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调研会汇报材料
一、2017年金城江区财政收支情况
（一）一般公共财政预算收入情况
2017年全区组织财政收入71,545万元（不含基金收入，下同），完成调整预算7,100万元的100.8%，比上年增收7,136万元，增长11.08%。上划中央税收收入33,899万元，完成调整预算数33,175万元的102.18%，同比增收5,860万元，增长20.9%；上划自治区税收收入8,338万元，完成调整预算的8,951万元的93.15%，同比增收364万元，增长4.56%；地方公共财政预算收入29,308万元，完成调整预算28,630万元的102.37%，比年初预算短收342万元，同比增收912万元，增长3.21%。其中:税收收入完成20,698万元，完成调整预算的102.47%，同比减收1,361万元，下降6.17 %；非税收入完成8,610万元，同比增收2,274万元，增长35.89%，占一般公共预算收入比重为29.38%。
（二）公共财政预算支出情况
2017年公共财政预算支出185,562万元，完成年度调整预算187,501万元的98.97%，比上年增支4,804万元，增长2.66%。公共财政预算支出完成情况如下：一般公共服务支出完成45,255万元，比上年增支22,885元，增长102.3%；国防支出完成0万元，比上年减支159元，下降100%；公共安全支出完成4,298万元，比上年减支247万元，下降5.43%；教育支出完成39,789万元，比上年减支3,268万元，下降7.59%；科学技术支出完成388万元，比上年减支570万元，下降59.5%；文化体育与传媒支出完成1,793万元，比上年减支202万元，下降10.13%； 社会保障和就业支出完成16,148万元，比上年增支3,094万元，增长23.7%；医疗卫生支出完成24,398万元，比上年增支2007万元，增长8.97%；节能保护支出完成5,371万元，比上年减支8,702万元，下降59.19%；城乡社区事务支出完成4,410万元，比上年增支1,988万元，增长82.08%；农林水事务支出完成32,669万元，比上年减支3,570万元，下降9.85%；交通运输支出完成1,800万元，比上年减支2,642万元，下降59.48%；资源勘探电力信息等事务支出完成747万元，比上年减支980万元，下降56.75%；商业服务业等事务支出完成448万元，比上年减支123万元，下降21.54%；国土资源气象等事务支出完成626万元，比上年减支1,437万元，下降69.66%；住房保障支出完成5,700万元，比上年减支3,778万元，下降39.86%；粮油物资储备管理等事务支出完成269万元，比上年减支81万元，下降23.14%；债务付息支出完成1,432万元，比上年增支601万元，增长72.32%；债务发行费支出完成21万元，与上年减支1万元，下降4.55%。
二、财政支持产业扶贫
（一）财政支持产业扶贫情况
1.加大产业扶贫资金投入，促进脱贫增收。
2017年，我区产业项目总投资2001.6万元，涉及广豆根、桑蚕、沃柑、糖料蔗、构树、砂糖橘、猕猴桃、三红柚、生猪、鸡、鸭等11个项目，覆盖12652（产业受益重叠）贫困户43139人次。其中种植业共投入扶贫资金1079.6万元，受益贫困户4111户12961人次；养殖业共投入扶贫资金922万元，受益贫困户8541户30178人次。
2.整合资源力促发展，切实增加村级集体经济收入。一是屋顶上发电，光伏项目助增收。我区采取“政府主导、社会参与，各方出资、明晰产权，区级统筹、村级实施”思路，在全市率先整合960万元资金，为全区48个贫困村每村建设20千瓦装机容量的分布式光伏发电设备，仅此一项可为当年每个贫困村实现村级集体经济增收9000多元并持续发展。
二是加大扶持力度，投资收益金达标。我区持续加大资金扶持力度，在投入960万元发展光伏项目的基础上，继续投入3320万元资金，按贫困村每村40万元、面上村每村20万元的标准，扶持全区123个村发展村级集体经济，并筛选出本地有实力的企业委托经营投资收益，获取的收益按照投入比例的9%全部拨付到各个村作为村集体经济收入，全区48个贫困村村集体经济收入全部达2万元以上。
（二）存在的困难和问题
1.土地难以流转，资金配套不足，难以扩大规模。目前我区核桃种植缺少土地资源，难以形成规模，导致没有形成规范的管护，历年面上种植成活率低，需品种改良；三特水果，没有形成规模效应，没有企业带动，导致缺少产业销售渠道；蔗糖生产仍然沿用传统的生产经营方式，即高度依赖人工作业的劳动密集型生产方式，甘蔗生产只在整地环节实现机械化，种植、管护、收割基本依靠人工作业，在当前农村劳动力大量外出打工、本地砍蔗劳力价格不断上涨的背景下，严重制约产业可持续发展。
2.外出务工人员多，缺少劳动力。农村大部分青壮年劳动力都长期外出务工，回乡从事农业生产意愿不强烈，加上我区山区多、地形复杂，全部实现机械化难度大，人力成本又十分昂贵，对产业发展制约很大。
三、财政支持文化发展
（一）财政支持文化发展情况
2017年，我区以农村文化建设发展为中心，农村特色文化和民间文化发展为支点，设立村级文化信息服务点共98个，现有农村书屋140个，村文化活动室44个，农民体育健身场地（含篮球场）98个。落实文化惠民资金共725万元，其中：村级公共服务中心示范项目575万元；公共文化基础设施场所免费开放项目20万元；农民体育健身工程项目30万元；广播电视村村通工程项目70万元；农家书屋项目30万元。
（二）存在的问题
由于我区财力有限，属于典型的“吃饭型财政”，面临着巨大的“保工资、保运转、保民生”压力，更难拿出更多的资金来加大对文化发展的投入。建议中央给予地方特色文化企业一定的补贴和税收优惠政策，银行等金融机构加大对小微文化企业的信贷投入力度等措施来进一步促进地方文化事业发展。
四、财政支持生态保护建设
（一）财政支持生态保护建设情况
一是做好基本保障，不断加强环保能力建设。2017年，区本级财政投入604.5万元，对法律法规、规章制度、标准规范、规划、执法检查、环保督察、监测、监察、环境影响评价管理、重点污染物排放指标、排污许可制度、宣传和信息发布等事项给予财力支持。二是聚焦重点任务，加大环境污染防治投入。按照区委区政府抓好农业农村污染防治的工作要求，财政部门充分发挥职能作用，区本级财政投入600万元支持开展农业农村污染防治。
（二）存在的困难与问题
我区对生态环境投入渠道单一，仅依靠政府财政投入是远远不够的，根据发达地区的经验，需要大力推动民间生态资本投入。要不断宣传生态环境保护的知识及其重要性，提高社会民众的生态环保意识，强化生态环境投入的社会效益，创新管理制度，以此不断吸引民间资本进入生态环境领域。政府部门要不断完善服务水平，积极为生态环境投入企业服务，减轻负担，在税收、证件办理等方面给予大力支持。
2018年8月15日
