 番,职工总数增长了0.5 倍,在编职工基本由整合前的管理处在编职工组成。
二、“十一五”期间主要工作情况和工作体会 “十一五”期间,我处在省交通厅和高速局的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻“以人为本、以车为本”的服务理念,落实全员服务,紧紧围绕全省高速公路中心工作,以收费站、道路养护与路政执法、信息与救援服务等窗口建设为重点,统一思想,真抓实干,创新进取,努力推动各项管理服务工作登台阶、上水平,较好地完成了各项工作任务。
(一)围绕道路养护管理,增强高速公路通行保障能力。
1、夯实日常养护基础,保证路况完好。在道路养护管理工作中,我们把提高道路安全通行保障能力做为道路养护的工作目标,坚持贯彻落实以路面养护为中心,实行全面养护的原则,坚持为用路人提供畅、洁、绿、美的行车环境,坚持贯彻落实“全国公路养护管理工作会议”提出的要求,实行科学化养护。保持路面平整完好、排水畅通;路肩整齐,坡面平整无浮石,排水沟畅通;对开裂、沉陷、勾缝脱落的石砌构造物进行维修,确保功能完好。实现高速公路坡脚林带不间断,保存率达到95%以上,边坡植物覆盖率达到95%
以上,中央分隔带和土路肩的草坪及花卉覆盖率达95%以上,中央分隔带灌木保存率达到99%,实现防眩功能。草坪高度不超过10cm,长青树及灌木的高度分别不超过1.8m和1.6m,冠幅直径不超过2m。
2、推进机械养护化建设。
推进机械化养护,从以前的人工清扫、修剪、修补路面坑槽及冬季除雪人工撒布防滑料,平地机除雪,现在全部采用清扫车机械保洁;绿篱修剪作业车修剪中分带;草坪使用小型剪草机修剪;路面现场机械拌合沥青料修补坑槽及除雪机械撒布防滑料,除雪专用车配合平地机除雪。从被动养护到预防养护,从经验养护到科学养护,从自我养护到市场化养护,全面提高公路养护水平。十一五期间共配置养护机械38台,实现一机多能,洒水车夏季洒水,冬季安装除雪铲,进行除雪作业,充分利用现有机械能源。
3、建立完善了市场化养护工作开展模式。
根据2006年“全省公路养护管理工作会议”的要求,我省高速公路养护市场要与建设市场接轨,全面推行道路养护市场化运作。2009年,根据省局道路市场化工作进程安排,我处开展了市场化养护工作管理模式,道路日常维护保养由营口市公路工程公司承包实施,从实践来看,这种管养方式是道路养护工作的发展方向,彻底打破了自管自养自评自判的封闭式运转模式,实行管养分离,管理者腾出手来集中精
力做好监管工作,提高了管理水平;实施者能够一心一意组织养护工作开展,实现养护工作专业化、系统化,最终达到降低管养成本,提高养护效率的目的。
4、全面推行预防性养护,推动路面养护管理科学化。“十一五”期间,我们在省局统一安排部署下,积极开展路面预防性养护工作,先后在我处辖段丹锡线142+987km-177+059 km,采用路面微表处填补车辙,超薄磨耗层罩面进行路面改造处理。处理后的路面,改善了行车条件,提高了路面使用性能,延长了路面大修时间,降低了道路养护成本。
我们在日常养护管理工作中,坚持贯彻执行《公路养护技术规范》规定的路面养护各项要求,及时做好路面病害修复处理。“十一五”期间,我处共处理各类路面病害 平方米。
抓好沥青路面的排水设施养护,定期对路面排水设施进行检查、保养、维修,保证路面排水设施完好,防止沥青路面水害发生。加强路面机械化清扫保洁工作,全部实行机械化路面清扫,平均50公里配备一台清扫设备,提高了路面清扫效率,降低了道路清扫保洁管养成本。
5、加强了除雪保畅工作的开展。
坚持以雪为令,严格落实省局制定的“大雪24小时清除,中雪12小时清除,小雪6小时清除”的工作原则,保
证恶劣天气下,道路保持畅通。制定除雪防滑翔实的预案,做到早准备,早落实,早行动,实行梯级作业方式,整体推进,提高除雪防滑作业效率。早特别是在2007年辽宁地区罕见的特大暴风雪中,由于我们准备到位,措施得力,仅用了72小时便全部打通了所有道路,受到省厅嘉奖表扬。
(二)围绕“窗口”建设,提高公共服务能力。
1、以提供收费窗口亲情服务,提高快速通行能力。在通行费征收工作中,我们把打造文明整洁的收费站环境,车辆快速通行收费车道,收费员文明亲情服务,落实国家及交通运输部各项优惠惠民政策作为我们收费工作的主要任务,开展了精品收费站建设活动。
首先我们狠抓了车辆快速通行收费车道即“保畅”工作的开展。根据省局制定的《收费站保畅规定》,我们认真分析了每个站、每个时间段车流量变化规律,有预见性的做好车辆分流保畅工作,制定并落实收费站保畅工作的预案,完善保畅措施,加强收费员业务培训教育,提高其工作技能,实现了省局制定的“发卡7秒,出口收费20秒,车辆在车道内最多不超过5台”的目标,受到社会用户的普遍好评。
加强了收费人员文明服务工作的开展,严格落实省局制定的《收费人员文明服务规范》,使用好文明用语,做到唱收唱付,面对车辆用户实行微笑服务,快速准确的进行业务操作,各类操作误差率在1/1000以下,用优质文明的服务,打造辽宁交通优质服务品牌。
加强绿色通道惠民政策的落实。根据国家及交通运输部的要求,对运输农副产品的车辆实行免收通行费的优惠惠民政策,省局制定了专门落实文件。我们按照省局文件的要求,严格执行绿色通道各项优惠政策,设立绿色通道专用口,保证绿色通道车辆快速通行。“十一五”期间,我们共减免绿色通道车辆 台次,减免通行费 元。
2、贯彻落实《交通行政执法五项规范》,做好路政执法工作。
在路政管理工作中,我们组织学习落实交通运输部制定的路政执法五项规范,加强了路政执法队伍建设,通过建立监督检查,考核评议,培训教育等多种手段,提高路政执法人员综合执法素质。建立综合巡查机制,及时掌握道路路况及车辆通行状况,通过路政车载视频系统,及时了解路上发生的各种情况,及时采取措施,消除隐患,保证道路畅通。针对道路控制用地、路产赔偿、超限车辆整治等行政执法工作,我们以事实为依据,以法律法规为准绳,依法维护高速公路合法权益不受侵犯。在执法过程中,我们做到文明执法,严格执法,公开执法,寓执法予服务之中。在“十一五”期间,我处共处理违章控制案件 起,路产赔偿案件 起,超限处罚案件 起,没有一起行政争议案件,执法规范准确率达100%。加强了交通行政审批工作的开展。我们以热情服务,文明服务为宗旨,接待处理特殊车辆通行等行政审批,方便了用户,树立了交通行政窗口良好的形象,打造了辽宁交通优质服务的品牌。
3、以提供出行信息,开通96199咨询服务,做好应急救援服务为主要内容,全方位为用路人提供服务。
充分利用路上道路交通监控系统,为用路人提供出行信息服务,保证用路人在通行高速公路的时候,了解天气、路况及周边路网情况。利用我局开通的96199服务热线,解答用户提出的各类需求咨询,方便用户通行。在用户通行出现危难的时候,我们及时启动应急救援服务,在40分钟内赶到救援现场,实施全方位救援。“十一五”期间,我们共发布各类出行信息 条,受理各类咨询服务 条,出动应急救援服务 次,解决车辆用户实际困难,受到了用户的好评。
(三)内部管理提高科学化、制度化、规范化,提高管理水平。
1、加强制度建设,为各项管理工作提供制度保障。我们制定和完善了137项岗位职责和管理制度,通过部分职工讨论,班子反复研究,最后完稿,形成制度汇编,装订成册,做到人手一册。贯彻落实好制度,宣传学习到位,制度面前人人平等,落实制度必须严格,真正靠制度把各项管理工作落实到位。
2、认真开展好高速公路经济运行分析及内部成本核算工
作,首先,成立核算领导小组及实施小组,确定领导及具体责任人;其次,把握分析及核算重点,确保各种数据真实有效,各种记录真实完整;第三、要求各项管理活动达到标准,达到规范。通过开展内部成本核算,根据市场变化的人工、材料、机械台班费用,不断修改完善定额,作为我们实际工作遵循的依据。
3、扎实开展国有资产工作。为了保证资产完好率,我们采取了内外结合的管理方式,内即内业管理,外即使用过程管理,内业管理是根本,过程管理是手段。我们完善了资产管理的一系列规章制度,为管理提供根本依据,同时为主要资产建立技术档案,对于资产技术状况变化进行详细的记录、分析,从不规则的现象中抽象出一般变化规律,并用以指导具体的管理工作。在具体的管理中,严格执行规章制度、严格按照技术规范和单机维护计划对设备进行保养和维修,深入细节、狠抓落实,持之以恒地开展工作。十一五期间,我们在完成车辆总安全运行里程2000余万公里、机械设备运行8833余台班,为中心工作提供强有力的后勤保障的前提下,实现了资产综合完好率97%以上,高出预期目标两个百分点。
四、加强队伍建设,提高干部职工队伍素质。
1、加强班子建设。
我处领导班子始终坚持“沟通思想,统一步调,严束自
我”的方式,形成一个团结务实的班子。班子建设坚持民主集中制的原则,在工作规划、人员调动与录用,大型物品的采购等方面都是班子集体一起讨论研究决定,不搞一个人说了算。
2、加强中层干部队伍建设。
中层干部是营口管理处的核心骨干,各项工作是否能落实、执行到位,关键这些同志身上。中层干部谦虚谨慎、不骄不躁,高调做事,低调做人,踏踏实实地带领自己部门的同志去工作。工作做在前,为本部门服好务。要坚持学习,用科学发展观理论武装头脑,学习现代化管理知识,学习业务知识,在高速公路管理事业上大显身手。
3、加强党员队伍建设。积极开展开展“创先争优”、“党员责任区”等活动,加强党员的学习教育,充分发挥党员先锋模范作用,涌现出许多优秀党员的典型:共产党员于绍川同志以站为家;共产党员腾旭同志不分份内份外工作,随叫随到;共产党员刘兴奎、王奇峰同志,以大局为重,不计较个人得失等等。还有许多优秀党员,他们的身上闪烁着先进的亮点。
4、加强职工队伍建设。
我们坚持以人为本,在工作中坚持把培养人、教育人、引导人作为工作的主要内容。结合工作出现的问题,多做细致的思想工作,充分调动职工的主观能动性,使单位保持着
蓬勃向上的浩然正气。
加强职工培训教育,提高其能力和水平。
针对专业技术人员,鼓励他们参加各类成人教育,提升学历水平,树立终身学习的理念。
针对行政管理人员和执法人员,我们重点强化行政管理知识和法律知识培训,提高了大家的执法能力和公文的处理水平。
针对一线收费人员,我们每月定期强化职业道德教育,加强岗位业务和技能的培训,不断增强爱岗敬业意识,提高文明服务本领和技能,我们共组织业务培训560次,共培训人员785人次,对考试不及格的人员,我们集中强化,直到合格为止。
营口管理处通过以上建设,公共服务能力显著增强,文明服务意识大幅度提升、收费站车道保畅工作取得明显进展、道路各项技术指标得到了提高、除雪防滑及应急救助能力显著增强,树立了良好的行业风气,得到了各级领导和社会各界的广泛认可。“十一五”期间,我处连续五年被评为省局先进管理处、先进党支部,2007年度荣获省厅抗击暴风雪先进集体,2009年获全国交通运输系统先进集体称号,2010年度被推荐为全省交通系统十一五建功立业先进集体。13个收费站全部获得市级“青年文明号”荣誉,4个收费站站获得省级青年文明号荣誉,鲅鱼圈站获得“全国青年文明
示范号”、全国“巾帼文明示范岗”、全国“工人先锋号”等国家级荣誉称号。
四、“十一五”期间面临的形势及工作思路。
“十二五”期间已经到来,营口管理处在实际工作中,通过全体职工的努力,践行科学发展观,积累了一定的经验,也面临挑战:
(一)经济发展快速,为高速公路管理提出新要求。交通行业是经济发展的支柱性产业。营口地区是辽宁“五点一线”规划枢纽地带,拥有超2亿吨港口,物流需求增长迅猛。从经济发展需求出发,为社会各界提供方便快捷的高速公路公共交通服务,是我们承担的历史职责。
(二)坚持管理服务中心工作,是各项工作开展的落脚点。针对人们对高速公路要求越来越高,我们深化管理内涵和拓展服务外延,提供畅通整洁美观的行车环境,启动免费拖车应急救援服务体系,坚持优质、文明、微笑窗口服务标准,满足社会对高速公路日益增长的新需求。
(三)坚持以人为本、以车为本理念,做好各项工作的基本要求。遵循“全心全意为用路人服务”的宗旨,把用路人的困难当成自己的困难,把满足用路人的需求当成自己的责任,建立高速公路行业文化,用一流业绩、一流服务、一流标准,一流温情打造一流品牌。
(四)坚持抓好职工队伍建设,是各项工作落实到位的组织保障。高速公路的发展,靠的是团结协作,能吃苦能战斗的职工队伍。通过持之以恒的教育培训,提高职工思想政治素质和业务能力,不断增长才干,为高速公路科学发展真情付出,赤诚奉献。
(五)坚持抓好精神文明建设,是做好各项工作的措施保障。大力弘扬先进典型事迹,引导职工树立正确的世界观、价值观;通过开展丰富多彩文体活动,增强职工向心力、凝聚力;针对问题进行思想政治工作,让职工心气顺,干劲足;围绕重点环节和关键部位,开展防腐倡廉活动,形成本单位特色防腐倡廉体系。
“十一五”已经过去,“十二五”来到面前,面对机遇和挑战,营口管理处要按照交通运输部及我们厅、局制定的“十二五”规划目标,各项工作的内容要求,以加强道路科学化养护水平的提高,道路综合服务能力的提高,道路安全运输保障能力的提高,行业文化创建水平的提高,全面做好“十二五”期间各项管理服务工作。
大连管理处 二O一一年五月三十日