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嵩阳镇创建“全国环境优美乡镇” 创建工作情况汇报
嵩阳镇人民政府 镇长：李友华
2009年10月20日
各位领导、各位专家：
大家下午好！
首先我代表嵩阳镇党委、政府对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎！
嵩阳镇申报全国环境优美乡镇的各项相关工作到10月13日基本完成，15日将申报材料报市环保局后得到了你们的关心和支持，在接到我们所申报资料后能在最短时间内亲临我镇对我们一年来所做的工作进行实地检查指导是对我们在“创建”活动中所做工作的信任，为此，再次对你们的到来表示感谢！现将具体完成情况汇报如下：
按照县委、县政府的要求,嵩阳镇2009年将力争创建“全国环境优美乡镇”,为确保创建成功,镇党委、政府高度重视创建工作,多次召开会议研究创建工作中的各项指标的落实。
一、做好前期工作
2008年6月完成了《云南省嵩阳镇环境规划》，以镇党发[2009]2号文件制下发《嵩阳镇创建全国环境优美乡镇实施意见》,通过一年来的扎实工作,在创建工作中收到一定成效。
二、加强领导,组织机构健全
为切实加强对全国环境优美乡镇创建工作的组织领导, 确保各项工作的顺利开展,镇政府成立了由镇长李友华任组长、常务副镇长王贵明任副组长, 国土资源所、村镇规划建设服务中心、农、林、水、畜、机负责人及各居（村）委会主任为成员的创建工作领导小组,并负责组织、协调创建的各项工作。领导小组下设办公室,8月以前由王贵明同志兼任办公室主任（由于杨挢乡与嵩阳镇建制合并，乡镇合并后由董辉副镇长负责），党政综合办主任任涛、村镇建规划建设服务中心副主任周永会为副主任,抽调专职人员、增添设备，负责创建工作的日常业务。
三、抓好各项指标的达标实施
为力争2009年把嵩阳建成全国环境优美乡镇,围绕这一总体目标要求,对照全国环境优美乡镇考核指标,按照指标要求抓好各项指标的组织落实工作,根据指标类别划分做好责任分解,明确各项指标完成任务责任人,把各项工作落在实处。
四、各职能部门各司其职，积极投身创建工作
按照县“四创两争”办公室的工作目标任务分解，我镇各职能部门积极采取行动，以“四创两争”目标的实现为工作指导思想，一切工作围绕创建全国优美乡镇为中心进行开展。农业、卫生、教育、村建、各村（居）民委会确实履行了自己的职责，将各项目标任务落到实处，促进了创建工作的开展。
五、抓好宣传发动
为营造一个良好的创建纷围，镇党委政府充分认实到了做好宣传发动工作的重要性，在加强领导的同时组织做好宣传发动工作，在全镇范围内利用广播、电视、黑板报、宣传栏、广告展板和在校园内举办生态环境保护知识讲座等宣传形式广泛开展宣传动员，向社会发放了，使“创建”工作家喻户晓，深入人心，通过扩大宣传面，有效增强了广大市民的环保意识，增强了群众投身生态环境建设与保护工作的自觉性和积极性。
六、创建工作开展情况1、6月以前完成了创建工作的前期工作，7月份向县人民政府申报嵩阳镇创建全国环境优美乡镇的申报工作,10月前完成各项材料的汇编，15日按期向市级环保部门进行申报。
七、一年来的工作情况
2008年6月到2009年6月，嵩阳镇认真实施好《云南省嵩阳镇环境规划》，投入大量资力到生态环境建设中，动员一切力量在全镇内大搞生态建设，在广大干部群众的努力下，使全镇在生态环境建设工作上做出了一定成效，达到规划目的。
1、《云南省嵩阳镇环境规划》的实施
为认搞好嵩阳镇的“创建全国环境优美乡镇”工作，镇党委政府按照创建工作目标要求认真组织抓好各项指标的达标落实，《云南省嵩阳镇环境规划》报经县人民政府批准实施后，镇党委、政府根据《规划》结合嵩阳实情，制定出实施方案，并按方案要求逐项进行抓落实。
按照国家污染源浓度控制和总量控制要求，以水环境、大气
环境、声环境、固体废物综合整治及以生态环境建设和保护为重点，加强综合整治，使之达到创建“全国环境优美乡镇” 的目标要求。
2、生态环境建设与保护
加强农田生态环境保护。严格建设用地审批程序，切实保护好耕地，加强农田基础设施建设，尽力争取多方资金投入，把坝区农田建成田成方、渠成网、沟路配套的完善设施，达到“土地平整、排灌自如、旱涝保收”的要求;实行沃土工程，合理、科学使用化肥，推广有机肥使用、种植绿肥和秸秆还田。
推广农田病虫害生物防治技术，推广生物多样性种植，有效减少农药施用，防止土壤污染，改善农田生态环境。
加强对水源区的水源保护，有效治理水环境污染，保障饮用水安全。(投资350万元，完成大营人畜饮水工程；投资102万元，完成东村及龙院马家松园改厕、改厩、经济林建设及村内道路硬化工程，该工程已通过县扶贫办验收；争取上级补助资金564万元完成普沙河大型灌区工程，木作、倚伴典型灌区建设1000亩；完成普渡、大庄无公害蔬菜基地建设4100亩；全镇共计争取上级资金1159万，完成水利工程建设21件，群众自筹资金206万元)；
对风景名胜区划定保护范围，创建绿色景区，保护好区域内的山、水景观、动植物资源和人文景观。
加强森林生态系统的保护, 生态公益林实行封禁管理, 按属地划定管护区, 积极落实林权制度改革, 坚持 “农民得实惠, 生态受保护”的准则对全镇集体商品林进行改革，处理好森林资源保护与产业发展的关系，坚持林业分类经营的要求，禁止破坏生态公益林进行产业开发，生态公益林的经营以不破坏森林再生能力和生态功能为首要原则。
2008年，全面完成集体林权制度改革，林改共涉及14个村委会，63个村民小组，11417户。共投入经费22.5万元，完成确权户数11417户，确权宗数238宗，确权面积达121086.56亩，确权率100%，其中其他方式承包5131.13亩，均股113492.89亩，相关资料数据已全部录入系统。
做好水土流失防治。加大水土流失监管，对水土流失进行分批治理，对新建企业必须编制水土流失治理方案，开展重点区域水土流失防治，对25以上坡耕进行了全面退耕还
○林还草，对流失区进行综合治理，治理以工程措施和植物措施进行，坡耕地采取保土耕作等，对东村小流域治理结合水源保护区以水源涵养林建设为重点，对五采区采取工程加植被措施进行综合治理。
3、强化绿化工程
以广阔的山地林地为绿色背境，按照《嵩阳镇城乡园林绿化及生态建设三年规划》的要求，以主要交通干线、河流、农田林网为绿色廊道，城镇、乡村周边绿地为绿色班块构建城乡一体化发展体系。
促进社会主义新农村整村推进建设，根据当地实际做好统一规划，以生态环境建设为前提，着重打造亮点，促进全镇全面发展，使自然村达到生态标准。县城建成区绿地覆盖率达到30%以上，人均拥有绿地面积11平方米以上。抓好面山绿化工作，对宜林荒山进行植树造林，对老墓地进行墓地绿化，对“五采”区采点进行植树种草，有效地进行综合绿化工作。
4、强势推进城乡园林绿化工作
2008年，全镇共计种植各类树木1075402株，平均成活率达90%，绿化覆盖率大幅度提高，同时绿化技术水平也得到很大提高，全镇绿化规划初具雏形，全民绿化意识得到增强。绿化的功能性，绿化的投资额度，绿化的管护、绿化的投资模式等实现了重要突破。面山造林、五采区植被恢复，计划完成2000亩，实际完成2151亩，种植树木529340株。
河道防护林植树。辖区内涉及的普沙河、东干沟、果马河、龙王庙河、老草凹河、麦冲河等六条河流，共涉及植树长度为33.1公里，计划种植各类乔木42460株，实际完成144310株，成活140086株，成活率达96%。
共完成进农村各村道路、2米以上的机耕道路，昆曲、嵩待高速公路沿线，县城各入城主要公路沿线绿化78.17公里，种植树木156375株。
村庄庭院绿化，建成村庄公共绿地165亩，种植各类树木9677株。
坟山墓地绿化，完成500亩，种植各种树木105700株。全民义务植树计划完成130000株，实际完成150988株。2008年6月到2009年6月，为确保《云南省嵩阳镇环境规划》的顺利实施，共投入资金1683万元在城乡园林绿化建设中,其中：投入300万元对交通主干线进行的路旁植树，投入200万元进行河滨公园、银杏广场建设，投入20万元对水源地进行绿化保护，投入10万元对主要河道植树绿化。为推进城乡一体化发展，先后投入400万元进行新农村整村推进建设，投入53万进行墓地绿化，投入200万元进行公墓建设，投入500万元对大石头水库水源保护区进行综合整治。规范集镇集市，投入20万元对西南街农贸市场进行改扩建工作。经县绿化委员会考核验收，评为2008年城乡园林绿化工作一类乡镇。
通过努力,生态环境建设和保护有了很大突破, 经过自查及相关职能部门对我镇辖区内相关指标监测结果表明, 我镇大部分指标均达到创建全国环境优美乡镇考核指标（试行）考核指标要求。
5、公共设施完善程度
截止2008年,嵩阳镇县城建成区共有路面36条，长16.76公里，其中柏油路面8条，水泥路面28条，路面总长度为16.76公里，面积为130000平方米，硬化率为100%。人均道路面积8.12平方米;供水布网服务人32000人，服务人口比例为99%，住宅电话普及率68%，有线电话安装率100%。文化娱乐活动场39处；体育活动场58处；全镇中小学有教职员工572人, 教学班220个9691名在校生,适龄儿童入学率为100%。医疗机构完善，有县医院、中医院,四个骨伤科医院(私营)、中心卫生院设施齐全，各村(居)委会设立有卫生所。
2008年新型农村合作医疗筹资工作顺利有序开展,参保人数48354人，参保率达100%。
建成区道路共栽种行道树160000余棵，绿化率96%，供、排水布网齐全，安装消防栓86个,所有下水口安装了防鼠网。现36条路面安装路灯1306盏，亮化率达95%。建成区共有公共卫生厕所10座，卫生间7650个，合计7660个。果皮箱350个。绿地面积1075255平方米，绿化覆盖面积1290300平方米，人均绿地面积12平方米，绿化率33%。所有公共设施严格按照规划进行，布置合理。
6、群众对环保实施满意率
为全面落实嵩明县委《中共嵩明县委、嵩明县人民政府关于进一步加强城市园林绿化及生态建设的意见》（嵩发[2008]1号）精神要求，创建农村良好生产生活环境，促进新农村建设，推进我镇生态环境建设，县统计局组织调查队于2009年6月8日对我镇城乡抽选160人开展了以“空气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染防治、环境宣传教育”等方面为内容的环境保护满意率调查。现将调查结果报告如下：调查对象有学校师生、企业员工、政府机关工作人员、村民，其中以村民调查为主，调查结果为嵩阳镇群众对环境保护满意率为91 %，满意率最高的为环保宣传教育89%，对生活垃圾污染防治84%，对空气污染方面为83%，对水环境污染防治为84%，对噪声污染方面为87%。平均满意率为86.33%。
7、做好材料收集和痕迹管理
“创建全国环境优美乡镇的工作需要各级、各部门的互相配合，其中材料的收集和整理尤为重要，进入6月 , 工作重点转到各种相关材料的收集汇编工作。
到目前，我镇创建全国环境优美乡镇工作得到了各级各部门的大力支持，特别是市、县环保部门领导、专家多次到我镇给予指导，更加有效地促进了我镇创建工作的开展，使工作效率得到提高，确保按期完成申报工作。
八、存在问题和下步工作着力点
在整个创建工作过程中，我们做了大量工作,按照创建“全国环境优美乡镇”的考核指标要求，虽然大部分指标经相关部门技术检测均达到考核指标要求，但还有一些工作存在一定差距,需进一步完善。具体情况是：
1、城镇生活污水处理达标排放。目前县污水处理厂尚未建成投入运行,（计划迕底建成试运行）污水处理排放还不全部达到标准排放。
2、城乡生活垃圾集中处理率有差距。虽然城镇生活垃圾由环卫部门统一清运到原县垃圾场集中处理, 但县新建垃圾处理场未建成投入使用, 垃圾还只能进行填埋处理。各村(居)委会的生产、生活垃圾集中清运工作还没有全部达到统一清运，离创建要求有差距。
3、农村自来水普及率还待提高。目前城区居委会中还有少部分居民未用上自来水(主要是晁家的官员村、上、下墩村、小山后四个居民小组),半山区还有新春邑、龙院、大庄及普渡未完成人饮建设,需各级给予支持帮助解决。
4、由于镇财力有限,边远山区、半山区清洁能源普及率一时难于实现全覆盖。
5、农作物秸杆综合利用技术工作还需进一步完善。虽然在创建工作中还存有一些差距, 但嵩阳镇党委、政府将按照县委、政府的统一部署和安排，对照“四创两争“办公室分解的工作目标任务，努力克服困难，有决心积极完成“创建”目标任务。
嵩阳镇人民政府 二00九年十月二十日
