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古城市党建工作情况汇报
中共**市委（2012年3月）
**市地处赣中腹地，辖12镇7乡、306个村委会、22个社区居委会，县域面积2117平方公里，总人口50万。全县有1300个基层党组织（其中67个党委（党工委），89个党总支，000个党支部），0000名党员。加快发展，关键在党，根本在人。一直以来，我县坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”不动摇，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设这条主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，着力把全县各级党组织打造成为引领发展的坚强领导核心。特别是党的十七届四中全会以来，我们认真贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年庆祝大会上的讲话精神，认真落实党建工作责任制，立足抓班子带队伍、抓管理葆生机、抓廉政促发展，着力提升党建工作科学化水平。
一、主要工作
（一）着眼于提升领导干部素质，力抓政治理论学习，积极建设学习型党组织。坚持以学习力提升执政能力，致力建设学习型党组织，争创学习型机关，争当学习型干部。一是抓好中心组学习，增强学习的示范性。县委成立了由县委书记担任组长的建设学习型党组织领导小组，各乡镇、县直各单位也都
县革命烈士纪念馆进行了全面提升，筹资1600余万元兴建了将军公园，使之成为党员干部接受革命传统教育的好去处。加强了农村文化书屋建设，全县已建成“农家书屋”126家，农村党员干部现代远程教育室210个。充分加强县委党校主阵地作用，投资400多万元新建了县委党校，目前每年能安排各类培训10余个班次，培训规模达2000人次以上。
（二）着眼于解决基层群众实际问题，力抓活动载体创新，推进创先争优活动向纵深发展。以“进位赶超创先进、跨越发展争先锋”为主题，引导基层党组织和广大党员做到“三先”，鼓励在每条战线、每个岗位、每项工作中创先争优。一是强化党员干部受教育举措，使服务基层“想在先”。建立“三学四议五实践”创先争优活动日制度，即以党支部为单位，每月至少固定一天时间，开展学传统、学知识、学本领，议党务、议发展、议民生、议思想，设岗定责、服务承诺、结对帮扶、党员义工、民情恳谈活动。全县共设臵党员责任岗3000多个，帮助500多户贫困家庭制定并实施脱贫计划，帮助300多名困难失业人员安排就业岗位，为600多名创业人员提供致富信息。组织26名从医党员对老弱病残、孤寡老人等弱势群体进行义诊，127名有条件的党员对贫困学生提供经济及物质上的帮助。结合庆祝建党90周年，开展“书记上党课”活动60余次。二是打造“承诺、兑诺、考诺”三大平台，使服务基层“干在先”。按照党员必诺、有诺必兑、有兑必评的要求，启动新一轮“三级双向”承诺活动，近800个党组织、1万余名党员围绕做好本职工作、联系服务群
常规性工作外，主要做到了“三个创新”。一是创新干部培训渠道，实施大规模外向型培养。在实施干部素质“双提升”工程，采取“1+3+N”模式深化干部素质培训的基础上，拓展外训平台。充分利用与上海闵行区、江苏江阴市、山东寿光市三个地区的 友好关系，建设好三个干部外训基地，先后选派1000余名干部到外训基地学习考察、实践锻炼。今年，县委启动了“百名年轻干部培养计划”，采取“双推（自荐和组织推荐）双选（初选和笔试、面试考选）”的方式确定了30名干部将于近期赴江阴市进行为期3个月的挂职锻炼。采取“请进来”的方式，邀请了省委宣传部、省委党校、省综治办等有关单位6名专家，分四期对全县656名科级以上领导干部进行了加强和创新社会管理暨做好新形势下群众工作专题培训，提升了领导干部做群众工作的能力。并出台了《**市干部学分制考核办法》，推行了科级后备干部理论资格考试制度，加强对干部的学习培训情况的督促、检查和考核。二是创新干部选拔方式，推进科学阳光选贤任能。推行了实名提名、差额提名和会议票决提名等多元化的提名方式，在乡镇换届中采取“三推一票决”和“两推三考一票决”的办法，产生了4名党委书记和6名乡镇长新提名人选，选拔了12名乡镇换届副科级领导干部提名人选。推行“三推两聘”等竞岗模式，县法院、农业局、工业园办等县直部门通过竞争上岗调整中层干部120名。加大选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部选拔力度，使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强整体功能。乡镇换届后，平均年龄比原班子下降2.9岁；文
党员活动日两个项目建设，在进一步提升锦源村、横溪村、屋头村等一批示范点总体水平的基础上，努力培育一批时代特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的基层党建项目，通过实行项目化建设和管理，不断强化和提升农村基层组织建设。目前，已向市委组织部申报创新探索型项目2个，收到各基层党（工）委申报创新探索型项目21个。二是开展“两个好班子，一对好搭档”创建活动，做好村“两委”换届选举后续工作。抽调县、乡干部800余人，通过进村入户调查、上门走访和召开党员群众代表座谈会等形式，深入全县各村，引导落选人员正确对待岗位变化，加强新任村干部岗前教育，督促各村做好交接工作，切实开展好“两个好班子，一对好搭档”创建活动，这一做法在《全国基层组织建设工作情况通报》上予以刊发。启动了新任村支部书记、村主任的培训班，采取乡镇领导干部专项辅导与优秀村干部现身说法相结合的方式，就省、市、县党代会精神、基层组织建设、村级财务管理、新农村建设、创新社会管理等方面的知识进行了系统培训，不断提高新任干部政治素养和业务能力。三是确保“四有”，切实加强党员队伍建设。完善了“一重点两计划”、“双管三联”发展党员工作机制，发展党员332人，消除了3年未发展党员的重点管理村，确保“进有源头”。完善老党员和村干部激励保障政策，390名村党支部书记和村主任参加了社会养老保险，为471名离任“两老”发放生活补贴27万元和368名80岁以上的老党员按100元/月•人的标准发放了荣誉补贴，确保“老有所养”。落实23.1万元资金，走访
38个，建立“企企”联合支部12个，从机关选派党员和党支部书记组建党支部7个，在相对分散、规模较少、党员人数少的企业建立党小组45个，实现了党组织全覆盖。二是多方联动抓队伍。实行培、输、找相结合，开展“双培双推”（把生产骨干培养成党员，把党员培养成生产骨干；把党员生产骨干推荐为中层干部，把中层党员干部推荐到企业决策层）活动，发展优秀员工党员67名，培养入党积极分子365名，80%以上的党员成为企业中层以上干部或技术骨干。通过实施“金蓝领培训工程”，积极为企业“输送”党员。通过组织找党员、党员找组织、党员找党员，为企业查找出“口袋党员”和“隐性党员”62名。通过内部选举、双向选择、公开招聘、推荐选派等办法选优配强党组织书记，在42个企业中选举产生了党支部书记，选派了15名帮扶单位或退居二线的党员干部担任党支部书记，选派了 5批次176名责任心强、熟悉党务工作的机关干部作为党建工作指导员。三是注重实效抓活动。采取小型、业余、分散、务实相结合，原则性与灵活性相结合，工作时间与业余时间相结合的方式，开展了“三亮示范”、“五比五好”、“我为企业添光彩”、党员责任区、党员示范岗等一系列活动，推进了活动场所“全覆盖工程”和“文化进企业”。组织开展了一系列表彰活动，精心选树非公企业党建典型，积极推荐非公企业党员为各级“两委员一代表”。航盛电子有限公司党支部每年组织党员重温入党誓词，到井冈山等地接受革命传统教育，提升了党员的荣誉感。四是立足长远抓机制。建立了规模以上非公企业“2+1”帮扶制度，即每机制”为核心指标要素的惩治和预防腐败体系基本框架。高标准打造了行政服务中心、公共资源交易中心、国库收付核算中心、优化环境投诉中心和政务信息网络平台“四中心一平台”，着力构建科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系和权力运行监控体系。2009年以来，中央和省、市有关领导多次到我县视察和调研“四中心一平台”工作，给予了充分肯定和赞扬。稳步推进县乡纪检监察机构改革，2010年新组建5个纪工委（监察分局），进一步强化了监督职能。三是县委权力阳光运行。以“四重一大”为重点，在厘清职权、规范流程的基础上，从制度上对县委权力公开透明运行加以规范明确。突出构建了“两网”（县政府门户网、县委权力公开透明运行网）、“两屏”（广场LED显示屏、县委机关电子触摸屏）、“两栏”（县委权力公开透明运行公示栏、电视台专栏）、“两报”（**市报、**市手机报）、“两中心”（县委新闻发布中心、乡镇便民服务中心）“五位一体”的公开载体，多渠道向社会公开，自觉接受社会监督。同时，积极推进农村基层党务、政务和村务公开，新设立党务公开栏407块，开通党务公开网站46个，增强了基层权力运行的透明度。四是机关作风持续改善。深入开展了“作风再改善，效能再提升，优化环境促跨越”活动，及时完善出台了《关于进一步创优发展环境的实施意见》、《关于进一步优化经济发展环境规范县工业园区管理的意见》、《关于进一步规范公务行为提高领导效能的实施意见》和《**市执行力建设效能问责办法》，牢固树立“高快严实，勇争一流”的作风，努力将发展环境打造成**市的第一
（非公企业党的组织和党的工作全覆盖），“两为”（党员干部有新作为、人才队伍有新作为）总体目标，突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党建工作的优异成绩向党的十八大献礼。
三、几点建议
（一）加强基层干部的培养选拔。注重选拔一批有基层工作经验，业绩突出、群众公认的干部到县（处）级岗位和市直部门任职。消除党政机关和企事业单位干部双向交流的制度障碍，打通干部上下、横向交流的渠道，构建更加灵活的干部管理机制，以便充分调动各方面干部的积极性。
（二）提高村干部“两个待遇”。一方面，提高村干部的工资待遇水平，建议上级加大转移支付力度，单列村干部工资专项资金，力争使村“两委”主要干部工资待遇不低于当地劳动力平均水平。另一方面，提高村干部的“政治”待遇，建议市委加大从村干部选拔乡镇基层公务员和乡镇事业单位工作人员的力度，尤其是对一些工作实绩突出的村干部应实行优先政策，进一步调动其工作积极性。
（三）推进社区活动阵地全覆盖。上级党组织对村级组织活动场所建设的扶持力度大，但社区活动场所建设未列入建设规划，建议上级党组织出台社区活动场所建设补贴方案，并将社区办公经费参照村级转移支付标准列入各级财政预算。
（四）加大对非公企业党建工作的支持力度。建议上级加大财政转移支付力度，出台对非公企业中党员活动场所和活动
