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XX市工作情况汇报
中共XX市委 XX市人民政府（2012年4月）
一、基本情况
XX市位于黑龙江省最南部，市域总面积7512平方公里，地形呈狭长状，辖有11个镇13个乡，有260个行政村，人口103万。市政府所在地距离XX市90公里，北部边界距哈市仅17.5公里。
XX历史悠久，周朝即有人烟，汉代内地人移入。康熙二十三年（1684年）在XX镇设立官仓，乾隆七年（1742年）清政府拨在京旗人到XX地区屯垦，为XX县旗屯之始。清咸丰五年（1855年），在XX设“举仁、由义、崇礼、尚智、诚信”五个甲社，喻为“三纲XX”礼仪之邦，“XX”由此得名。光绪六年（1881年）置XX厅，设县治。民国二年（1913年）设XX县，1993年撤县设市。
XX地貌呈“六山一水半草二分半田”分布。全市耕地405.7万亩，其中水田200万亩。全市林地面积630万亩，木材蓄积量3000万立方米，人参、黄芪、刺五加等中草药300余种，木耳、猴头等山野菜30余种。境内有以XX河、XX河、XX河三大水系为主的大小河流297条，自然泡沼400多个，XX水库蓄水2.77亿立方米，磨盘山水库蓄水量6亿立方米，是XX
市供水主体工程。境内铁、铅、锌、钼等矿产20余种，建筑石材储量达16亿立方米，矿泉水达到国家级标准的有10余处。旅游资源得天独厚。
二、2011年经济社会发展情况
2011年，我市在省委和XX市委正确领导下，紧紧围绕省委、XX市委新战略要求部署，全市上下按照“一心一意惠民生，尽心竭力谋发展”的总体要求，提振精神，担当有为，求实创新，争先进位，经济社会呈现强劲发展势头，实现了“十二五”强势开局。全市生产总值实现232.2亿元，同比增长15.5%，其中一、二、三产业增加值分别实现71.4亿元、62.1亿元、98.3亿元，分别同比增长9.8 %、35.8 %、9.4%；全社会固定资产投资实现74.6亿元，同比增长32.1%，社会消费品零售总额实现67.7亿元，同比增长17.9%。全口径财政收入实现10.3亿元，地方一般预算收入实现5.3亿元，同比分别增长27.1%和29.4%；农民人均纯收入实现10195元，城镇居民人均可支配收入实现12047元，同比分别增长20%和18%；外贸进出口总额实现7,000万美元，增长40%。我们主要抓了五方面工作：
1、立足于提高支撑能力，不断壮大规模企业群体，工业经济发展势头强劲。坚持重中之重抓工业，大力培育立市骨干支柱企业，全力推进工业园区建设，工业经济实力明显增强。一是规模企业群体不断壮大。2011年，实施工业项目97个，完成工业固定资产投资34.7亿元，新建成达产企业35户，规模以上企业发展到50户。工业增加值实现56.1亿元，同比增
长37.9％；规模以上工业增加值实现21.8亿元，同比增长77.4％。产业集群成效明显，形成了稻米、制药、机械加工、矿产、木材加工五大产业支撑的工业经济发展体系。二是园区承载能力明显增强。紧紧抓住建设哈南工业新城的有利契机，主动承接XX产业转移，进一步强化基础设施建设，有力地推动了园区快速发展。我们投资1.5亿元，完成牛家工业园区土地征收123万平方米，完善了道路、排水等基础设施，特别是对哈五路园区段两侧进行全程亮化，审批部门、金融机构全部入驻，承载能力明显提高，园区整体形象明显提升。全年完成土地挂牌项目19个，为项目供地52.3万平方米，有21个项目开工建设，完成投资10.7 亿元。目前，园区入驻企业达到101个，投产13个，在建23个。三是大项目建设推进有力。坚定不移的落实哈市“招商引资项目落实年”的要求，全市续建、新开工投资3000万元以上项目83个，其中，省和XX市重点项目11个，开复工率达100%，完成固定资产投资74.5亿元，同比增长32%。其中，工业技改项目24个, 葵花“两丸一颗粒”、宏益铁矿等项目投产达效，经济增长点不断增多。
2、立足于促进农民增收，不断提高综合生产能力，农业焕发旺盛活力。坚持抓基础、创亮点，促进了农业增效、农民增收。一是粮食产量再创历史新高。粮食总产达到57.68亿斤，比上年增长15.1%，实现了八连增，连续6年被评为全国粮食生产先进县标兵。XX大米在2011年中国国际粮油博览会上荣获金奖，我市被中国粮食行业协会授予“中国优质稻米之乡”称号。二是农业综合生产能力明显增强。新建5处水稻大型智
能化育秧工厂，集中育苗小区40个，标准化大棚8000栋。维修新建水利构造物工程230座，完成大中型农机具更新900台套，农业综合机械化程度达到78%。三是农业产业结构进一步优化。深入实施“扩稻”工程，新增水田5.8万亩，全市水稻面积发展到186.6万亩，占粮食作物总播种面积的49.4%，其中“稻花香二号”种植面积158.6万亩，占水稻总面积的85%。新建温室蔬菜3000栋，全市蔬菜总面积已经达到18.6万亩，蔬菜产业成为我市农业的新亮点。推进了犇牛牧业万头养殖小区、30个规模养殖场建设，规模化养殖比重达到了75%，畜牧业实现较快发展。全年转移农村劳动力16.8万人次，占劳动力总数48%，实现劳务收入14.7亿元。四是农业产业化水平大幅提升。各类农民专业合作社发展到362个，加入合作组织农户8100户，辐射基地落实订单215万亩，牵动农户12.6万户，实现收入2亿元，全市85%以上水稻实现订单生产。2011年，农业总产值实现119亿元，同比增长9.8%。
3、立足于增强发展后劲，不断创新招商方式方法，招商引资取得丰硕成果。紧紧围绕促进产业发展，培植新生财源，抓重点、攻难点，举全市之力开展招商引资，取得了丰硕成果。全市共引进项目79个，合同签约额71.04亿元，其中超亿元项目达到19个，5000万元以上项目29个，当年开工项目23个，中粮集团、甬野拖拉机、徐家木业等一批大企业、大项目落户XX，是我市近年来引进项目规模最大、开工率最高的一年。
4、立足于建设宜居城市，不断增强城市承载功能，城乡
面貌焕然一新。坚持老城改造与新城开发并重，实施了XX城建史上投资最多、规模最大、力度最强的建设工程，城市形象发生了历史性变化。一是城市建设突飞猛进。重新修订城市建设规划，确定宜居城市发展定位，新城区初具规模，建成区面积扩大到27平方公里。新建改造15条主次干道，完成棚户区改造30万平方米，投入1000多万元，对城区道路全部进行了绿化，城市道路全部实现了硬化、绿化、美化、亮化、净化，完成了城南广场、政府广场、金山公园、杏花山公园等建设，城市形象更加靓丽。二是小城镇建设步伐加快。加强了公路沿线中镇建设，着力推进了道路、步道板、路灯、排水等基础设施建设，小城镇环境明显改善，吸纳能力不断增强。三是新农村建设成效明显。以星级村、示范带、乡镇政府所在地中心村建设为重点，全面推进农村道路、自来水、沼气、多功能服务室等基础设施和公益设施建设，新农村建设提档升级。目前，已申报省级五星级示范村4个，四星级示范村11个，三星级示范村65个，各类示范村总数达到161个，占行政村总数的62%。
5、立足于增加群众福祉，不断推进社会事业建设，民生条件显著改善。坚持民生优先的原则，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，集全市之智，举全市之力，为群众办实事、办好事。一是惠民实事成效明显。全年用于民生建设的支出近10亿元，着力实施了42项惠民实事，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、城乡最低生活保障和农村新型合作医疗的覆盖面逐步扩大，全年发放各类保险金9953万元，比上年增长
29.7%，发放城乡低保金6602万元，比上年增长29.1%。五保户集中供养率达到60%，改造残疾人危房400户，建设廉租房105套，发放廉租房补贴2900户，困难群众的生活得到保障，人民群众福祉不断增加。二是社会事业全面进步。优先发展教育，公开招聘了100名教师，强化了教育队伍建设，高考超过600分的达到135人，位列XX所属县市之首；新建改造校舍9栋、幼儿园8所，促进了教育均衡发展；加强了校园周边环境整顿和送子车管理，保证学生安全。加快推进医疗卫生体制改革，整合乡镇卫生资源，新建了XX镇医院和市妇幼保健院，加强了农村卫生所标准化建设，免费为城乡居民提供10项公共卫生服务，群众看病难、看病贵的问题得到解决。免费实施了计划生育服务，稳定了低生育水平，提高了出生人口质量。加强公共文化体育基础设施建设，全城推广数字电视整体转换，有线电视实现村村通，丰富了群众的文化生活。加大生态环境保护力度，生态环境保护与减排计划完成率100％。三是社会更加和谐稳定。深入开展社会治安综合治理，完成了城区“天眼工程”建设，增配协警400名，装备了应急指挥车、运兵车，应急指挥能力进一步提高，开展治安大巡逻，加强治安联防，重点了打击刑事犯罪，发案率下降24.7%，社会治安形势明显好转。认真落实信访责任制，积极化解各种矛盾，依法解决群众的合理诉求。认真落实生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、公共安全、信息网络安全目标管理责任制，全年无重特大事故发生。
三、2012年工作重点
2012年，我们将紧紧围绕XX市第十三次党代会确定的工作要求和部署，按照我市五次党代会确定的“依托XX，打造新XX”发展战略，一心一意惠民生，尽心竭力谋发展，以10项重点工程和36件惠民实事为牵动，在产业项目、园区建设、招商引资、现代农业、城市建设、民生改善等方面实现新突破，全力推进生态、创业、活力、宜居新XX建设。
主要预期目标是：生产总值达到275亿元，增长15%；全口径财政收入12.5亿元，增长25%，地方一般预算收入6亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到95亿元，增长30%；工业增加值实现54.4亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到13625元，农民人均纯收入达到11520元，分别增长13%。重点抓好以下六方面工作：
1、大力发展稻米、蔬菜、畜牧产业，加快现代农业建设步伐。紧紧围绕农业增效、农民增收，深入实施“南稻北菜”发展战略，全面提高现代农业发展水平。一是做大做优稻米产业。实施扩稻工程，增加水田14万亩，总面积达到200万亩。依托农技推广中心等科研机构，建成良种繁育基地3万亩，提纯复壮稻花香二号，解决水稻品种退化问题。完成龙凤山灌区和香水河子等10座小型水库等水利工程建设，建设智能化育秧工厂5处、集中育苗小区44个，为扩稻工程提供保证。着力培育壮大中粮、东方等稻米加工龙头企业，推进稻米深加工，延长产业链条，提高产业化经营水平。同时，加强XX大米品牌保护，维护农民利益，实现稻米产业富民强市。二是做大做精蔬菜产业。实施“蔬菜产业建设年”，推进“粮改菜工程”，结合实际，扎实推进万栋蔬菜温室大棚建设，增加设施蔬菜3万亩、露地菜2万亩，使全市蔬菜总面积达到22万亩。同时，完成蔬菜育苗中心建设，启动蔬菜批发交易中心建设，引进龙头企业，形成完善的蔬菜产业生产体系，建设全省最大的蔬菜生产基地。三是做大做强畜牧产业。完成犇牛牧业万头奶牛养殖场和30个养殖小区建设，新增奶牛1.5万头。新建12个生猪养殖小区，饲养量达到120万头，实现养殖总量、标准、效益同步提升，建设畜牧大市。
2、大力推进牛家工业园区建设，推动工业经济提档升级。紧紧抓住哈南工业新城建设的有利契机，进一步做大做强牛家工业园区，继续完善基础设施建设，提高服务功能。按照省、哈市工业园区发展规划要求，结合XX发展实际，合理定位园区建设方向，把牛家工业园区建成专业园区。积极与发达地区建立联系，主动承接产业转移，特别是要主动与XX外迁企业搞好对接，使这些外迁企业落户牛家工业园区。扶持葵花、滔达饮料、古仓酒业等企业挖潜改造，支持葵花完成上市工作，不断壮大工业经济总量。
3、大力开展招商引资，切实增强发展后劲。坚持把招商引资作为促进产业发展、加快创业之城建设的有效措施，坚定不移地招商引资，着力引进大企业、大项目。重点围绕制药、机械加工、木制品加工、食品加工等主导产业和旅游、矿产、新能源等新兴产业，瞄准XX和沿海地区，锁定国内外500强企业、知名大企业、大集团，开展定点定向定位招商，引进工业加工创税型、产业带动型大项目，延伸产业链条，促进产业
整合、聚集和提升。
4、大力推进旅游和文化产业发展，培育新的经济增长点。完成旅游总体规划编制工作，启动银河谷旅游名镇建设，提升龙凤山休闲度假游品位，复建拉林副都统衙门，推进华藏寺、葫芦湾等景点建设，叫响生态游、休闲游、文化游品牌，提高XX旅游知名度。科学制定文化产业规划，深入发掘京旗文化、稻乡文化、红色文化，精心打造“龙滨戏”品牌，加强文化人才队伍建设和非物质文化遗产保护，鼓励支持文化旅游、影视基地、文艺演出等文化产业发展，做大文化产业这篇文章。
5、大力推进宜居城市建设，加快城乡统筹发展。按照建设XX次中心城市的要求，进一步完善城市规划，完成以亚臣路为纵轴、金山大街为横轴“三纵六横一外环”的城区总体规划，构建中等规模城市框架。改造棚户区20万平方米，建高档住宅小区30万平方米；以道路改造为重点，提高绿化、亮化、美化标准，建设第二热源厂、自来水厂、天然气入户项目，完成金山公园、广场、体育馆建设，进一步完善城市功能。继续加大城市管理力度，重点在环境卫生、交通秩序、经商秩序整治上下功夫，城市环境实现全年保洁。加强公路沿线小城镇和新农村建设，重点解决环境卫生差和基础设施建设落后问题，提高吸纳能力和承载能力，促进农村人口向小城镇集中，提高城镇化水平。
6、大力为群众办实事办好事，努力增加群众新福祉。继续加大投入力度，全面完成好36件惠民实事。加强劳动力职业技能培训，鼓励群众自主创业，以创业促进就业。加强科技
成果普及和推广，不断提高科技贡献率。完成15所学校教学楼新建改造，启动省级示范性中学建设，推进寄宿制学校和幼儿园建设。加强城乡公共文体基础设施建设，完成现代化体育场馆建设，深入开展广场文化、社区文化和全民健身活动。加快市乡两级医院标准化建设，加强村级卫生所管理，提高医疗服务质量和水平，满足群众就医需求。加大人口和计划生育免费技术服务力度，提高管理和服务水平。加强社会治安综合治理，创新社会管理，着力化解农村征地、城市拆迁、涉法涉诉等矛盾突出问题，维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故发生。大力整顿规范市场经济秩序，完善产品质量和食品药品安全监管的长效机制。
