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毕节市政务服务工作情况汇报
毕节市政务服务中心成立于2002年12 月,是全省第一个成立的县级政务服务中心。中心成立以来,在各级各部门的关心和支持下,行政审批服务事项管理不断规范,努力建设便民、利民、高效、廉洁的服务体系,现就中心工作开展情况汇报如下:
一、机构建设及运行情况:
毕节市政务服务中心紧紧围绕“一站式办公”、“一条龙服务”的运作模式实施建设,中心总面积1800平方米。自去年搬迁以来,进驻窗口部门从13个增加到29个,窗口人员从25人增加到74人,在我市169项行政审批服务事项中,已经进驻中心142大项、231 小项。同时还设立了国税、地税、社保和合医4个分中心,分中心受理行政审批及服务事项共27项。全市41个镇乡、办事处和524个行政村、22个社区居委会分别设立了便民服务中心(站、点),构成了市、乡、村、组为一体的便民利民综合服务网络体系。今年1至4月,市政务服务中心共受理各类行政审批和服务事项 30928件,已经办结30511 件,办结率为98.65%,其中提前办结率为24.82% ;集中收费7280186.73元。公开文件和信息40个,接待群众咨询900余人次,查阅文件200多人次,群众满意率为97.2%。各镇乡、办事处共办理各类行政审批及服务事项56500多件,公共服务事项84300多件,群众满意率为92%,努力做到“便民、利民、廉洁和高效”。
二、工作措施:
政务服务中心是政府面对群众的窗口,中心办事绩效事关政府在群众中的地位和形象,也是事关投资环境好坏的重要环节。按照“三个建设年”的要求,我们着力采取以下措施:
1、努力加大授权力度。中心要求所有进驻单位按照“办事手续最少、办事效益最高、办事成本最低、”的要求,采取“需要两个以上部门实施行政审批的事项集中到一个部门受理后转告相关部门办理或实行联合办理、集中办理,部门审批服务职能向一个科室集中,职能科室向政务服务中心集中”的“三集中”原则,按照“受理、审核、审批、发证”在窗口的原则,做到“应进必进”,最大限度地对窗口予以授权,并有规范性的授权文件,努力解决好“两头受理、两头办理”和“体外循环”以及服务对象“两头跑”现象的发生。
2、积极营造温馨的办事环境。中心本着“以人为本”的理念,想群众之所想,以便民和利民作为工作的出发点和落脚点,做到标识清晰,环境整洁,用品摆放有序。在中心全部实行办公自动化的基础上,大厅设有行政事业性收费处、商务中心、投诉中心等,分别由银行、市监察局派员进驻,设置了咨询引导台、填单台、饮水处、服务对象休息阅报区、LED彩屏、触摸式查询机等服务设施,为服务对象提供打字、复印、传真、上传下载、自助上网查询、代缴话费等,最大限度地为民提供便民、利民条件,努力营造温馨的人文大厅。
3、强化窗口规范管理。中心窗口是接触群众的最前沿,也是行政审批服务的第一线,为了树立良好的窗口形象,我们实行多措
并举。一是建立了一套行之有效的管理制度,包括中心大厅管理制度、窗口人员行为规范、窗口人员考勤制度、窗口单位考核办法、管理人员考核实施细则、工作人员考核办法、大厅卫生管理制度、计算机使用管理制度、保密制度、投诉举报办法等,以制度管人,不断加强窗口人员管理,进一步规范了窗口行为。二是对窗口人员实行双重管理,业务上接受窗口部门领导,考勤考核以中心考核为主,原则上部门窗口人员不满一年不得更换,保持窗口人员的相对稳定,并对窗口工作中成绩优异的人员实行奖励;三是加强窗口人员培训,举办了窗口人员培训班,重在规范礼仪举止、仪表仪容和文明用语,努力树立良好的窗口形象;四是建立了首问责任窗口,全面推行首问责任制。要求首问人员必须熟悉工作流程,做到一次性全部告知,让办事群众清清楚楚、明明白白,做到办事在大厅,满意在大厅;五是建立了行政审批电子监察系统,随时监控行政审批服务事项办理情况,目前系统已经处于试运行阶段,并在大厅设置了“电子眼”监控设备,随时掌握窗口工作纪律;六是重视民意调查和服务对象投诉,不定期开展服务对象满意度测评,通过发放调查表等形式,有效收集服务评价情况,针对存在的问题,制定完善相应的管理制定和措施,并设置了专门的科室受理群众投诉;七是实行首席代表和分管领导“坐班制”,首席代表必须常驻窗口,负责处理好窗口每天行政审批服务中的相关事宜,分管领导每周必须进驻窗口一天,负责了解和帮助解决工作中存在的问题;八是实行挂牌上岗,要求工作人员在工作时间内必须实行挂牌上岗,接受社会的广泛监督,更好的履行好自己的工作职责和义务。
4、公开行政审批事项。为了切实做到便民、利民,中心对审批事项在政务服务网站进行了公开,公布了有关法律法规和规章、规定以及事项的办事流程、申报资料、承诺时限、收费标准、收费依据等重要内容,并统一印制了《便民指南》、《事项告知单》在大厅免费发放,采取多渠道公开宣传内容,努力为群众缩短办事时间,简化办事流程,为群众提供最优质的服务。
5、严格兑现承诺时限。办理时限是群众普遍关心和关注的重要环节,也是群众对中心窗口容易出现不满意的重要方面。为此,中心要求各窗口必须严格按照对社会承诺的时限完成事项办件,即办件必须随办随结,承诺件必须在规定的时限完成,能够做到提前办结的要提前办结,不允许超越时限办理,更不允许接而不办。对发现受理而不办理情况的,将严格追究有关人员的责任。
三.存在的问题:
尽管我们工作中采取了一系列的措施,但在实际工作中还存在着这样和那样的问题,不能满足作风建设年和环境建设年的要求。一是部分窗口人员不稳定,业务素质不高;二是少数窗口部门授权不充分,没有真正做到“受理、审核、审批、发证”四个环节在窗口;三是窗口文明意识有待加强,窗口纪律依旧存在一定问题。
四、下一步工作打算:
以上存在的问题都是关系我市投资环境改善的问题,必须富有针对性地加以解决,在下一步的工作中:一是要加强与窗口部门的协调与沟通,要求进驻窗口人员必须具备一定的业务素质,能够有权独立完成行政审批服务事项的办理,并严格坚持窗口人员的稳定
性,实行人员更换协商制和通报制,减少窗口人员的流动性;二是配合纪检(监察)努力做好事项进驻和部门授权窗口的工作,做到“应进全进”,该授权的全部授权,切实解决好“体外循环”和授权不充分的问题;三是加强窗口作风建设,强化窗口人员教育,严格考勤考核制度,以作风建设年为契机,倡导文明之风,树立窗口文明形象,努力做到一张笑脸、一个热忱、一个满意和回答咨询耐心、办理业务细心、提供帮助诚心、为民服务真心;四是强化对基层便民服务中心指导,深入基层、深入农村开展调查研究,切实解决好工作中出现的新情况和新问题;五是以简化办事程序、缩短办事时限为方向,积极探索并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道和网上预审等工作,不断创新工作机制,努力营造服务高效的良好投资环境。
二〇一一年五月十五日