流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理汇报由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品安全管理汇报材料”。
经开区工商分局流通环节食品市场巡查
“三位一体”工作情况汇报
流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，是市局创新流通环节食品市场巡查的新方法、新举措，我局根据市局《流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作实施方案》（芜工商„2012‟63号）要求，成立组织，周密部署、严格要求，全力打造流通环节食品市场巡查“三位一体”监管体系，现已取得初步成效，现将我局工作开展情况汇报如下：
一、明确主体，加强组织领导，全面开展“三位一体”监管工作
（一）成立组织，周密部署
为切实做好流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作，分局成立食品安全市场巡查“三位一体”监督管理工作领导小组，张跃进副局长担任组长，监管科、龙山、万春工商所负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在监管科，杜保卫同志兼任办公室主任。办公室主要负责此次专项工作的牵头协调、指导检查、上下联络等相关工作。同时，分局结合我区流通环节食品安全监管工作实际，制定《经开区工商分局流通环节食品安全市场巡查“三位一体”管理工作实施方案》，分阶段，分区域，统筹兼顾、全力以赴，全面开展“三位一体”监管工作。
（二）明确主体，条块结合分局按照方案部署，以网格化系统数据为依托，对辖区
食品经营户基本情况进行摸底排查，以路（街）为单位，建立食品经营户数据库，登记字号名称、经营户地址、负责人姓名，联系电话，经营范围（有无乳制品、酒、食用油、调味料、添加剂），做到纸质数据与电子数据档案同步统一。历经半个月的摸底排查，已确定辖区营业中食品经营户318户。
分局定制“三位一体”食品巡查公示牌400块，按照层层分解，条块结合的原则将具体任务分解至监管科及龙山、万春工商所，由具体网格化监管人员逐户上门将公示牌发放到位。现已发放公示牌318块，挂牌率达100%。同时，分局按照一户一档的管理方法，每户经营户都发放了定制的活页册，建立巡查档案。
二、创新举措，突出三大特色，扎实推进“三位一体”监管工作
（一）加大投入，不断优化，打造优质“三位一体”监管平台
流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，将是一项长期开展的常态化监管模式。我局作为先行试点单位，本着争先创优的目标，加大投入，全力打造优质的“三位一体”监管平台。
为此，分局以市局“食品市场巡查情况公示牌”为模板，请专业广告公司设计，结合使用实际，三次易稿，最终以7元/块的公示牌为定稿，第一批定制公示牌400块。公示牌以5毫米PVC板材为底板，高质量写真覆膜为面材，采用加厚双面泡沫胶悬挂，用水性记号笔填写，质量轻薄，易于悬挂，色彩艳丽，夏季高温环境不起泡，不变形，不褪色，书
写流畅，易擦洗，操作简单。为节约成本，便于操作，公示牌去除了经营户字号名称一栏，以免因手写等原因破坏公示牌整体效果，同时，经营户停业或监管人员变更可收回进行重复使用。食品安全监管人员姓名、照片、执法电话采取一次印刷成型的方式，避免了用卡槽插入易损坏，成本高的缺点。
巡查活页是“三位一体”监管模式的重中之重，分局总结各科、所监管中遇到的实际问题，结合网格化系统录入板块，本着提高巡查效率，提升巡查效果的原则，精心设计“三位一体”巡查活页。活页以勾选的方式对证照情况，食品、农资、合同等经营行为进行记录，并为“整改落实情况”、“具体巡查情况”提供了较大的记录空间。
具体操作时，分局以抽杆文件夹制作巡查本，每本内含12-24页巡查活页，附消费者投诉记录登记表一张，巡查人员巡查时，只需带复写纸，记录笔，在巡查本上记录后将复写页抽出带回分局录入、归档，活页本由经营户保存，经营户可以随时查看巡查时存在问题，并加以整改。活页本随“三位一体”公示牌挂在经营户店堂醒目位置，可供消费者提出意见或经营者记录消费者投诉相关信息。
（二）突出重点，五个延伸，全面构建“三位一体”监管体系
为构建完善的“三位一体”监管体系，分局挑选若干硬件基础好、管理相对规范、经营户积极主动配合的食品经营户作为“食品示范店”，巡查人员重点扶持监督，全面规范“食品示范店”制度落实、卫生状况、标签、索票索证、规范使用票证通等情况，对示范店监管实行高标准、严要求，以此作为“三位一体”工作试点标杆，带动周边经营户自觉提升食品安全管理水平。
各区域“食品示范店”建立完善后，针对我区实际，将“三位一体”监管延伸至小区、职工宿舍、工业园、集贸市场、背街巷五大监管盲点。“食品示范店”以帮扶、竞争、经验交流等形式，带动周边食品经营户的水平提升，同时以“食品示范店”为基地，组织食品经营户开展食品安全管理现场学习交流活动，由点带面，全面构建“三位一体”监管体系。
（三）多重定位，完善长效，深入理解“三位一体”监管模式
所谓流通环节食品市场巡查“三位一体”管理，即食品经营门店有监管人员市场巡查公示信息以便各级领导深入基层和经营户门店督查暗访、工商所有纸质巡查情况记录活页以便于各级领导督查暗访时工作成效的检验、网格化系统中有巡查电子记录档案，及时发现并排除辖区内食品安全隐患，督促经营者积极履行法律赋予的责任义务，有效提高辖区内流通环节食品安全水平。
我局在市局的基础上，深入理解“三位一体”模式的意义和内涵，结合我区监管的实际情况，进一步将“三位一体”监管定义为政府监管、经营户自律和社会监督三位一体相互协同的监管模式。
在实际监管过程中，我局以加强巡查效果为重点，要求日常巡查严格按照食品安全“六查六看”，一查经营资格，看食品经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证
照，是否超范围经营；二查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证，尤其督促经营户规范使用票证通；三查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明，是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四查包装标识，看食品标示内容是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明食品主要成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；五查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传的内容；六查市场开办者责任，看食品市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实，全面履行工商职能。同时，进一步加强与经营者的沟通交流，及时宣传相关法律政策，通报不合格食品相关信息，建立良好地群众基础和监管氛围，使经营者自觉自律的配合工商行使监管职能。结合“315”投诉举报平台，进一步畅通社会监督渠道，虚心接受社会各界投诉监督，及时处理食品相关投诉信息，在我区营造一个及时可靠、诚信负责的工商管理形象。
三、统筹兼顾，多方协调配合，探讨解决“三位一体”操作难题
1、网格化系统录入难。网格化监管系统电子档案记录是“三位一体”的重要组成部分，但是在实际操作中，经常遇到系统服务器关闭的情况，具体表现为周一、周五全天系
统关闭，周二、周三、周四间歇性系统关闭。网格化系统默认巡查记录必须在三日内录入，往往周五的巡查记录周二才能录入，但系统显示已过期，无法录入。我区目前的做法是在电子录入时备注实际巡查日期，以避免纸质活页无法录入的情况。
2、票证通票据索要难。我区食品经营户普遍存在规模较小，进货量少的特点，在向食品批发户索要票证通时存在部分批发户，尤其是跨行政区域的食品批发户不愿为零售经营户开具票证通的问题。因此，如何以一种合法有效的手段督促食品批发户积极主动的给食品经营户开具票证通成为票证通规范使用环节的一大难题。目前，我局是以《中华人民共和国食品安全法》第三十九条“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件”对食品经营户进行约束，但是对食品批发户不开具票证通的行为尚无有效监管手段。
四、再接再厉，做到“三个转移”，努力开拓“三位一体”监管新局面
我局将进一步完善“三位一体”管理相关工作，希望建立起“工商监管、社会监督、企业自律” 的“三位一体”监管模式，从而实现工商部门食品监管工作 “三个转移”，即：监管对象从对零散食品经营户的普遍监管向对食品批发商的重点监管转移;监管环节从大面积、铺开式的监管到集中力量抓源头、抓重点的监管转移;索证索票规范管理从零售商分散制作到批发商统一规范的转移。实现“三个转移”，可以有效减轻基层工商所对零散食品经营户普遍监管的压力，发挥正规食品批发商“货正源清”的食品质量把控优势，降低食品经营者建立进销货台账难、登记台账坚持难、索证索票难的三难现状，在减轻监管工作强度，提高监管工作效率的同时有效降低了食品安全监管工作风险，形成经营者、消费者、监管者“三方共赢”的局面。
流通环节食品市场巡查“三位一体”监督管理工作，既是当前流通环节食品安全监管工作的实际需要，更是营造良好食品市场消费环境的现实需求。我局作为试点单位，高度重视，全力以赴，敢于创新方法，勇于发现问题并及时加以研究解决，取得了一定成效的同时也存在许多问题，希望在座的各位领导多多批评指正，提出宝贵的意见建议。我局将再接再厉，努力开拓流通环节食品市场巡查“三位一体”监管新局面!谢谢！
二〇一二年七月三日
