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夹河镇农经工作调研情况汇报
夹河镇地处郧西西南部,版图面积196.43平方公里.辖区20个村,144个小组,农业户8982户,农业人口,35576人,耕地面积34544亩.近年来,夹河农经工作紧紧围绕农业农村工作重点，充分发挥部门职能作用, 扎实工作，努力创新，在取得以下几方面成绩同时也存在不同的问题:
一、农民负担管理。税费改革后农村农民基本上没有什么负担，只有推行了一事一议才有可能产生农民负担。所以我镇就在一下一议筹资筹劳方面加大管理力度。2011年全镇共安排20个村实行一事一议筹资筹劳上报审批工作，通过一事一议自筹44.4万元,筹工157080个.涉及20个村，7265户29608人受益。没有发生一起乱收费行为。但由于当前农村外出打工人员太多，而在家人只有老的老小的小，“70%的签章率”都很难达到。“筹劳人平不超过10个”，在家几乎没有青壮年劳力。“筹资人平不超过15元”，现在的项目大都在十万元以上，动辄几十万。只能人平15元，那要聚到候年马月，所以说一般一事一议项目资金缺口都很大。建议上级加大一事一议项目补助资金。
二、土地承包管理。为切实维护农村社会稳定，我镇2005年开展了二轮土地延包工作。当时签定合同面积34544亩，签定合同份数8378份。2010年又对20个村的二轮延包合同书档案扩建成电子文档。平时我们深入农户，积极调解土地承包纠纷。有效化解土地纠纷，化
解和减少矛盾纠纷，切实维护了农村社会稳定。但由于夹河山多地少，且是一个以种植业为主导的农业大镇，耕地90%以上都是山坡地，几呼没有大块的成块连片土地，很难开展农业合作化和农业机械化，所以土地流转工作处在空白状态。有些农户外出把土地转让给别人耕种也是他们私下自发的，他们不要求办理相关手续，作为管理部门也不能强加干涉。
三、村级财务管理。几年来，我们严格执行各项财务制度，健全内部监督机制。规范和完善村级资金收支管理以及会计电算化工作，严格按照“先理财、后审批、再记帐”的帐务流程。强化民主理财与财务公开工作，各村理财和公开率均达100%。加大审计力度，不定期对各村财务进行检查，全年对20个村财务进行审计。对各村集体资产实行微机管理，进一步规范村组集体资产的管理和使用，确保资产保值增值，全面保证和促进村集体经济的健康发展。但也存在以下几点问题；一是村会计人员素质参差不齐，缺乏有效的培训工作，特别是电脑操作技能。二是村级招待费用也和国家公款吃喝问题一样难以解决，难以控制。
四、专业合作社管理。
2010年来，我镇共已组建农民专业合作社3个，分别是郧西县夹河镇梅家河村牲畜养殖专业合作社、郧西县夹河镇庙沟村烟叶生产专业合作社、郧西县夹河镇庙沟村烟叶生产专业合作社。我们积极引导农民参加合作社，抵御市场风险，让合作社农民从中得到了更多实惠。存在的问题有：
（一）农民专业合作社内部管理不善、配套措施
滞后、运行体制不适应问题
1、社员的综合素质较低，人才缺乏。特别缺乏懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才，制约了农民专业合作社的创新和发展。
2、组织化程度低，带动力不强，服务功能弱。许多合作社只有单一的生产合作作用，难以实现产供销一体化的目的，无法按照国家产品质量标准组织生产和参与市场竞争。
3、信息服务手段落后，信息来源和传递绝大多数依靠当地政府、农业部门和供销合作社，缺乏先进的传递手段，信息反馈迟，影响产品及时交易。
（二）资金运作困难，优惠政策难以到位，贷款额度极其有限 由于地方财政资金不够宽裕，生产经营过程中筹集资金比较困难，特别是购买农资、收购产品等临时周转资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏，致使对农民专业合作社的有关扶持资金难以及时、足额到位；同时，在税务、工商、农经等部门工作中，手续繁琐，程序过多，在一定程度上影响和制约了农民专业合作社的又好又快发展。
（三）行政色彩较浓，行政力量干预较多 有些领导说了算，社员跟着干，未能真正办成“民办、民管、民受益”的合作组织。行政力量具有干预民间组织的传统和惯性，有些政府部门对农民专业合作社的服务和支持多停留在口头上，稳定和有效的扶持较少。建议：
1、营造良好的财政、税收、信贷等金融服务环境，扶持农民专业合作社发展。政府要牵头主抓，做好协调、监督、指导工作，因地制宜，采取灵活多样的财政、税收及信贷服务方式，形成合力，高效推进。农村合作金融机构要通过吸收存款、增扩股金和清收不良贷款，努力筹集信贷资金、增强资金实力和支农能力，认真落实优惠
扶持政策，努力解决农民专业合作组织经营发展中的资金短缺问题。
2、围绕特色产业，依托专业大户，打开“绿色”通道，注重打造品牌，增加合作社的竞争力。各级领导要积极落实党中央对“三农”工作的政策，加快农业经营组织的改革和创新，要做到“参与不干涉、引导不强迫”。应围绕农业特色主导产业，依托农业生产经营的专业大户，推进农业产业化经营。应开放“绿色”通道，为农民专业合作经济组织的发展创造良好的政策环境。要把现有的龙头企业与千家万户的农民真正结合起来，将一些经营分散规模小的农户，按照市场化要求、区域化布局、专业化生产、标准化管理、集约化经营、品牌化销售组织起来，做大做强主导产业，实现千家万户小生产与千变万化的大市场的有效对接，从而促进新农村建设的发展。
夹河财政所
2012年3月6日星期二
